Контрольные вопросы

1. Что такое «строительный комплекс»?

2. Что подразумевается под понятием «капитальные вложения»?

3. Расскажите об инвестиционном процессе и инвестициях.

4. Что включает в себя строительная индустрия?

5. Что является продукцией строительства и капитального строительства?

6. Охарактеризуйте основные этапы, которые прошло в своем развитии капитальное строительство.

7. Каковы технико-экономические особенности строительства как отрасли материального производства?

8. Каково содержание основных задач капитального строительства?

9. Дайте краткое содержание предмета «Экономика строительства».

Тематика исследований и рефератов

1. Основные этапы развития капитального строительства.

2. Технико-экономические особенности капитального строительства как отрасли материального производства.

3. Основные задачи развития капитального строительства.

Глава 2. Организационные формы управления строительством

2.1. Способы ведения строительно-монтажных работ

Важным условием выполнения строительных программ и повышения эффективности капитального строительства является совершенствование его управления. Управление – это процесс планирования, организации, мотивации и контроля, необходимый для того, чтобы сформулировать и достичь цели организации.

То есть управленческий труд – это вид общественного труда, основной задачей которого является обеспечение целенаправленной, скоординированной деятельности, как отдельных участников совместного труда, так и трудовых коллективов в целом.

Управленческий труд имеет свои характерные особенности:

- он является умственным;

- участвует в создании материальных благ не прямо, а опосредованно (через труд других людей);

- предмет труда – информация;

- средства труда – организационная и вычислительная техника;

- результат труда – управленческое решение.

Процесс управления можно представить как совокупность последовательных действий управленческого персонала по определению целей для объектов управления, их фактического состояния на основе регистрации и обработки информации, формирования и утверждения экономически обоснованных производственных программ и оперативных заданий. Эта последовательность действий управленческого персонала осуществляется на основе определенных принципов управления. Под принципами управления понимаются руководящие правила, основные положения, нормы поведения, которыми руководствуются органы управления.

Учеными и практиками разработано достаточно много принципов управления.

Новая парадигма потребовала пересмотра принципов управления. В настоящее время главное внимание в принципах обращается на человеческий или социальный аспект. Управление направлено на то, чтобы делать людей способными к совместным действиям, чтобы их усилия были более эффективными; управление неотделимо от культуры, оно основано на честности и доверии к людям. Этика в бизнесе объявляется золотым правилом управления.

В системе капитального строительства в качество основных участников инвестиционного процесса выступают организации, которые в соответствии с выполняемыми ими функциями именуются: инвестор, заказчик, застройщик, подрядчик и проектировщик.

Инвестор – субъект инвестиционной деятельности, осуществляющий из собственных или заемных средств финансирование строительства объекта. Инвестор имеет юридические права на полное распоряжение результатами инвестиций. Он определяет сферу приложения инвестиций; разрабатывает условия контрактов на строительство объекта; принимает решение относительно организационных форм строительства с целью определения проектировщика, подрядчика, поставщиков путем объявления торгов или частных предложений, осуществляет финансово-кредитные отношения с участниками инвестиционного процесса. Инвестор может выступать и в роли заказчика, кредитора, покупателя строительной продукции, а также выполнять функции застройщика.

В качестве инвестиций инвестор может использовать: денежные средства, банковские депозитные вклады, акции, облигации, векселя и другие ценные бумаги, имеющие официальный статус на фондовом рынке; движимое и недвижимое имущество – здания, сооружения, машины и другие материальные ценности; интеллектуальные ценности, закрепленные авторскими правами на открытия, изобретения, ноу-хау; земельные участки и другие природные ресурсы, находящиеся в собственности инвестора и, представляющие определенную ценность.

Заказчик – юридическое или физическое лицо, принявшее на себя функции организатора и управляющего по строительству объекта, начиная от разработки технико-экономического обоснования (ТЭО) и заканчивая сдачей объекта в эксплуатацию или выходом объекта на проектную мощность.

Застройщик – юридическое или физическое лицо, обладающее правами на земельный участок под застройку. Он является землевладельцем. Заказчик в отличие от застройщика только использует земельный участок под застройку на правах аренды.

