Социально-экономическая политика.

Главные проблемы – необходимо в 1-ую очередь восстановить налоговую и финансовую системы государства (входят в предмет ведения Земского собора).

• Широко практиковалась передача крупных угодий и городов во владение светским и церковным землевладельцам.

• Дворянство за службу получало в награду земли и привилегии.

• Шёл процесс дальнейшего закрепления крестьян за их владельцами.

Чтобы повысить обороноспособность и урегулировать финансовые дела в разоренной смутой стране, нужно было укрепить поместную систему и окончательно решить вопрос о взаимных отношениях государства, служилого сословия и крестьян. Как уже указывалось, крепостническое законодательство начало оформляться в России в конце XVI века. Вследствие массового бегства и потерь среди населения в период опричнины и Ливонской войны центральные районы страны стали запустевать. Многие помещики разорились и нести государственную службу уже не могли. После поражения русских войск под Смоленском (1634 г.) правительство Михаила Федоровича задумало военную реформу. Началось формирование пехотных и кавалерийских соединений по западноевропейскому образцу. Эти части — «полки нового строя» — вооружались западным оружием и действовали согласно принятым в то время в западноевропейских странах тактическим приемам. В Москве значительно увеличилось число иностранцев, приглашенных на русскую службу: офицеров-наемников, ремесленников, лекарей; за городской чертой возникла особая Немецкая слобода. Основой же русского войска по-прежнему оставалось дворянское ополчение, что было обусловлено слабым развитием промышленности и товарно-денежных отношений, а значит, и недостаточностью денежных поступлений в казну. Россия по своему финансовому положению в XVI-XVII вв. не смогла позволить себе создать армию на той же экономической основе, что и страны Западной Европы, сочетавшие регулярные войска (на основе воинской повинности) со свободной вербовкой. Государство заботилось о поддержании поместной системы не только потому, что она имела первостепенное значение для обороноспособности государства, но и потому, что хотело удержать на месте частновладельческих крестьян (тяглецов), которые платили подати в казну. Выход из военно-политических и хозяйственных затруднений правительство Михаила Федоровича также видело в усилении закрепостительной политики: срок давности для сыска крестьян был увеличен (в 1637 г. до 9 лет, а в 1641 до 10-15 лет).

1614 год – решение о введении налога на содержание армии.

1616 год – указ о «пятой деньге»: каждый человек должен заплатить налог в размере 20% от своего имущества.

1619 год – указ о восстановлении урочных лет (=5 лет сыска беглых крестьян), затем данный срок возрос до 10, 15 лет, при Алексее же беглые крестьяне преследовались в течение всей их жизни. Данный указ является определяющим, т.к. по существу восстановил систему крепостного права и базирующуюся на нем налоговую систему. Все «гулящие» крестьяне обязаны были вернуться к месту своей приписки стать налогоплательщиками. Инициатором этой политики выступил Филарет, который был избран Московским патриархом и наделен титулом Великого князя (кроме Филарета данный титул носил только царь). Производится сыск и возвращение беглых к месту тягла, также проводится перепись тяглых хозяйств.

1638 год – сыскной приказ: сыск и проблема учета тяглецов. Что касается организации сыска, то еще в 1607 г. при Василии Шуйском крестьянские побеги из разряда гражданских правонарушений были переведены в разряд государственных преступлений, следовательно, сыском теперь занимался не сам владелец крестьян, а административно-полицейские органы.

Обустраивая служилый класс, правительство постепенно убеждалось в несостоятельности дворянских ополчений. Военно-техническая отсталость московского войска, обнаружившаяся в начале XVII в. в столкновениях с западными соседями, побудила власти создавать, начиная с 30-х годов, т.н. полки "иноземного строя" - солдатские (пехота) и рейтарские (конница). Эти полки набирались из вольных людей и обучались наемными офицерами-иностранцами. В ряде случаев правительство прибегало и к принудительным наборам. Первые регулярные полки стали зародышем новой армии, созданной при Петре I.

Итоги:

1. Социально-экономическая и политическая стабилизация.

2. Создаются благоприятные условия для дальнейшего развития.

3. Реконструкция (=стабилизация) достигается за счет усиления самодержавия и восстановления крепостного права.

4. В 45 году после смерти Михаила его преемником становится его сын Алексей. В обществе (в 1-ую очередь во властных кругах) его кандидатура не вызвала отторжения, что свидетельствовало стабильности.

Но глубинные причины смуты не были вырваны до конца из русской почвы => Алексей получил непростое наследство, должен был продолжать политику отца.

