Глава II организационно-правовые основы государственного руководства и управления вооруженными силами российской федерации *

§ 1.2. Исторические формы устройства вооруженных сил, их законодательное закрепление и общая характеристика

На протяжении большей части ХХ в. вооруженные силы в экономически развитых странах мира развивались практически по одной из двух моделей военного устройства – «англо-саксонской» и «прусской» (или «восточно-европейской»).

Первая предполагает самостоятельность боевой деятельности видов вооруженных сил, вторая – формирование единой вертикали управления всеми вооруженными силами.

Англо-саксонская модель правового положения вооруженных сил в США и Великобритании сложилась исторически и основывалась на объективных географических, политических и экономических факторах. Географическое положение этих государств (у США, как и у Великобритании не было по соседству реального государства, способного угрожать их безопасности) определило необходимость формирования военно-морских сил как главного вида военной организации государства, способного самостоятельно решать боевые задачи. ВМФ этих государств имеют в своем составе и морскую пехоту, и авиацию.

Сухопутные войска, предназначались для поддержания колониального режима на территориях слаборазвитых государств Азии и Африки. Английские и американские сухопутные войска использовались, например, для борьбы с индейцами, коренными жителями Северной Америки. Исходя из того что каждый вид вооруженных сил решал собственные задачи, сформировалась система, при которой управление деятельностью различных видов войск осуществлялось децентрализованно.

По англо-саксонской модели руководство вооруженными силами осуществляется по линии видовых министерств. В государствах с такой моделью министерство обороны – это скорее орган политического, военно-стратегического или оперативного управления деятельностью вооруженных сил. Как правило, министерство обороны возглавляется в этих странах гражданскими лицами, и оно решает вопросы политического характера, занимается «полувоенными» вопросами, такими как финансирование, обеспечение, снабжение и т. п. Деятельность видов вооруженных сил в США координирует Комитет начальников штабов, а там, где создаются оперативные группы, – по вертикали: Верховный главнокомандующий – командующие оперативными командованиями.

По прусской (восточно-европейской) модели централизованное управление осуществляет генеральный штаб вооруженных сил, а с определенного исторического момента – министерство обороны, которое ставит задачи вооруженным силам, в том числе и генеральному штабу. Такая модель сформировалась в государствах, в которых выполнение военных задач осуществлялось с использованием всех видов вооруженных сил, всех сил и средств вооруженной борьбы. Это было обусловлено тем, что эти государства были вынуждены вести кровопролитные войны для обеспечения своего существования в географических и политических условиях, когда они были вынуждены отстаивать свои интересы в войне с сильным противником.

В Российской Федерации в прошлом и настоящем применяется именно такая организационно-правовая управленческая система.

Другим критерием классификации вооруженных сил различных государств является система их устройства, под которой принято понимать форму организации вооруженных сил, обусловленную способом комплектования войск личным составом и порядком выполнения гражданами воинской обязанности.

По системе устройства вооруженные силы подразделяются следующим образом:

а) постоянные армии:

– регулярные – армии, имеющие правильную и постоянную штатную военную организацию, систему комплектования, порядок прохождения военной службы, обучения и воспитания, содержащиеся в мирное время, личный состав которых проходит систематический курс военного обучения;

– кадровые – армии, основанные на содержании их в мирное время в сокращенном составе при наличии военно-обученных контингентов запаса (резерва), обеспечивающих мобилизационное развертывание армии и флота на случай войны. Такая система устройства армии применяется практически во всех государствах и характеризуется наличием в вооруженных силах воинских частей и соединений сокращенного и кадрового состава, а также необходимого количества воинских частей и соединений, развернутых по полному штату (части постоянной готовности);

– массовые армии – это многочисленные вооруженные силы, развертываемые государством в военное время с привлечением значительных масс граждан, пребывающих в запасе (военнообязанных). В разные периоды истории возможности создания массовых армий по людским ресурсам составляли 10 – 12 % (и более) от численности населения;

б) милиционные армии – это вооруженные силы, устройство которых основано на территориально-милиционной системе. В милиционной армии личный состав милиционных войск в мирное время составляет местное население. Непосредственно в воинских частях проходят службу основные командиры и некоторые специалисты. Военное обучение проводится в свободное от работы время методами вневойсковой подготовки, а также непродолжительных учебных сборов под руководством военных инструкторов из числа постоянного состава воинских частей. При возникновении военной опасности милиционная армия за относительно непродолжительное время развертывается до штатов военного времени. Главное преимущество милиционной армии состоит в существенном уменьшении затрат на ее содержание по сравнению с регулярной армией. Основной недостаток – относительно невысокий уровень боевой готовности и выучки войск;

в) смешанные армии – сочетание вышеназванных форм, т. е. кадровой и милиционной систем.