Подрядчик – строительная фирма, осуществляющая по договору подряда или контракту строительство объекта. Подрядчик отвечает перед заказчиком за строительство объекта в полном соответствии с условиями договора, проекта, требованиями строительных норм и правил, оговоренной стоимостью. Генеральный подрядчик может привлекать на условиях субподряда к выполнению отдельных видов работ или для строительства отдельных объектов или сооружения субподрядные строительные, монтажные специализированные организации. Ответственность за качество и сроки выполнения работ субподрядными организациями перед заказчиком несет генеральный подрядчик.

Проектировщик (генеральный проектировщик) – проектная или проектно-изыскательная и научно-исследовательская фирма, осуществляющая по договору или контракту с заказчиком разработку проекта объекта строительства.

Генеральный проектировщик для разработки специальных разделов проекта может привлекать специализированные проектные или научно-исследовательские организации. Генеральный проектировщик несет полную ответственность за качество проекта, его технико-экономические показатели. Для контроля за соблюдением проектных решений, генпроектировщик осуществляет авторский надзор.

Таким образом, в инвестиционном процессе создания объектов участвуют несколько взаимосвязанных организаций имеющих разные задачи.

Основной задачей инвестора и заказчика является сооружение объекта и ввод его в эксплуатацию в наиболее короткие сроки с целью получения дохода, как при строительстве, так и эксплуатации.

Главной задачей подрядчика является максимум рентабельности работ.

Из вышеизложенного следует, что в системе капитального строительства организационные формы между участниками инвестиционного процесса играют важную роль.

В капитальном строительстве получили распространение следующие организационные формы: хозяйственный способ, подрядный и строительство объектов «под ключ».

При хозяйственном способе строительство объекта осуществляется собственными силами заказчика или инвестора. Для этого в производственной структуре заказчика создается строительно-монтажное подразделение, которое и осуществляет строительство объектов.

Для осуществления строительства заказчику приходится создавать собственную производственную базу для обеспечения стройки всеми необходимыми материалами, строительными машинами, рабочими, инженерно-техническим и административно-управленческим персоналом. Данный способ обычно применяют при реконструкции или расширении действующих предприятий, при строительстве небольших объектов на территории предприятия, в сельском строительстве. В таких условиях приходится выполнять небольшие объемы работ различного профиля с неритмичной загрузкой рабочих. При этом требуется относительно небольшое количество рабочих, владеющих широким спектром специальностей. При хозяйственном способе строительно-монтажные участки или управления, как правило, характеризуются слабой оснащенностью техникой, невысоким уровнем квалификации рабочих, неритмичностью строительных процессов, текучестью кадров, низким уровнем производительности труда.

Однако хозяйственный способ имеет и определенные достоинства: сокращение времени на всевозможные согласования, связанные с привлечением подрядных строительных организаций, общая заинтересованность коллектива действующего предприятия и строительного управления в быстром и качественном осуществлении проводимых работ по перевооружению, реконструкции или расширению действующего предприятия, единство руководства строительства и эксплуатации объекта.

По окончании строительства созданная производственная база, а также кадры строителей обычно не могут в дальнейшем быть использованы по своему назначению на данном предприятии.

При подрядном способе строительство объектов осуществляется постоянно действующими специальными строительными и монтажными организациями (подрядчиками) по договорам с заказчиком. Эти организации имеют собственные материально-технические базы, средства механизации и транспорта, постоянные строительно-монтажные кадры соответствующих специальностей и опираются в своей деятельности на крупное промышленное производство строительных конструкций, деталей, полуфабрикатов.

Подрядный способ основан на заключении между заказчиком и подрядчиком (генеральным подрядчиком) договора на весь период строительства до полного завершения стройки. В договоре оговариваются взаимные обязательства сторон и ответственность за их выполнение, порядок осуществления строительства, обеспечение материально-техническими ресурсами, регламентируются условия производства работ.

Заказчик предоставляет подрядчику площадку для строительства, своевременно передает ему утвержденную проектно-сметную документацию, обеспечивает финансирование, поставляет технологическое, энергетическое и другие виды оборудования. Заказчик принимает законченные объекты и оплачивает их, осуществляет контроль и технический надзор за строительством (не вмешиваясь в тоже время в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика). От заказчика, таким образом, во многом зависит успешное, бесперебойное осуществление строительно-монтажных работ и своевременное завершение строительства объектов.

В связи с тем, что проектирование осуществляется проектными организациями по заданию заказчика, именно от него во многом зависит, в какой мере строящиеся или реконструируемые объекты будут отвечать требованиям научно-технического прогресса в данной области, каковы будут технико-экономические показатели и эксплуатационные качества.

