§2. Гражданско-правовая ответственность

Гражданско-правовые принципы возмещения вреда

В условиях перехода к рыночным отношениям, развития, поощ- рения и охраны разнообразных и равноправных форм собственно-

114

Глава 9

сти немаловажное значение приобретает гражданско-правовая (имущественная) ответственность, выражающаяся в возмещении убытков, экологического вреда и т. п.

ГК РФ предусматривает ряд правил, которые могут применять- ся в случаях причинения вреда объектам окружающей среды:

• вред, причиненный личности, организации или имуществу, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред;

• законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда;

• опасность причинения вреда в будущем может явиться осно- ванием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опас- ность;

• если причиненный вред является последствием эксплуата- ции предприятия, сооружения либо результатом иной производ- ственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствую- щую деятельность;

• суд может отказать в иске о приостановлении либо прекра- щении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее при- остановление либо прекращение противоречат общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой де- ятельности не лишает потерпевших права на возмещение причи- ненного этой деятельностью вреда;

• хозяйственные товарищества и производственные коопера- тивы возмещают вред, причиненный их участниками (членами) при ведении последними предпринимательской, производствен- ной или иной деятельности товарищества или кооператива;

• юридические лица и граждане, деятельность которых связа- на с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высо- кого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильно- действующих ядов и т. п.; строительство и иная связанная с ним деятельность и др.), обязаны возместить вред, причиненный источ- ником повышенной опасности, если они не докажут, что вред воз- ник вследствие обстоятельств непреодолимой силы или умысла потерпевшего;

• владельцы источников повышенной опасности солидарно не- сут ответственность за вред, причиненный в результате взаимо- действия этих источников третьим лицам (ст. 1064, 1065, 1069, 1079 ГК РФ).

Ответственность за экологические правонарушения

115

В ст. 80 ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривается возможность требований об ограничении, о приостановлении или прекращении деятельности юридических и физических лиц, осу- ществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

Указанные нормы ГК РФ имеют непосредственное отношение к реализации гражданско-правовой ответственности в области экологических отношений. Согласно ст. 77 ФЗ «Об охране окру- жающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей сре- ды, обязаны возместить этот вред в полном объеме.

Возмещение убытков

Предусматриваются возмещение убытков, причиненных нару- шением прав землеобладателей, возможность правомерного при- чинения убытков и их возмещение. Приоритетность гражданско- правового характера регулирования правоотношений в области охраны и использования земельных и иных участков природы как объекта права собственности и других вещных прав, имуществен- ной ответственности за экологические правонарушения является отличительной чертой современного экологического права.

Убытки, в том числе упущенная выгода, возмещаются в полном объеме за счет соответствующих бюджетов или лицами, в пользу которых изымаются участки и объекты окружающей среды или ограничиваются права на них.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении эколо- гических прав, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре — восстановлению нарушенных природных ресурсов, на- пример плодородия почв, очистных сооружений, восстановлению межевых и других информационных знаков, сносу незаконно воз- веденных зданий, строений, сооружений, восстановлению земель- ных участков в прежних границах.

Рассмотрение природного объекта как объекта имущественных отношений предполагает распространение на него правил как при- родоохранного, природоресурсного, так и гражданского законода- тельства. Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право на- рушено, произвело или должно будет произвести для восстановле-

116 • Глава 9

н ия нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые ото лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого дохо- ды, то лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмеще- ния наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

В ст. 16 ГК РФ предусматривается возмещение Российской Фе- дерацией, субъектом РФ, муниципальным образованием убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) го- сударственных органов и органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе издания акта, не соответствующего вышестоящему правовому акту.

Порядок возмещения вреда

Возмещение вреда производится добровольно либо по решению суда общей юрисдикции или арбитражного суда в соответствии с утвержденными таксами и методиками исчисления размера ущерба, причиненного окружающей среде, а при их отсутствии — по фактическим затратам на восстановление нарушенного состоя- ния с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Суммы ущерба возмещаются потерпевшей стороне для приня- тия мер по восстановлению потерь. Причинителями вреда могут признаваться и изыскательские, проектные, строительные орга- низации, с которых также может производиться взыскание.

Возмещение вреда в натуре означает возложение на ответчика с согласия сторон обязанности восстановления природных ресур- сов и объектов за счет его сил и средств.

Возмещается вред, причиненный земельному участку и иному имуществу граждан в результате неблагоприятного воздействия, вызванного деятельностью предприятий, учреждений, организа- ций или отдельных граждан.

При определении объема ущерба, причиненного имуществу граждан, учитываются прямой ущерб, связанный с разрушением и снижением стоимости земли, строений, жилых и производствен- ных построек и помещений, оборудования, иного имущества, а так- же упущенная выгода от потери урожая, снижения плодородия почв и иных вредных последствий ухудшения качества окружаю- щей среды.

Слабым звеном в механизме возмещения вреда является уста- новление причинной связи между действиями или бездействием причинителя вреда и наступившими природными последствиями:

Ответственность за экологические правонарушения • 117

для принятия обоснованного судебного решения необходимы весо- мые доказательства этой связи и наличия правонарушения.