По способу комплектования вооруженные силы подразделяются следующим образом:

1) вооруженные силы, основанные на всеобщей воинской обязанности;

2) вооруженные силы, основанные на основе добровольчества (по найму, по контракту);

3) смешанные вооруженные силы (сочетание вышеназванных форм).

Вооруженные Силы Российской Федерации относятся к третьему из указанных типов и представляют собой государственную военную организацию, составляющую основу обороны Российской Федерации. Они предназначены для отражения агрессии, направленной против Российской Федерации, вооруженной защиты целостности и неприкосновенности ее территории, а также для выполнения задач в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

В целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности формирования Вооруженных Сил Российской Федерации могут оперативно использоваться за пределами территории Российской Федерации в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации для решения следующих задач:

1) отражение вооруженного нападения на формирования Вооруженных Сил, другие войска или органы, дислоцированные за пределами территории Российской Федерации;

2) отражение или предотвращение вооруженного нападения на другое государство, обратившееся к Российской Федерации с соответствующей просьбой;

3) защита граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации от вооруженного нападения на них;

4) борьба с пиратством и обеспечение безопасности судоходства.

В состав Вооруженных Сил Российской Федерации входят: центральные органы военного управления; виды Вооруженных Сил (Сухопутные войска, Военно-Воздушные Силы, Военно-Морской Флот), рода войск Вооруженных Сил (Ракетные войска стратегического назначения, Войска воздушно-космической обороны, Воздушно-десантные войска), Тыл Вооруженных Сил Российской Федерации; войска, не входящие в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации (см. рис. 1).

Основу боевой мощи Вооруженных Сил Российской Федерации составляют стратегические силы сдерживания и силы общего назначения.

Стратегические силы сдерживания предназначены для сдерживания агрессии против Российской Федерации и ее союзников, а также разгрома агрессора (нанесения ему поражения), в том числе в войне с применением ядерного оружия.

Рис. 1. Структура Вооруженных Сил Российской Федерации и система управления ими

Силы общего назначения предназначены для сдерживания и отражения агрессии противника с применением обычных и ядерных средств поражения. Они включают объединения, соединения и части Сухопутных войск, Военно-Воздушных Сил (без авиационных стратегических ядерных сил), Военно-Морского Флота (без морских стратегических ядерных сил), в том числе имеющие на вооружении нестратегическое ядерное оружие, соединения и части Воздушно-десантных войск.

Сухопутные войска – наиболее многочисленный и разнообразный по вооружению и способам боевых действий вид Вооруженных Сил Российской Федерации, предназначенный для отражения агрессии противника на континентальных театрах военных действий, защиты территориальной целостности и национальных интересов Российской Федерации.

Основные задачи Сухопутных войск:

а) в мирное время:

– поддержание боевого потенциала, совершенствование боевой и мобилизационной готовности войск к отражению агрессии локального масштаба;

– обеспечение готовности войск к осуществлению мероприятий мобилизационного и оперативного развертывания для отражения агрессии противника;

– подготовка органов управления и войск к ведению военных действий в соответствии с их предназначением;

– создание запасов вооружения, военной техники и материальных средств в объемах, обеспечивающих решение задач, стоящих перед Сухопутными войсками, и их содержание в готовности к боевому применению;

– участие в операциях по поддержанию (восстановлению) мира, проводимых по линии Совета Безопасности ООН или в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации;

– участие в ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий;

– участие в выполнении мероприятий по оперативному оборудованию территории страны.

б) в угрожаемый период:

– наращивание состава и повышение боевой и мобилизационной готовности войск;

– усиление сил и средств боевого дежурства и разведки за действиями войск противника;

– оперативное развертывание группировок войск, в том числе и коалиционных, на угрожаемых направлениях в соответствии с Договором о коллективной безопасности СНГ;

– увеличение объемов проводимой военно-сборовой подготовки граждан, пребывающих в запасе;

– участие в проведении отдельных мероприятий территориальной обороны;

– подготовка вооружения и военной техники к боевому применению, наращивание базы материально-технического обеспечения и возможностей ремонтных органов;

– прикрытие Государственной границы Российской Федерации;

– подготовка первых оборонительных операций.

