- •Предисловие
- •Раздел I. Правовой режим государственных и муниципальных денежных фондов
- •Глава 1. Теоретические основы бюджетной деятельности
- •1.1 Сущность, признаки, функции государственных и муниципальных финансов
- •1.2 Понятие, характерные особенности, разновидности бюджетов
- •Общие признаки:
- •Квалификационные признаки:
- •Распределительная функция
- •Перераспределительная функция
- •Регулирующая функция
- •Стимулирующая функция
- •Контрольная функция
- •1.3 Бюджетное устройство Российской Федерации
- •Бюджетное устройство
- •Бюджетная система
- •Бюджетная классификация
- •Принцип построения бюджетной системы –
- •1. Принципы, обусловленные государственным устройством Российской Федерации:
- •2. Принципы, характеризующие процесс формирования бюджетов различных уровней бюджетной системы:
- •3. Принципы, отражающие особенности распределения и использования бюджетных средств:
- •Принцип результативности и эффективности
- •Глава 2. Бюджетное право Российской Федерации
- •Бюджетное право
- •Предмет бюджетного права
- •Предмет бюджетного права
- •Метод бюджетного права
- •I. Общие методы
- •I. Специальные методы
- •2.2 Принципы бюджетного права
- •2.3 Система бюджетного права
- •Бюджетное право
- •2.4 Источникики бюджетного права
- •2.5 Бюджетно-правовые нормы и бюджетно-правовые отношения
- •Гипотеза
- •Диспозиция
- •Санкция
- •Норма бюджетного права
- •Бюджетное правоотношение
- •Бюджетные правоотношения
- •Бюджетное правоотношение
- •Объекты бюджетного правоотношения
- •Субъекты бюджетного правоотношения
- •Юридическое содержание бюджетного правоотношения
- •Субъект бюджетного права
- •Бюджетная правосубъектность
- •Характерной чертой правосубъектности
- •Группы субъектов бюджетного права:
- •Наука бюджетного права
- •Глава 3. Экономико-правовая характеристика доходов и расходов бюджетов
- •3.1 Понятие и классификация доходов бюджетов
- •Доходы бюджета
- •Доходы государственного (муниципального) бюджета
- •Доходы государственного (муниципального) бюджета
- •3.2 Понятие, юридические признаки, формы расходов бюджетов
- •Расходы бюджета
- •Расходы бюджетов
- •1. Принципы, обусловленные государственным устройством Российской Федерации:
- •2. Принципы, связанные с обеспечением правомерности осуществления расходов бюджетов:
- •3. Принципы, отражающие особенности использования бюджетных расходов:
- •Расходы бюджета
- •3.3 Правовой режим дефицита бюджета
- •Основные состояния бюджета
- •Сбалансированность бюджета
- •Профицит бюджета
- •Дефицит бюджета
- •Дефицит бюджета
- •Дефицит бюджета
- •Глава 4. Бюджетная компетенция Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований
- •4.1 Понятие бюджетной компетенции
- •Бюджетная компетенция Российской Федерации, субъектов Российской Федерации
- •4 Предметы ведения Российской Федерации в сфере бюджетной деятельности [3] .2 Содержание бюджетной компетенции Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований
- •Глава 5. Правовые основы бюджетного процесса
- •5.2 Полномочия участников бюджетного процесса
- •5.3 Организационно-правовая характеристика стадий бюджетного процесса
- •Федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период [3]
- •Глава 6. Межбюджетные правоотношения
- •6.1 Понятие и принципы межбюджетных правоотношений
- •6.2 Правовой режим межбюджетных трансфертов
- •Глава 7. Бюджетно-правовая ответственность
- •7.1 Понятие и признаки бюджетно-правовой ответственности
- •7.2 Бюджетные правонарушения
- •Бюджетное правонарушение
- •Глава 8. Правовой режим государственных и муниципальных целевых денежных фондов
- •8.1 Понятие и виды государственных и муниципальных
- •8.2 Правовой режим Пенсионного фонда Российской Федерации
- •8.3 Правовой режим Фонда социального страхования Российской Федерации
- •8.4 Правовой режим Фонда обязательного медицинского страхования
- •Раздел II. Правовое регулирование государственных и муниципальных доходов
