- •Глава 1
- •§1. Предмет экологического права
- •§2. Соотношение экологического и иных отраслей права
- •§3. Методы экологического права
- •Глава 2
- •§1. Формирование экологического права
- •§2. Значение закона
- •§3. Акты Президента и Правительства
- •§4. Иные подзаконные акты
- •Глава 3
- •§1. Здоровье человека, экология, экономика
- •§2. Принцип устойчивого развития
- •§3. Международное экологическое сотрудничество
- •§4. Объекты правовой охраны
- •Глава 3
- •Глава 4
- •§1. Экологические права
- •§2. Экологические обязанности
- •Глава 4
- •§3. Гарантии реализации экологических прав и обязанностей
- •Глава 5
- •§1. Экономический механизм охраны окружающей среды
- •Глава 5
- •§2. Экологическое нормирование
- •Глава 5
- •§3. Экологическое лицензирование и сертификация
- •Глава 6
- •§1. Понятие и виды управления
- •§2. Государственное управление
- •Глава 6
- •§3. Муниципальное управление
- •Глава 6
- •§4. Экологическое управление на предприятии
- •Глава 6
- •Глава 7
- •§1. Оценка воздействия на окружающую среду
- •Глава 7
- •§2. Понятие и принципы экологической экспертизы
- •§3. Государственная экологическая экспертиза
- •Глава 7
- •§4. Общественная экологическая экспертиза
- •§5. Экологический аудит
- •Глава 8
- •§1. Экологический мониторинг
- •Глава 8
- •§2. Понятие и виды экологического контроля
- •§3. Государственный экологический контроль
- •Глава 8
- •§4. Муниципальный, общественный
- •Глава 8
- •Глава 8
- •Глава 9
- •§1. Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения
- •§2. Гражданско-правовая ответственность
- •Глава 9
- •§3. Административная ответственность за экологические правонарушения
- •Глава 9
- •§4. Ответственность
- •Глава 10
- •§1. Понятие и общая характеристика правовой охраны земель
- •Глава 10
- •Глава 10
- •§2. Правовые способы охраны земель
- •§3. Охрана земель от загрязнения
- •Глава 10
- •Глава 11
- •§1. Правовые основы недропользования
- •§2. Права и обязанности пользователей недр
- •§3. Природоохранные предписания в области недропользования
- •Глава 11
- •Глава 12
- •§1. Объекты и субъекты водных отношений
- •§2. Права на водные объекты
- •§3. Целевое использование
- •Глава 13
- •§1. Правовой режим использования и охраны лесов
- •Глава 13
- •Глава 13
- •§2. Особенности управления охраной лесного фонда
- •§3. Совершенствование правовой охраны лесов
- •Глава 13
- •Глава 14
- •§1. Национальное и международное право о защите животного мира
- •§2. Правоотношения в области животного мира
- •Глава 14
- •§3. Правовые меры охраны животного мира
- •Глава 15
- •§1. Правовые меры защиты атмосферного воздуха
- •Глава 15
- •§2. Наблюдение за атмосферным воздухом
- •§3. Предупреждение шумовых и радиационных загрязнений
- •Глава 15
- •§4. Правовая защита озонового слоя Земли
- •Глава 16
- •§1. Понятие обращения
- •194 • Глава 16
- •§2. Административный механизм регулирования обращения с отходами
- •§3. Экономический механизм регулирования обращения с отходами
- •Глава 17
- •§1. Понятие особо охраняемых природных территорий
- •Глава 17
- •§2. Особенности правового режима отдельных видов особо охраняемых природных территорий
- •Глава 17
- •Глава 17
- •§3. Иные особо охраняемые территории
- •Глава 17
- •Глава 17
- •Общая часть
- •Особенная часть
§3. Предупреждение шумовых и радиационных загрязнений
Предупреждение и устранение звуковых колебаний
Российское право одним из первых предусмотрело более двух десятков лет назад такие виды физических вредных воздействий на атмосферный воздух, как шумы и радиация, и подвергло об- щественные отношения по поводу них правовому регулированию.
Нормативы предельно допустимых уровней шума, вибрации и иных вредных физических воздействий через атмосферу устанав- ливаются на уровне, обеспечивающем сохранение здоровья и тру- доспособности людей, охрану растительного и животного мира, благоприятную для жизни окружающую среду. Отдельные виды
186 • Глава 15
в редного физического воздействия на атмосферный воздух могут допускаться на основании специальных разрешений.