17 век – «бунташный век», но Алексей Михайлович – «тишайший царь».

В середине XVII в. все более ощутимой становилась потребность издать свод законов, свести воедино частное законодательство, разросшееся, но никак не упорядоченное. Результатом кодификационной работы, осуществленной специальной комиссией с участием выборных от сословий, стало составленное уже в царствование Алексея Михайловича (1645—1676) Соборное уложение 1649 г., которое завершило юридическое оформление системы крепостного права: сыск беглых крестьян становился бессрочным, устанавливалась наследственность крепостного состояния, жители посадов были прикреплены к тяглым посадским общинам.

В середине XVII в. все более ощутимой становилась потребность издать свод законов, свести воедино частное законодательство, разросшееся, но никак не упорядоченное. Результатом кодификационной работы, осуществленной специальной! комиссией с участием выборных от сословий, стало составленное в царствование Алексея Михайловича (1645-1676) Соборное уложение 1649 г., которое завершило юридическое оформление системы крепостного права: сыск беглых крестьян становился бессрочным, устанавливалась наследственность крепостного состояния, жители посадов были прикреплены к тяглым посадским общинам.

Ряд статей Уложения отразил тенденцию к дальнейшей централизации власти, укреплению самодержавия. Традиционная монархия с Боярской думой (повторим, что вряд ли уместно называть ее сословно-представительной) постепенно уступала место абсолютной монархии, формирование основных элементов которой началось во второй половине XVII в. Абсолютизм-такая форма правления, когда законодательная, исполнительная и судебная власть полностью сосредоточена в руках монaрха, а последний опирается на назначаемый и контролируемый исключительно им разветвленный чиновничье-бюрократический аппарат. Абсолютная монархия предполагает централизацию и регламентацию государственного и местного управления, наличие постоянных армии и службы безопасности, развитой и подконтрольной монарху финансовой системы. В царствование Алексея Михайловича все реже собирались Земские соборы, снижалась роль Боярской думы, с другой стороны - все разветвленной становилась приказная система. Как историческое явление абсолютизм имел место и в Запаадной Европе, и в России, однако в России он существенно отли­чался от западноевропейского, ибо иной была его социально-экодомическая основа, а следовательно, и содержание. Российский абсолютизм не опирался на поддержку третьего сословия, буржуазии, не был вызван к жизни развитием по капиталистичес­кому пути, когда возникло известное равновесие между дворян­ством и буржуазией, дающее возможность государственной власти почувствовать определенную самостоятельность по отношению к обществу. Социальной основой абсолютизма в России были дво­рянство и общинная организация крестьян. Возрастание роли государства и проявления его надклассового характера были обус­ловлены тем, что только оно в условиях замедленного развития гражданского общества, слабости третьего сословия могло быть инициатором реформ. Только с помощью сильного государства в условиях преобладания натурального хозяйства, слабого разви­тия товарно-денежных отношений можно было мобилизовать материальные и людские ресурсы для проведения эффективной эко­номической и фискальной политики, необходимой прежде всего для обороны страны.

XVII в. был важным этапом в развитии народного хозяй­ства России. И в сельском хозяйстве, и в промышленности осо­бенно (возникновение мануфактур) произошли серьезные сдви­ги. Однако нет оснований говорить о зарождении в стране капиталистических отношений, главный признак которых — увеличение в экономике доли свободного наемного труда. Раз­витие товарно-денежных, рыночных отношений, рост числа ма­нуфактур (среди работников которых преобладали зависимые от помещика или государства крестьяне) наблюдались в России в условиях поступательного движения феодальной экономики. Становление единого национального рынка, начальный этап в развитии которого относится к XVII в., происходило, таким об­разом, при отсутствии элементов капиталистического хозяйства на основе развитого некапиталистического производства.

Русские города как торгово-промышленные центры в XVII в. значительно уступали по своему развитию западноевропейским. Еще со второй половины XVI в. в городах постепенно вводится воеводское управление. Городское население делилось на привилегированную верхушку посада (гости, гостиная сотня и суконная сотня) и основную массу тяглого населения.

Современники называли XVII в. "бунташным", так как народные восстания сотрясали страну. При изучении городских восстаний и крестьянских войн (в частности, восстания С. Т. Разина) следует иметь в виду следующее. Социальные бури XVII и XVIII вв. - порождение отнюдь не только классовых антагонизмов: это совокупность социальных, национальных и религиозных конфликтов, вызванных кризисными явлениями в обществе. На протяженииХVП и XVIII вв. степ-ные казаки боролись с московским правительством, бедные казаки - с богатыми, мелкое дворянство - с аристократией, национальные меньшинства - с русскими колонизаторами, ста-рообрядцы - с новой верой, крепостные крестьяне - с помещиками, наконец, периферия - с центром. Учитывая это, вряд ли можно признать термин "крестьянская война" удачным, хотя он и утвердился в исторической литературе.