г) в военное время:

– выполнение задач по плану стратегического развертывания Вооруженных Сил Российской Федерации;

– локализация (пресечение) возможных военных конфликтов, отражение агрессии противника боеготовыми в мирное время группировками войск, а при необходимости – с отмобилизованием соединений и воинских частей;

– проведение совместно с другими видами и родами войск Вооруженных Сил (при участии вооруженных сил стран – участниц СНГ, подписавших Договор о коллективной безопасности) оборонительных и контрнаступательных операций по разгрому агрессора;

– участие в отражении воздушно-космического нападения противника, проведении воздушно-десантных, морских десантных и других совместных операций видов Вооруженных Сил;

– участие в ведении территориальной обороны (охрана и оборона важных военных, государственных объектов и объектов на коммуникациях; борьба с диверсионно-разведывательными и террористическими силами и десантами противника; обеспечение установления и поддержания режима военного положения). 

Сухопутные войска включают: мотострелковые и танковые войска, ракетные войска и артиллерию, войска противовоздушной обороны, являющиеся родами войск Сухопутных войск, а также специальные войска (соединения, части и подразделения: разведывательные, связи, инженерные, радиационной, химической и биологической защиты) (см. рис. 2).

Рис. 2. Структура Сухопутных войск

Мотострелковые войска – самый многочисленный род войск, составляющий основу Сухопутных войск и ядро их боевых порядков. Вместе с танковыми войсками выполняют следующие основные задачи:

– в обороне – удержание занимаемых районов, рубежей и позиций, отражение ударов противника и нанесение поражения его наступающим группировкам;

– в наступлении (контрнаступлении) – прорыв обороны противника, разгром группировок его войск, захват важных районов, рубежей и объектов, форсирование водных преград, преследование отходящего противника;

– ведение встречных сражений и боев, действие в составе морских и тактических воздушных десантов.

Основу мотострелковых войск составляют мотострелковые бригады, обладающие высокой боевой самостоятельностью, универсальностью и огневой мощью. Они способны вести боевые действия в условиях применения как обычных средств вооруженной борьбы, так и оружия массового поражения в различных физико-географических и климатических условиях, днем и ночью.

Танковые войска – род войск и главная ударная сила Сухопутных войск. Применяются преимущественно совместно с мотострелковыми войсками на главных направлениях и выполняют следующие основные задачи:

– в обороне – непосредственная поддержка мотострелковых войск при отражении наступления противника и нанесение контратак и контрударов;

– в наступлении – нанесение мощных рассекающих ударов на большую глубину, развитие успеха, разгром противника во встречных боях и сражениях.

Основу танковых войск составляют танковые бригады и танковые батальоны мотострелковых бригад, обладающие большой устойчивостью к поражающим факторам ядерного оружия, огневой мощью, высокой подвижностью и маневренностью. Они способны наиболее полно использовать результаты огневого (ядерного) поражения противника и в короткие сроки достигать конечных целей боя и операции.

Ракетные войска и артиллерия – род войск Сухопутных войск, являющийся основным средством огневого и ядерного поражения противника в ходе ведения общевойсковых операций (боевых действий). Они предназначены для выполнения следующих основных задач:

– завоевание и удержание огневого превосходства над противником;

– поражение его средств ядерного нападения, живой силы, вооружения, военной и специальной техники;

– дезорганизация систем управления войсками и оружием, разведки и радиоэлектронной борьбы;

– разрушение долговременных оборонительных сооружений и других объектов инфраструктуры;

– нарушение работы оперативного и войскового тыла;

– ослабление и изоляция вторых эшелонов и резервов противника;

– уничтожение прорвавшихся в глубину обороны танков и других бронированных машин противника;

– прикрытие открытых флангов и стыков;

– участие в уничтожении воздушных и морских десантов противника;

– дистанционное минирование местности и объектов;

– световое обеспечение ночных действий войск;

– задымление, ослепление объектов противника;

– распространение агитационных материалов и др.

Войска противовоздушной обороны – род войск Сухопутных войск, предназначенный для прикрытия войск и объектов от действий средств воздушного нападения противника при ведении общевойсковыми объединениями и соединениями операций (боевых действий), совершении перегруппировок (марша) и расположении на месте. На них возлагается выполнение следующих основных задач:

– несение боевого дежурства по противовоздушной обороне;

– ведение разведки воздушного противника и оповещение прикрываемых войск;

– уничтожение средств воздушного нападения противника в полете;

– участие в ведении противоракетной обороны на театрах военных действий.