Санитарными нормами допустимого уровня шума на террито- рии жилой застройки установлено, что он не должен превышать 60 дБ, а в ночное время с 23 до 7 ч — 45 дБ. Для санаторно-курорт- ных зон эти нормативы составляют соответственно 40 и 30 дБ.
В целях борьбы с производственными и иными шумами должны осуществляться внедрение малошумных технологических процес- сов; улучшение конструкций транспортных средств и их эксплуа- тации, содержания железнодорожных и трамвайных путей, авто- мобильных дорог и уличных покрытий; размещение аэродромов и аэропортов, промышленных сооружений и оборудования на необ- ходимом расстоянии от населенных пунктов и районов жилой за- стройки; улучшение планировки и застройки городов и других на- селенных пунктов; предупреждение и снижение бытовых шумов.
Уровень шумового загрязнения атмосферного воздуха во мно- гом зависит от граждан: они обязаны соблюдать правила тишины в квартирах, во дворах жилых домов, на улицах и площадях горо- дов, в местах отдыха и других общественных местах, в местах мас- сового скопления и размножения диких зверей и птиц, особенно в вечернее и ночное время, отведенное для сна, — обычно после 22 ч и до 7—8 ч утра. Эти правила принимаются субъектами Федера- ции или органами местного самоуправления; в них нередко преду- сматриваются в случае нарушения штрафы, налагаемые в адми- нистративном порядке.
Правовая защита от радиационного загрязнения
Содержание радиоактивных веществ должно регулироваться не только в атмосфере, но и в земле и других элементах окружаю- щей среды, в продуктах питания, в бытовых предметах. Однако оно впервые подверглось регулированию применительно к атмосфер- ному воздуху и через него осуществляется их основное воздей- ствие. Предельно допустимый уровень радиационного облучения населения устанавливается в величинах, не представляющих опасности для здоровья и генетического фонда человека.
Головным актом в этой области является Федеральный закон от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населе- ния». Санитарные правила, нормы, гигиенические нормативы в об- ласти обеспечения радиационной безопасности утверждаются органами санитарно-эпидемиологического надзора.
Правила радиационной безопасности, регламентирующие тре- бования к обеспечению технической безопасности при работах с радиоактивными веществами и другими источниками ионизи-
Правовая охрана атмосферного воздуха «187
р ующего излучения, утверждаются федеральным органом испол- нительной власти по атомному надзору. Указом Президента РФ в 2004 г. создана Федеральная служба по экологическому, техноло- гическому и атомному надзору, руководство которой осуществля- ет Правительство РФ.
Законом используются такие основные понятия, как ионизи- рующее излучение, естественный радиационный фон, техногенно измененный радиационный фон, эффективная доза, санитарно-за- щитная зона, радиационная авария, зона наблюдения, необходи- мые для правовой охраны атмосферного воздуха от радиационного воздействия.
Меры предупреждения
негативного радиационного воздействия
Радиационное воздействие объективно оказывает космическое пространство и иные естественные источники излучения. Поэтому технически развитое общество пытается правовыми и иными средствами предупредить, по возможности исключить излишнее излучение и излучение, оказываемое антропогенной, хозяйствен- ной деятельностью.
В этих целях научно-исследовательские и опытно-конструк- торские работы в области обращения с источниками ионизирую- щего облучения, их проектирование, сооружение, изготовление для них технологического оборудования и средств радиационной защиты осуществляются только на основании специальных разре- шений (лицензий), выданных органами, уполномоченными на ве- дение лицензирования.
Такой же порядок установлен для работ в области Добычи, про- изводства, транспортирования, хранения, использования, обслу- живания, утилизации и захоронения источников ионизирующего излучения. Согласно ст. 48 ФЗ «Об охране окружающей среды» ввоз в целях хранения или захоронения радиоактивных отходов и ядерных материалов из других государств, затопление, отправка в целях захоронения в космическое пространство радиоактивных отходов и ядерных материалов запрещаются.
Организации обязаны:
осуществлять контроль за радиационной обстановкой на ра- бочих местах, в помещениях, на территориях организаций; прово- дить учет индивидуальных доз облучения работников;
проводить подготовку и аттестацию руководителей и испол- нителей работ; организовывать проведение медицинских осмотров.
Учет индивидуальных доз облучения, полученных гражданами при проведении медицинских рентгенорадиологических процедур
188