- •Вопросы к междисциплинарному государственному экзамену
- •География туризма как социально-экономическая наука.
- •Туристские территории мира, их иерархия и типология.
- •География международных туристских потоков.
- •Туристские центры и их роль в формировании туристских регионов.
- •Жизненный цикл туристского продукта.
- •Туристские ресурсы в дестинациях.
- •7. Туристский потенциал региона.
- •8. Значение туризма в жизни общества.
- •Понятие туристской индустрии.
- •Туристский продукт и туристская услуга.
- •Международный рынок туризма.
- •Рынок туризма в России.
- •Содержание современной туристской политики в России.
- •Понятие, сущность и функции менеджмента в туризме.
- •Маркетинг в туризме.
- •Маркетинг-микс и его инструменты.
- •Маркетинговый процесс и его этапы.
- •Классификация услуг сферы сервиса.
- •Рынок услуг в сфере туризма.
- •Транспортные услуги в туризме.
- •Организация и управление транспортными перевозками в туризме.
- •Основы безопасности туристов при перевозках различными видами транспорта.
- •Нормативно-правовая база развития туризма в России на федеральном и региональном уровнях.
- •Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»
- •Глава I. Общие положения
- •Глава II. Государственное регулирование
- •Глава III. Права и обязанности туриста
- •Глава IV. Особенности формирования, продвижения
- •Глава V. Объединения туроператоров и турагентов,
- •Глава VI. Туристские ресурсы российской федерации
- •Глава VII. Безопасность туризма
- •Глава VII.1. Финансовое обеспечение
- •Глава VIII. Международное сотрудничество
- •Глава VIII.1. Государственный надзор в сфере
- •Глава IX. Заключительные положения
- •Организационно-правовые формы коммерческих организаций в сфере туризма.
- •Правовое регулирование договорных отношений по оказанию услуг туристской индустрии.
- •Международное сотрудничество в сфере туризма.
- •Система организации управления туризмом в России на федеральном и региональном уровнях.
- •Концепции и Программы развития туризма в России на современном этапе.
- •Цели, задачи и общие требования к рекламе в туризме.
- •Реклама как инструмент продвижения туристского продукта.
- •Особенности продвижения туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках.
- •Средства распространения рекламы в туризме.
- •Понятие, цели и этапы рекламных кампаний в туризме.
- •1 Предварительное исследование.
- •2 Разработка стратегии
- •3 Медиапланирование и оптимизация
- •4 Разработка рекламных материалов
- •5 Реализация разработанной программы
- •6 Анализ эффективности рекламной кампании
- •Законы и нормативные акты, регулирующие рекламную деятельность в туризме.
- •Организация выставочной деятельности в туризме и ее основные этапы.
- •Становление и развитие системы стандартизации, ее цели и задачи.
- •Характеристика национальных стандартов туристской индустрии, порядок их разработки.
- •Лицензирование в обеспечении безопасности и качества услуг в туристской индустрии.
- •Сертификация туристской индустрии: ее цели, задачи и развитие в рф.
- •Место и роль туроператорской и турагентской деятельности на рынке туруслуг.
- •Современные тенденции развития туроператорской и турагентской деятельности.
- •Принципы формирования турпакета, как основного продукта туроператорской деятельности.
- •Общая характеристика процесса формирования и реализации турпакета.
- •Формирование цены турпродукта.
- •Создание системы продвижения турпродукта.
- •47. Основные параметры и условия, формирующие положительный образ туристских центров при организации въездного туризма.
- •48. Основы туроперейтинга во внутреннем туризме.
- •49. Оптовая и розничная продажа туристских продуктов.
- •Индустрия гостеприимства, ее значение и место в туризме.
- •История развития индустрии гостеприимства.
- •Сегментация рынка гостиничных услуг.
- •Гостиничный продукт: местоположение, средства обслуживания, уровень сервиса, цена.
- •Характеристика и классификация средств размещения в России
- •Классификации и характеристики гостиниц в различных странах мира.
- •Характеристика, специфические особенности и номенклатура гостиничных услуг.
