9. Концепции и Программы развития туризма в России на современном этапе.

Концепция развития туризма в Российской Федерации – система взглядов на обеспечение в стране правовой, организационной и экономической среды для формирования современной туристской индустрии. В Концепции сформулированы важнейшие направления государственной политики в сфере туризма. Главной целью государственной политики в области туризма является создание современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан.

Основные задачи:

• Формирование современной маркетинговой стратегии продвижения туристского продукта на внутреннем и международном рынках путем:

  • разработки и реализации рекламно-информационных программ по въездному и внутреннему туризму; издания каталогов, буклетов, плакатов, карт и иной рекламно-информационной печатной продукции;

  • организации и проведения международных туристских выставок;

  • поддержки и обновления официального Интернет-портала;

  • формирования современной статистики туризма, соответствующей международным требованиям в рамках решений Статистической комиссии ООН, учитывающей показатели смежных отраслей и определяющей совокупный вклад туризма в экономику страны.

• Создание организационно-правовых и экономических условий для стимулирования развития въездного и внутреннего туризма путем:

  • доработки действующего законодательства в части, касающейся развития туризма, в том числе внесения изменений и дополнений в существующие нормативно-правовые акты в смежных областях;

  • принятия нормативно-правовых основ введения финансовой ответственности при осуществлении туроператорской деятельности;

  • создания необходимых условий для успешного развития гостиничных средств размещения;

  • создания благоприятного инвестиционного климата для российских и иностранных компаний;

  • разработки и принятия новых нормативных актов по стандартизации и сертификации услуг средств размещения, в том числе Положения о классификации гостиничных средств размещения;

  • совершенствования визовой стратегии в отношении туристов из стран, не представляющих миграционной опасности, и вместе с тем усиления контроля за выдачей туристских виз лицам, следующим из опасных государств;

• Укрепление и дальнейшее развитие межотраслевой и межрегиональной координации в интересах повышения эффективности отечественной туристской индустрии на основе:

  • создания Межведомственной комиссии при федеральном органе исполнительной власти в сфере туризма в целях совершенствования межотраслевой и межрегиональной координации;

  • создания комиссии по упорядочению использования государственной собственности в туристской индустрии;

  • формирования региональных стратегий развития туризма с разработкой экономически обоснованных планов их реализации в рамках региональных целевых программ социально-экономического развития.

• Повышение качества обслуживания в сфере туризма путем:

  • разработки новых правил стандартизации и сертификации услуг средств размещения;

  • разработки и внедрения современной классификации гостиничных средств размещения с учетом передового зарубежного опыта;

  • создания современной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

  • разработки и внедрения современных отраслевых образовательных стандартов, базирующихся на действующих квалификационных требованиях к работникам индустрии туризма;

  • реализации специализированных программ повышения квалификации менеджеров высшего управленческого звена туристско-гостиничного бизнеса.

Реализация перечисленных в Концепции задач требует предусмотрения бюджетных расходов на государственную поддержку развития туризма. Большинство государств, осознавая важность развития туристской индустрии для своих стран, ежегодно выделяют значительные бюджетные средства на - разработку маркетинговых стратегий, рекламу туристских возможностей страны, инвестирование в развитие туристской инфраструктуры и др. Так, например бюджет, выделяемый Францией и Испанией на туризм, составляет, соответственно, 58 и 147 млн. долл, Израиля – 203 млн. долл., Китая – 68 млн. долл. Решение задач эффективного развития туризма позволит значительно увеличить поток иностранных туристов в Россию и приток валютных поступлений в экономику страны. В целом, принятие данной Концепции за основу с целью осуществления государственной политики в области развития туризма и утверждение плана мероприятий по ее реализации будут способствовать повышению экономического уровня развития страны, благосостоянию населения и укреплению международного положения России как составляющей мирового рынка.

Программы развития. Через восемь лет Россия должна стать туристической меккой. Такие выводы можно сделать из рассмотренной в Белом доме ФЦП по развитию внутреннего и въездного туризма в РФ на 2011-2018 годы. Наши города славятся известными памятниками, но потенциал используется лишь на 30%. Но доля туризма в ВВП страны лишь 6,5%. Это на 3% меньше, чем в среднем в мире, а в рейтинге конкурентоспособности в туристическом секторе Россия занимает лишь 59-е место из 139. ФЦП рассчитана на 8 лет, объем финансирования - 96 млрд рублей из госказны. Эти деньги будут потрачены на самые привлекательные инвестиционные проекты, которые будут реализовываться на территориях с наибольшим туристически-рекреационным потенциалом,. то въездной поток увеличится более чем вшестеро (до 23 млн человек к 2018 году). Соответственно, вырастет и объем рынка туристических услуг - в 4,7 раза, до 417 млрд ру.

Правительство РФ 29 ноября утвердило проект государственной программы "Развитие культуры и туризма 2013-2020 годы". В документе сформулированы основные направления развития туристической отрасли на ближайшие годы, а также запланированы размеры въездного и внутреннего турпотока и объёмы оказываемых туристам платных услуг. Также программы развития регионов.