- •Глава 9. Теоретические основы налогового права Российской Федерации
- •Признаки
- •9.2 Налоговая система Российской Федерации
- •9.3 Понятие, предмет, методы налогового права
- •Налоговое право
- •Предмет налогового права
- •Метод налогового права
- •Диспозитивность
- •Инициативность
- •Юридическое равенство субъектов налогового права
- •9.4 Источники налогового права
- •Глава 10. Налоговые правоотношения
- •Налоговые правоотношения
- •10.2 Правовой статус участников налоговых правоотношений
- •Налогоплательщики и плательщики сборов
- •Налоговые агенты
- •Налоговые органы Российской Федерации
- •Глава 11. Правовая охрана налоговых отношений
- •11.1 Понятие и методы налогового контроля
- •Налоговый контроль
- •11.2 Налоговые правонарушения
- •Состав налогового правонарушения
- •Обязательные признаки
- •Факультативные признаки
- •Налоговая ответственность
- •Признаки налоговой ответственности:
- •Глава 12. Неналоговые доходы государства и муниципальных образований
- •12.1 Неналоговые доходы федерального бюджета
- •Неналоговые доходы федерального бюджета
- •12.1 Неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации
- •12.3 Неналоговые доходы местных бюджетов
- •Неналоговые доходы местных бюджетов
- •Раздел III. Правовое регулирование государственных и муниципальных расходов
- •Глава 13. Правовой режим расходов бюджета
- •13.1 Понятие и принципы бюджетного финансирования
- •Глава 14. Правовой режим сметно-бюджетного финансирования
- •14.1 Понятие сметно-бюджетного финансирования
- •14.2 Смета бюджетного учреждения
- •Литература
8.4 Правовой режим Фонда обязательного медицинского страхования
Рисунок 84. Структура Фонда обязательного медицинского страхования РФ
выделение средств
территориальным фондам ОМС, в том числе
на безвозвратной и возвратной основе,
для выполнения территориальных программ
обязательного медицинского страхования
организационно-методическую
деятельность по обеспечению
функционирования системы обязательного
медицинского страхования
внесение в
установленном порядке предложений по
совершенствованию законодательных и
иных нормативных правовых актов по
вопросам обязательного медицинского
страхования
организацию
научно-исследовательских работ в
области обязательного медицинского
страхования
выравнивание
финансовых условий деятельности
территориальных фондов обязательного
медицинского страхования в рамках
базовой программы обязательного
медицинского страхования
разработку и
внесение предложений Правительству
РФ о размере взносов на обязательное
медицинское страхование
аккумулирование
финансовых средств Федерального фонда
ОМС
Обеспечивает
выполнение следующих функций:
Федеральный фонд
обязательного медицинского страхования
РФ
финансовое
обеспечение установленных законодательством
Российской Федерации прав граждан на
медицинскую помощь за счет средств
обязательного медицинского страхования
аккумулирование
финансовых средств Федерального фонда
для обеспечения финансовой стабильности
системы обязательного медицинского
страхования
Закрепленные
цели деятельности [17]:
обеспечение
финансовой устойчивости системы
обязательного медицинского страхования
и создание условий для выравнивания
объема и качества медицинской помощи,
предоставляемой гражданам на всей
территории Российской Федерации в
рамках базовой программы обязательного
медицинского страхования
сбор и анализ
информации, в том числе о финансовых
средствах системы обязательного
медицинского страхования, и представление
соответствующих материалов в Правительство
РФ
осуществление в
соответствии с законодательством РФ
расходов на реализацию мер социальной
поддержки отдельных категорий граждан
по обеспечению лекарственными средствами
участие в
международном сотрудничестве по
вопросам обязательного медицинского
страхования
Рисунок 85. Цели деятельности и функции Федерального фонда
обязательного медицинского страхования РФ
разработка
территориальных программ государственных