- •Организационно-правовые формы управления гостиницами.
- •Сущность, структура и перспективы развития гостиничных цепей.
- •Франчайзинговые отношения в гостиничном бизнесе.
- •Информационные технологии в гостиничном хозяйстве.
- •Маркетинг гостиничных услуг.
- •Функциональное назначение основных служб и отделов гостиницы.
- •Правила предоставления гостиничных услуг в рф.
- •Страхование туристских услуг.
- •Государственное и правовое регулирование деятельности предприятий питания.
- •Классификация предприятий питания и их характеристики.
- •Формы и методы организации услуг питания.
- •Маркетинг услуг питания.
- •История экскурсионного дела в России.
- •Экскурсионная деятельность и ее основные характеристики.
- •Основные критерии, лежащие в основе классификации экскурсий.
- •Этапы подготовки экскурсии.
- •Основные методики проведения экскурсий.
- •Техника и технология проведения экскурсии.
- •Организация работы с музеями, выставками и театрами.
- •Продажи туристских услуг как сложный технологический процесс удовлетворения потребностей туристов.
- •Основы технологий продаж оптовых операторов и участников рынка туристских услуг.
- •Основные этапы совершения покупки на рынке туристских услуг.
- •Разработка стратегии продаж товаров и услуг на предприятиях индустрии туризма.
- •Организация и управление каналами распределения услуг на предприятиях индустрии туризма.
- •Методы и методики изучения мотивации поведения туристов.
- •Роль управления качеством в туризме.
- •Классификация показателей качества и методы их определения.
- •Этапы развития управления качеством услуг в туризме.
- •Модели системы управления качеством.
- •Особенности систем управления качеством услуг туризма.
- •Международные туристские организации – их роль и значение в развитии мирового туризма.
- •Юнвто: место, роль и значение в системе международных туристских организаций.
- •Концепция устойчивого развития туризма.
- •Основные направления развития интеграции в туризме.
- •Международные туристские альянсы: определение и краткая характеристика.
- •Вертикальная и горизонтальная интеграция в туризме: сущность и виды.
- •Всемирное наследие юнеско. Сущность, современное состояние и перспективы развития.
- •Всемирное культурное наследие России. Современные состояния и перспективы развития туризма.
- •Всемирное природное наследие России. Современные состояния и перспективы развития туризма.
- •Археологические памятники России. Классификация. Состояние и перспективы.
- •Перспективы развития туризма в Северо-Западном регионе рф.
- •Специфика потребления туристского продукта.
- •Основные элементы туристской системы. Туристская дестинация.
- •100. Формы государственного регулирования туристской деятельностью.
- •Оффшорный бизнес и туризм.
- •Взаимосвязь сферы туризма с экономикой страны.
- •Характеристика и структура экономических отношений в туризме
- •Основные экономические условия вхождения России в страны – лидеры въездного туризма
- •Туризм как самостоятельная отрасль экономики страны
- •Раздел I. Розничная торговля. Ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования.
- •Структура туристского рынка в России
- •Пути ускорения интеграции России в систему международного туризма
- •Глобальные процессы в сфере туризме
- •Социально-экономические условия развития туристского бизнеса в России
- •Пути интеграции России в современную систему международного туризма
- •Состояние мирового туристского рынка
- •112. Страны-лидеры выездного туризма (экономический аспект)
- •113. Страны –лидеры въездного туризма (экономический аспект)
- •114. Экономические факторы и развитие международного туризма
- •115. Политические и другие факторы развитие международного туризма
- •116. Брэнды в организации индустрии туризма
- •117. Формирование конкурентоспособного брэнда Российской Федерации в сфере туризма
- •Формирование конкурентоспособного брэнда Санкт-Петербурга в сфере туризма
- •Инновации в индустрии международного туризма
- •Инновация в индустрии туризма в России
- •Сегментация рынка туристских услуг.
- •122. Организация круизного туризма: перспективы и особенности (экономический аспект)
- •Индустрия туризма Санкт-Петербурга в ххi веке.