Подрядчик обязан своими силами и средствами построить объект в предусмотренный планом срок в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией, обеспечив высокое качество работ. Часть работ подрядчик вправе поручать по договору субподряда другим специализированным подрядным организациям. Однако ответственность перед заказчиком за выполнение всех работ несет только основной, или, как его именуют генеральный подрядчик. Взаимоотношения между генеральным подрядчиком и субподрядными организациями регулируются правилами о договорах подряда и финансирования строительства. Выполнение обязанностей заказчика по договорам субподряда осуществляет в данном случае генеральный подрядчик. Генеральный подрядчик координирует работу всех субподрядчиков, участвующих в строительстве.

Подрядчик в пределах гарантийных сроков отвечает за качество строительства и за свой счет устраняет допущенные по его вине дефекты.

При нарушении подрядчиком или заказчиком договорных обязательств обусловлена система взаимных санкций в виде штрафов и пени.

То обстоятельство, что строительное производство при подрядном способе имеет постоянный характер, создает условия для широкого внедрения механизации и автоматизации. Это постоянство создает условия для внедрения передовых методов технологии и организации труда и производства, использования постоянных кадров строителей и повышения их квалификации. Все это способствует повышению производительности труда, сокращению сроков строительства, снижению издержек производства, повышению качества продукции и ее конкурентоспособности.

В последние годы получает распространение форма строительства объектов «под ключ», когда функции заказчика передаются генеральному подрядчику. В этом случае генподрядная строительная организация принимает на себя полную ответственность за строительство объекта в соответствии с утвержденным проектом. Это повышает заинтересованность генподрядчика в более экономном расходовании выделенных ресурсов, так как полученная экономия поступает в его распоряжении, упрощается система связей, что способствует повышению оперативности принятия и реализации решений, а в конечном итоге – управлению и ускорению строительства.

В последнее время в практике капитального строительства выбор проектировщиков, подрядчиков, поставщиков технологического оборудования осуществляется на основе проведения конкурсов. Конкурсы по сравнению с прямыми двухсторонними договорами создают условия конкуренции между проектировщиками, подрядными строительными фирмами, поставщиками и позволяют заказчику выбрать наиболее выгодные предложения как с позиции технических, так и коммерческих характеристик.

Существует две формы конкурсов (торгов): закрытые и открытые. При закрытых конкурсах заказчик для участия в них приглашает несколько уже известных ему фирм, из которых он и выбирает ту, которая дает наиболее приемлемые для него предложения. При открытых конкурсах заказчик путем объявления в открытой печати приглашает всех желающих принять участие в этих конкурсах.

Организация проведения торгов следующая: заказчик в открытой или закрытой форме уведомляет претендентов о своем намерении объявить торг на проектирование или строительство объекта, поставки оборудования и приглашает желающих принять участие. К началу объявления конкурса заказчик собственными силами разрабатывает комплект документации, в которой излагаются основные идеи предмета конкурса и характер коммерческих условий. Если речь идет о строительстве объекта, документация содержит описание объекта, технические требования, необходимый объем графических материалов, коммерческие условия, проект контракта, что позволяет подрядчику правильно оценить стоимости строительства, а в случае присуждения подряда, составить рабочую документацию и осуществлять строительство. Комплект такой документации называется «тендером». При объявлении конкурса заказчик назначает точную дату рассмотрения предложений. Для рассмотрения предложений обычно создается тендерный комитет из независимых высококвалифицированных специалистов. Тендерная документация выкупается за определенную, как правило, незначительную плату.

Конкурсы проводятся следующим образом: в назначенный день и час вскрываются конверты с предложениями. В этот день дается объявление обо всех участниках, которые допущены к рассмотрению. Принятие решения и присуждение заказа обычно происходит через несколько месяцев, т.е. после изучение предложений, кредитоспособности претендентов, их производственных возможностей. При рассмотрении предложений учитывается комплекс вопросов: коммерческих, финансовых, технических, состояние фирмы-претендента и т.п.

Фирма, получившая подряд с конкурса, заключает контракт с заказчиком, в котором, как правило, оговариваются: стоимость, условия платежей, сроки выполнения работ, формы урегулирования споров, законодательные положения, различного вида санкции, особые условия. Существует большое количество форм контрактов, но различие их заключается в условиях платежей, степени ответственности участников в выполнении своих обязательств, «привязки» к местным условиям.