Организационно войска ПВО Сухопутных войск состоят из органов военного управления, командных пунктов ПВО, зенитных ракетных (ракетно-артиллерийских) и радиотехнических соединений, воинских частей и подразделений.

Разведывательные соединения и воинские части относятся к специальным войскам Сухопутных войск и предназначены для выполнения широкого спектра задач в целях обеспечения командующих (командиров) и штабов информацией о противнике, состоянии местности и погоды для принятия наиболее рациональных решений на операцию (бой) и недопущения внезапности действий противника.

В интересах Сухопутных войск разведку ведут штатные разведывательные подразделения общевойсковых соединений (мотострелковых и танковых бригад), соединения и части специального назначения, радио- и радиотехнической разведки армейских и окружных комплексов, а также разведывательные части и подразделения родов войск и специальных войск Сухопутных войск. При подготовке и в ходе ведения общевойсковых операций (боевых действий) они выполняют следующие основные задачи:

– вскрытие замысла противника, его непосредственной подготовки к агрессии и предупреждение внезапности нападения;

– выявление боевого состава, положения, группировки, состояния и возможностей войск (сил) противника и его системы управления;

– вскрытие объектов (целей) для поражения и определение их местоположения (координат);

– вскрытие элементов оперативного оборудования театра военных действий, инженерного оборудования местности и системы заграждений;

– установление степени проходимости местности, состояния коммуникаций, характера водных преград, границ и размеров районов разрушений, пожаров и затоплений, зон заражений, возможных направлений их преодоления и обхода;

– выявление применяемых противником новых средств вооруженной борьбы и способов ведения боевых действий, а также проводимых им мероприятий по всестороннему обеспечению операции (боя);

– определение морально-психологического состояния войск противника и местного населения, экономического состояния района операции (боевых действий) и др.

Инженерные войска – специальные войска, предназначенные для выполнения наиболее сложных задач инженерного обеспечения общевойсковых операций (боевых действий), требующих специальной подготовки личного состава и использования средств инженерного вооружения, а также для нанесения потерь противнику путем применения инженерных боеприпасов.

Организационно инженерные войска состоят из соединений, частей и подразделений различного назначения: инженерно-разведывательных, инженерно-саперных, заграждений, разграждений, штурмовых, инженерно-дорожных, понтонно-мостовых (понтонных), переправочно-десантных, инженерно-маскировочных, инженерно-технических, полевого водоснабжения и др.

При подготовке и ведении общевойсковых операций (боевых действий) инженерные войска выполняют следующие основные задачи:

– инженерная разведка противника, местности и объектов;

– возведение (устройство) фортификационных сооружений (окопов, траншей и ходов сообщений, укрытий, блиндажей, убежищ и др.) и устройство полевых сооружений для размещения войск (жилых, хозяйственных, медицинских);

– устройство инженерных заграждений, в том числе установка минных полей, производство взрывных работ, оборудование невзрывных заграждений (противотанковых рвов, эскарпов, контрэскарпов, надолбов и т. п.);

– разминирование местности и объектов;

– подготовка и содержание путей движения войск;

– оборудование и содержание переправ на водных преградах, в том числе строительство мостов;

– добыча и очистка воды в полевых условиях и др.

Кроме того, инженерные войска участвуют в противодействии системам разведки и наведения оружия противника (маскировке), имитации войск и объектов, обеспечении дезинформации и демонстративных действий по обману противника, а также в ликвидации последствий применения противником оружия массового поражения.

В мирное время инженерные войска выполняют ряд важных общественно значимых задач: очищают местность от взрывоопасных предметов, участвуют в ликвидации последствий техногенных аварий и катастроф, стихийных бедствий, предупреждают разрушение мостов и гидротехнических сооружений во время ледоходов и др.

Войска радиационной, химической и биологической защиты (РХБЗ) – специальные войска, предназначенные для проведения комплекса наиболее сложных мероприятий, направленных на снижение потерь объединений и соединений Сухопутных войск и обеспечение выполнения поставленных им боевых задач при действиях в условиях радиоактивного, химического и биологического заражения, а также на повышение их живучести и защиты от высокоточного и других видов оружия.

Основу войск РХБЗ составляют многофункциональные отдельные бригады РХБЗ, имеющие в своем составе подразделения, способные выполнить весь комплекс мероприятий РХБ защиты.

К основным задачам войск РХБЗ относятся:

– выявление и оценка радиационной, химической и биологической обстановки, масштабов и последствий разрушений радиационно, химически и биологически опасных объектов;

– обеспечение защиты соединений и частей от поражающих факторов оружия массового поражения и радиационного, химического, биологического заражения;

– снижение заметности войск и объектов;

– ликвидация последствий аварий (разрушений) на радиационно, химически и биологически опасных объектах;

– нанесение потерь противнику применением огнеметно-зажигательных средств.