- •124. Перспективы развития международного туризма.
100. Формы государственного регулирования туристской деятельностью.
В государственном регулировании туризма выделяют два уровня – федеральный и региональный (уровень субъекта Федерации). И на первом, и на втором уровнях используются различные формы и методы регулирования. При этом некоторые формы и методы присущи только одному уровню, что предопределяется разделением полномочий в данной сфере между федеральным центром и регионами.
Рассматривая форму как внешнее выражение содержания государственного регулирования, можно выделить такие основные формы, как правотворчество, поддержка, стимулирование, легализация, регламентация и координация.
Формы государственного регулирования предпринимательской деятельности в туризме и индустрии гостеприимства
Налоговое регулирование
Денежно-кредитное регулирование
Бюджетное регулирование
Ценовое регулирование
Социальное регулирование
Регулирование условий труда
Регулирование охраны и восстановления окружающей среды
Антимонопольное регулирование
Внешнеэкономическое регулирование
Государственное регулирование туристской деятельности осуществляется путем:
Создания нормативно-правовых актов, направленных на совершенствование отношений в сфере туристской индустрии;
Содействия в продвижении туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках;
Зашиты прав и интересов туристов, обеспечения их безопасности;
Лицензирования, стандартизации в туристской индустрии, сертификации туристского продукта;
Установления правил въезда в Российскую Федерацию, выезда из Российской Федерации и пребывания на территории Российской Федерации с учетом интересов развития туризма;
Прямых бюджетных ассигнований на разработку и реализацию федеральных целевых программ развития туризма;
Создания благоприятных условий для инвестиций в туристскую индустрию;
Налогового и таможенного регулирования;
Предоставления льготных кредитов, установления налоговых и таможенных льгот туроператорам и турагентам, занимающимся туристской деятельностью на территории Российской Федерации и привлекающим иностранных граждан для занятия туризмом на территории Российской Федерации;
Содействия кадровому обеспечению туристской деятельности;
Развития научных исследований в сфере туристской индустрии;
Содействия участию российских туристов, туроператоров, турагентов и их объединений в международных туристских программах;
Обеспечения картографической продукцией.
Оффшорный бизнес и туризм.
Термин «оффшорный бизнес» появился одновременно с возникновением регионов, в которых отсутствовало налогообложение. С этого момента зоны оффшора стали самыми привлекательными для предпринимателей различных уровней и «мастей». И по сегодняшний день оффшоры используются как инструмент снижения затрат на уплату налогов, инвестиций и торговых операций.
В оффшорных зонах бизнес смог «выйти из тени». Ведь именно оффшор позволил реализовывать те проекты, для осуществления которых в других странах пришлось бы затратить куда больше средств.
Оффшорный бизнес сегодня играет большую роль в мировой экономике. Среди прочих преимуществ оффшорного бизнеса можно отметить:
Законодательно гарантированную защиту всех финансовых сбережений
Надежную защиту от инфляции
Ограниченную правовую ответственность
Возможность снижения расходов на деятельность компании
Упрощенную систему контроля за валютными операциями
Отсутствие ограничений на импортные и экспортные операции
Минимальные требования к отчетности и наличию разрешительных документов.
Оффшорной зоной считается страна или территория, законодательством которой разрешено регистрировать и функционировать оффшорным компаниям - компаниям, которые извлекают прибыль из источников, действующих вне страны или территории регистрации. Исходя из этого, оффшорная компания лишается права заключать контракты с местными физическими лицами (жителями зоны) или юридическими лицами (резидентами). Оффшорные зоны в специальной литературе часто называют „налоговыми гаванями", так как компании, зарегистрированные в них как оффшорные, получают реальные налоговые льготы, разрешение на упрощенную отчетность. В этих зонах отсутствуют валютные ограничения. Регистрация фирмы осуществляется быстро, просто и достаточно дешево.