В середине XVII в. восстания охватили многие города страны. Самое крупное, известное под названием "соляного бунта", произошло в Москве в 1648 г. За несколько лет до восстания правительство ввело большой налог на соль. Крайняя непопулярность этой меры вызвала ее отмену незадолго до восстания, Однако немедленно увеличились прямые налоги, которые дол-жны были компенсировать потери казны. Повстанцы, в основ-ном городские низы (чернь), потребовали снизить налоги, навести порядок в приказах, пресечь злоупотребления приказных служителей, ликвидировать т.н. белые слободы (в белых слободах жили принадлежавшие феодалам ремесленники и крестьяне, которые были освобождены от налогов государству и ус-пешно конкурировали на рынке с жителями черных слобод, которые тянули все государево тягло, спущенное на посад). Вскоре в события включались дворяне и верхи посада. Дворяне требовали неограниченного срока сыска беглых крестьян. Что же касается зажиточных горожан, то они фактически поддержали чернь. В создавшейся обстановке власти предпочли пойти на уступки. Толпе выдали на растерзание затребованных бояр-"изменников" (т.е. притеснителей горожан), а также объявили о созыве Земского собора. Заседавший с сентября 1648 г. по январь 1649 г. Земский собор, принял уже упоминавшееся выше Соборное уложение, по которому сыск беглых крестьян становился бессрочным; ликвидировались и белые слободы.

Вслед за Соляным бунтом городские восстания прокатились по другим городам: Устюгу Великому, Курску, Козлову, Пскову, Новгороду. Наиболее сильными были восстания в Пскове и Новгороде, вызванные вздорожанием хлеба из-за поставок его в Швецию. Городская беднота, которой угрожал голод, изгнала воевод, разгромила дворы богатых купцов и захватила власть. Летом 1650 г. оба восстания были подавлены правительственными войсками, правда в Псков им удалось вступить лишь благодаря раздорам в среде восставших.

В 1662 г. опять вспыхнуло восстание в Москве, на этот раз известное под названием "медного бунта". Война с Польшей, начавшаяся в 1654 г. из-за Украины, потребовала больших расходов. Правительство стало чеканить медные деньги, которые вначале принимались по цене серебряных, однако через несколько лет началось их обесценивание. Тяжкие поборы, неурожаи 50-х годов усугубляли ситуацию. В июле 1662 г. посадские, стрельцы и солдаты двинулись в резиденцию царя - село Коломенское и потребовали выдать бояр, причастных к финансовой реформе и различным денежным махинациям. Повстанцы, оставшиеся в Москве, начали громить боярские дворы. Вскоре прибывшие в Коломенское верные царю стрелецкие полки жестоко расправились с восставшими.

В начале 70-х годов крупное восстание произошло в южных районах России, где земли по Дону были заселены казаками. Денежного и хлебного жалованья, присылаемого правительством за службу (казаки обороняли пограничные земли от крымского хана и Ногайской орды), не хватало, и важным источником дохода были грабежи - "походы за зипунами". Объектами нападений были Крым и южное побережье Черного моря. После того как турки укрепили Азов, выход в Черное море для казаков практически оказался закрыт. Попытки грабить торговые суда на Волге и Каспии решительно пресекались правительственными войсками. Начались волнения. Вскоре у казаков появился предводитель - Степан Разин. Если первые походы Разина "за зипунами" через Каспийское море на Волгу и Яик, а затем в пределы Персии (1667-1669) ничем не отличались от прочих грабительских экспедиций, то поход, начавшийся в 1670 г., принял отчетливо антиправительственную окраску. Весной отряды восставших овладели Царицыном, а в начале лета - Астраханью. Затем было решено продвигаться вверх по Волге. Восстание охватило значительную территорию Поволжья, в нем активно участвуют массы крепостных крестьян, городские низы, работные люди, а также чуваши и марийцы, мордва и татары. После неудачной осады Симбирска в сентябре 1670 г. повстанцы были разбиты правительственными войсками, а в начале 1671 г. Разин был выдан властям богатыми казаками и вскоре казнен.