гарантий бесплатного оказания гражданам
медицинской помощи и определение
тарифов на оплату медицинской помощи
на территории субъекта РФ
Выполняют
следующие функции:
Территориальные
фонды обязательного медицинского
страхования
ведение регионального
сегмента единого регистра застрахованных
лиц
обеспечение
предусмотренных законодательством РФ
прав граждан в системе обязательного
медицинского страхования
Основными
задачами являются [17]:
создание условий
для обеспечения доступности и качества
медицинской помощи, оказываемой в
рамках программ обязательного
медицинского страхования
обеспечение
государственных гарантий соблюдения
прав застрахованных лиц на исполнение
обязательств по обязательному
медицинскому страхованию
ведение реестра
страховых медицинских организаций и
реестра медицинских организаций
осуществляющих деятельность в сфере
ОМС на территории субъекта Российской
Федерации
обеспечение
гарантий бесплатного оказания
застрахованным лицам медицинской
помощи при наступлении страхового
случая в рамках территориальной
программы обязательного медицинского
страхования и базовой программы
обязательного медицинского страхования
аккумулирование
средств обязательного медицинского
страхования и управление ими, финансовое
обеспечение реализации территориальных
программ обязательного медицинского
страхования
контроль за
правильностью исчисления, полнотой и
своевременностью уплаты (перечисления)
страховых взносов на обязательное
медицинское страхование
обеспечение прав
граждан в сфере обязательного медицинского
страхования, в том числе путем проведения
контроля объемов, сроков, качества и
условий предоставления медицинской
помощи, информирование граждан о порядке
обеспечения и защиты их прав
осуществление
контроля за использованием средств
обязательного медицинского страхования
страховыми медицинскими организациями
и медицинскими организациями, в т.ч.
проведение проверок и ревизий
предъявление в
интересах застрахованного лица
требования к страхователю, страховой
медицинской организации и медицинской
организации, в т.ч. в судебном порядке,
связанные с защитой его прав и законных
интересов в сфере ОМС
Рисунок 86. Задачи и функции территориальных фондов
обязательного медицинского страхования
Страховые взносы
– зачисляемые в
бюджет Федерального фонда ОМС
– зачисляемые в
бюджеты территориальных фондов ОМС
Средства бюджета
Фонда обязательного медицинского
страхования
являются федеральной
собственностью,
не входят в состав
других бюджетов и изъятию не подлежат
доходы от
инвестирования временно свободных
средств Фонда обязатель-ного медицинского
страхования
добровольные
взносы физических лиц и организаций,
уплачиваемые ими не в качестве
страхователей или застрахованных лиц
иные источники,
не запрещенные зако-нодательством
Российской Федерации
Доходы
бюджетов Фонда ОМС [3]
неналоговые
безвозмездные
штрафы, санкции,
суммы, поступающие в результате
возмещения ущерба
недоимки, пени и
штрафы по взносам в Фонд социального
страхования РФ
ассигнования из
федерального бюджета на выполнение
федеральных целевых программ в рамках
обязательного медицинского страхования
оплата диспансеризации
работающих граждан и оказания им
первичной медико–санитарной помощи,
а также оплата медицинской помощи
женщинам в период беременности и родов
Расходы бюджетов
Фонда ОМС
финансирование
мероприятий в области здравоохранения,
спорта и физической культуры, туризма
финансирование
текущей деятельности Фонда ОМС
реализация мер
социальной поддержки отдельных категорий
граждан по обес-печению лекарственными
средствами
финансирование
страховых медицинских организаций,
заключивших договоры финансирования
обязательного медицин-ского страхования
по дифференцирован-ным подушевым
нормативам
формирование
нормированного страхо-вого запаса
территориального фонда ОМС
финансирование
целевых программ ОМС
Рисунок 87. Доходы и расходы бюджета Фонда обязательного
медицинского страхования