Главными причинами привлекательности оффшорных зон для предпринимателей являются, как правило, следующие обстоятельства:
налог на прибыль отсутствует, или не превышает 1-2% (за исключением Кипра, где этот налог - 4,25%), или заменен ежегодным сбором от 100 до 1000 долларов в год, в зависимости от страны или территории, и не зависит от размера дохода фирмы;
налог на вывоз доходов: дивидендов, банковского процента, платежей роялти и пр. - отсутствует;
процедура регистрации фирмы максимально упрощена: не устанавливается, как правило, минимальный размер уставного капитала; личности владельцев фирмы не разглашаются;
ограничения на вывоз валюты отсутствуют - это означает, что фирма может свободно открывать депозиты в любой валюте, в любых иностранных банках, получать и осуществлять платежи без ограничений в любой валюте;
предельно упрощена процедура управления фирмой, иногда она вообще условна;
возможность выпуска акций на предъявителя во многих оффшорах обеспечивает анонимность владельца;
нарушение налогового или таможенного законодательства в большинстве оффшорных зон не считается уголовным преступлением;
отчета по ведению учета или налоговой декларации законодательство здесь не требует; единственная форма отчетности - ежегодный финансовый отчет, который в некоторых зонах тоже не требуется;
расходы по созданию оффшорной фирмы на этапе регистрации составляют от 0,3 до 4,0 тыс. долларов, в зависимости от страны или территории;
персонал, управляющий фирмой, имеет существенные налоговык льготы;
процедура ликвидации оффшорной фирмы крайне проста.
В мае 2000 г. „Форум финансовой стабильности", созданный при содействии глав Центральных банков и министерств финансов стран « большой семерки», определил „рейтинг надежности оффшорных зон" по степени их прозрачности перед контролирующими органами.
К первой группе (наиболее прозрачной) отнесены: Сянган (Гонконг), Сингапур, Люксембург, Швейцария, Дублин, Гернси, острова Мэн и Джерси.
Ко второй: Андорра, Бахрейн, Барбадос, Бермуды, Гибралтар, Лабуан (Малайзия), Макао, Мальта, Монако.
В третью группу вошли: Ангилья, Антигуа и Барбуда, Аруба, Белиз, Британские Виргинские острова, Каймановы острова, острова Кука, Коста-Рика, Кипр, Ливан, Лихтенштейн, Маршалловы острова, Маврикий, Науру, Антильские острова, остров Ниуэ, Панама, остров Сент-Китс и Нвейс, Сент-Люсия, Сент-Винсент и Гренадины, Самоа, Сейшелы, Багамы, Терке и Кайкос, Вануату.
Своеобразный „налоговый рай" оффшорных зон, с одной стороны, и малоэффективная налоговая система во многих странах, - с другой, обусловили интерес ведущих турфирм и предпринимателей/занимающихся туристской деятельностью, к оффшорному бизнесу.
Интерес этот реализовался в двух основных направлениях. Во-первых, крупные туристские фирмы, прежде всего туроператоры, через различные схемы стали уводить свои доходы и прибыли. Так, например, оффшорные фирмы стали использоваться для увеличения издержек туристских услуг с целью уменьшения налогооблагаемой базы за счет включения в издержки якобы выполненных оффшорной фирмой для туроператора работ или услуг за рубежом. Как правило, свидетельством выполнения этих работ служит обычный акт приемки-сдачи. Но проверить факт реального выполнения каких-либо работ за рубежом практически невозможно, ибо оффшорная компания подчиняется только законам страны или территории регистрации и не обязана выполнять предписания и запросы местных налоговых органов.
Отдельные крупные туроператоры и турагенты приобрели и оффшорную страховую компанию, в которой осуществляют страхование туристов от несчастных случаев, внезапных заболеваний и иных рисков. В данной ситуации расходы по страхованию также повышают издержки турпродукта. Но эти расходы по желанию учредителя в любой момент могут быть возвращены ему или, опять-таки по желанию учредителя, использованы на иные цели.