Восстание Разина, как и большинство прочих антиправительственных выступлений, носило так называемый царистский характер. В отличие от "изменников"-бояр, дворян и других богатеев, которых следовало уничтожать, завладевая их имуществом, царь - хороший. Им в данном случае был не Алексей Михайлович, а его сын - царевич Алексей, будто бы находившийся среди повстанцев (царевич Алексей умер в 1670 г.). Одержав победу, восставшие, судя по всему, намеревались повсеместно ввести казацкие порядки (всеобщее равенство, выборность должностей) и разделить поровну отнятое у бояр в дворян имущество.

Перед Алексеем Михайловичем стояло 4 проблемы:

1)нужно было выделить основные группы населения.

2) вопрос о местном и вотчином землевладении

3)юридическое оформление крепостного права

4)организация власти и управления

!1)Выделялось 4 сословных группы населения. Критерием для выделения этих групп стала служба для государства:

-люди служивые

-люди тяглые

-люди пассатские(горожани)

-холопы(собственность первого сословия).

За нанесение оскорбления 1-3 сосоловиям полагался штраф в размере от 1 до 5 рублей. За оскорбление женщины также полагался штраф или телесные наказания. За нанесение вреда холопу был предусмотрена компенсация в размере50 рублей.

!2)Поместные и вотчинные землевладения практически уравнялись. Помещик фактически являлся юридическим собственником земли, он мог поменять свое поместье на вотчину.

!3)Подтверждалась отмена “Юрьев Дня”. ”Урочные лета” cтановились бессрочными .Крепостное состояние объявлялось наследственным. Владельцы получали право суда и полицейских функций. Владелец самостоятельно собирал налоги. Крестьянин обладал гражданскими правами: иски в суде, возможность заключать сделки. Крестьянину запрещалось продавать себя в холопы, т.к. крестьянин не только собственность помещика, но и государства. Пассатские люди получали монопольное право на занятие деятельностью. Завершение процесса формирования крепостного права.

!4)Соборное уложение начинается со статьи ,которая гласит ,что верховный правитель-царь. Устанавливается смертная казнь за посягательство на жизнь царя. Боярская дума становится высшим административным и судебным учреждением. Судебная власть - приказы, власть на местах- воеводы. Функции губных, земских старост и городовых приказчиков сокращаются в пользу воевод, ему подчиняются сословные выборные. Впоследствии воеводы будут получать жалование по чину, а не по деятельности. Они выбирались из титулованных бояр или людей, приближенных к царю. Закрепляются 2 тенденции: дальнейшее развитие системы крепостного права, форма государственного управления -абсолютная монархия.

Политическое развитие России в правление Алексея Михайловича:

Экономическое развитие России:

-появление мануфактурного производства(1637-первые мануфактуры в металлургии, рядом с Тулой)

- формирование рынка внутренней торговли. Основа- мануфактурные производства. Развитие крупных региональных рынков торговли(московская ярмарка, урал-ирбитская итд).

Политически тип управления-переход от сословно-представительной монархии к абсолютной.

Сословно-представительная: -царь делит власть с представителями родовой аристократии

-наличие в системе гос.управления представителей сословных органов власти

Во второй половине 18 века проявляется формирование абсолютной монархии:

-форма политического устройства, при которой законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежат одному человеку-монарху, который управляет при помощи им назначенных и им же контролируемых чиновников.

4 признака абсолютной монархии:

-наличие постоянной армии

-централизация гос. управления

-наличие тайной политической полиции

-функционирование стройной, упорядоченной финансовой системы.

Вопрос формирования абсолютной монархии является дискуссионным: у историков существуют разные точки зрения:

-абсолютизм сформировался только при Петре 1

-в середине 18 века при Елизавете Петровне и при Екатерине 2.

Изменение политической системы касалось всех сфер:

-падение роли Земского Собора, в дальнейшем прекращение его существования.

-функции земских и губных старост, прежде всего в судебных делах, отдаются воеводам

-централизация управления: = увеличение числа приказов и их укрепление

=создание в 1654 году по указу А.М. «приказа тайных дел», который должен выполнять функции:

# личная канцелярия царя.

#осуществлял контроль за деятельностью всех других приказов.

#являлся тайной политической полицией.

#управлял личным хозяйством царя, ведал обеспечением жизни царя.

-падает влияние роли Боярской Думы, как одного из высших государственных учреждений. Это связано с тем, что Б.Д. стала бюрократической, также девальвируется звание боярина.

Теперь боярин не только член родовой аристократии, но и заслуживший за службу подданный царя. Б.Д. –институт, который не способен решать оперативно все вопросы гос. управления в силу своей громоздкости. Боярская дума прекращает свое существование!