Еще одним, можно сказать, классическим способом использования оффшора стало применение схемы, при которой прибыль от импорта туристских услуг концентрируется не у местного туроператора, а в самом оффшоре. В этих условиях туроператор получает мизерную прибыль или не получает ее вообще. А чем меньше прибыль, меньше на нее налог. Нет прибыли - нет на нее налога,
Представим, например, что оффшор, учрежденный одним туроператором, купил турпродукт у иностранного контрагента за 500 долларов. После этого оффшор продает этот турпродукт своему туроператору за 600 долларов. В свою очередь, первый туроператор продает турпродукт уже на своем внутреннем рынке за 601 доллар. В данном случае туроператор будет платить налог на прибыль с разницы в 1 доллар. Но такая схема не позволит избежать налога с оборота. Однако из этой ситуации тоже есть выход - продажа турпродукта на внутреннем рынке непосредственно оффшорной фирмой. Особенно интересна данная схема тем туроператорам, в обороте которых велика доля продаж мелким турагентствам. Данная схема позволяет избежать налогов практически полностью, так как выручка от реализации турпродуктов напрямую перечисляется в зарубежный банк. Вместе с тем важно заметить, что все переговоры по заключению контрактов между оффшором и турфирмой необходимо проводить от имени самого оффшора. Следует помнить, что если бизнес имеет международный характер и нет определенного места заключения сделок и принятия решений, практически невозможно определить местонахождение налоговой ответственности.
Во-вторых, туристские фирмы и предприниматели, специализирующиеся на оказании туристских услуг, познакомившиеся с оффшорным бизнесом и изучившие его раньше и глубже других, стали брать на себя функции, строго говоря, не свойственные собственно туризму, и стали выполнять посреднические функции по оказанию услуг разным фирмам и предпринимателям, ищущим способы уклонения от уплаты налогов или способы сохранения своего капитала, по созданию оффшорных компаний, по продаже готовых оффшорных фирм. Внешней формой такого посредничества, сводящего покупателей и продавцов оффшорных фирм, стали туристские поездки или туризм.
В результате в начале XXI в. только в Панаме, например, зарегистрировано более 120 тыс. оффшорных фирм, в Гибралтаре и на „независимых" островах Великобритании - более 42 тысяч.
Изложенное свидетельствует о том, что в настоящее время туризм стал не только важной формой бегства капитала, но и формой аккумуляции капитала в оффшорных зонах.
В итоге туризм своеобразным образом способствовал возникновению на международном рынке ссудных капиталов новых финансовых центров. Такими финансовыми центрами, наряду с традиционными экстерриториальными - Лондоном, Парижем и Цюрихом, стали Сингапур, Сянган (Гонконг), Бахрейн, Кипр, Панама и некоторые другие. По оценкам экспертов, в настоящее время в оффшорных зонах размещено более 5 трлн долларов финансовых ресурсов.
Таким образом, как видно из вышеизложенной информации, международный туризм оказывает положительное влияние на экономическое развитие страны, увеличивая её ВВП, повышая уровень занятости и развивая инфраструктуру. Но, к сожалению, как и всякое другое явление, туризм имеет и отрицательные стороны. К такого рода влиянию туризма относятся:
Экологическое воздействие. Это воздействие выражается в загрязнении воды, воздуха как следствие использования транспорта, ущербе живой природе, уничтожении туристами флоры и фауны, разрушении исторических памятников. Чтобы предотвратить эти негативные последствия, государству следует проводить долгосрочную политику по защите окружающей среды., чтобы сохранить природные ресурсы и туристский потенциал страны.
Социально-культурное влияние. Оно обусловлено различиями в традициях, религии, образе жизни, нормах поведения, привычках людей и многом другом. В этом случае главной задачей является, с одной стороны, избежание конфликтов и возможного отрицательного настроя местного населения к иностранцам, с другой стороны, сохранение самобытности культуры и традиций населения.
Изъятие территорий. Здесь подразумевается то, что территории, занятые объектами туристской индустрии, могли бы быть более эффективно использованы в других сферах экономики.
Таким образом, делая вывод, можно говорить о том, что сфера международного туризма оказывает сильное воздействие на национальную экономику, поэтому в данном случае задачей государства является содействие развитию положительных результатов и нивелирование негативного воздействия.