РХБ защита организуется и проводится в полном объеме как при ведении боевых действий с применением, так и без применения ядерного, химического и биологического оружия и включает:

– засечку ядерных взрывов;

– радиационную, химическую, биологическую разведку и контроль;

– сбор, обработку данных и информации о радиационной, химической, биологической обстановке;

– оповещение войск об РХБ заражении;

– проведение специальной обработки (дезактивации, дегазации и дезинфекции) вооружения, военной и специальной техники, сооружений и других объектов, а также санитарной обработки личного состава;

– аэрозольное противодействие средствам разведки и наведения противника.

Войска связи – специальные войска, предназначенные для развертывания системы связи и обеспечения управления объединениями, соединениями и подразделениями Сухопутных войск в мирное и военное время. На них возлагаются также задачи по эксплуатации систем и средств автоматизации на пунктах управления.

Войска связи включают узловые и линейные соединения и части, части и подразделения технического обеспечения связи и автоматизированных систем управления, службы безопасности связи, фельдъегерско-почтовой связи и др.

Военно-Воздушные Силы предназначены:

– для отражения агрессии в воздушной сфере и защиты от ударов с воздуха пунктов управления высших звеньев государственного и военного управления, административно-политических центров, промышленно-экономических районов, важнейших объектов экономики и инфраструктуры страны и группировок войск (сил);

– для поражения объектов и войск противника с применением как обычных, так и ядерных средств поражения;

– для авиационного обеспечения боевых действий войск (сил) других видов и родов войск.

ВВС включают в себя: авиацию, специальные войска (разведывательные, связи, радиотехнического обеспечения и автоматизированных систем управления, радиоэлектронной борьбы, инженерные, РХБЗ, топогеодезические, поиска и спасания, метеорологические, воздухоплавательные, материально-технического обеспечения), части, подразделения охраны органов военного управления, медицинские и другие организации.

Авиация ВВС по своему предназначению и решаемым задачам подразделяется на дальнюю, военно-транспортную, оперативно-тактическую и армейскую авиацию, которые в своем составе имеют: бомбардировочную, штурмовую, истребительную, разведывательную, транспортную и специальную авиацию (см. рис. 3).

Рис. 3. Структура Военно-Воздушных Сил

Организационно авиация ВВС состоит из авиационных баз, которые входят в состав объединений ВВС, а также других частей и организаций, непосредственно подчиненных главнокомандующему ВВС.

Дальняя авиация является средством Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации и предназначена для решения стратегических (оперативно-стратегических) и оперативных задач на театрах военных действий (стратегических направлениях).

На вооружении соединений и частей дальней авиации состоят стратегические и дальние бомбардировщики, самолеты-заправщики и самолеты-разведчики. Действуя преимущественно в стратегической глубине, соединения и части дальней авиации выполняют следующие основные задачи: поражение авиационных баз (аэродромов), комплексов ракет наземного базирования, авианосцев и других надводных кораблей, объектов из состава резервов противника, военно-промышленных объектов, административно-политических центров, энергетических объектов и гидротехнических сооружений, военно-морских баз и портов, командных пунктов объединений вооруженных сил и оперативных центров управления ПВО на театре военных действий, объектов сухопутных коммуникаций, десантных отрядов и конвоев; минирование с воздуха. Часть сил дальней авиации может привлекаться к ведению воздушной разведки и выполнению специальных задач.

Дальняя авиация является компонентом стратегических ядерных сил.

Военно-транспортная авиация является средством Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации и предназначена для решения стратегических (оперативно-стратегических), оперативных и оперативно-тактических задач на театрах военных действий (стратегических направлениях).

Основными задачами соединений и частей военно-транспортной авиации являются: десантирование частей (подразделений) Воздушно-десантных войск из состава оперативных (оперативно-тактических) воздушных десантов; доставка вооружения, боеприпасов и материальных средств войскам, действующим в тылу противника; обеспечение маневра авиационных соединений и частей; перевозка войск, вооружения, боеприпасов и материальных средств; эвакуация раненых и больных, участие в миротворческих операциях. Включает авиационные базы, части и подразделения специальных войск.

Часть сил военно-транспортной авиации может привлекаться к выполнению специальных задач.

Оперативно-тактическая авиация предназначена для решения оперативных (оперативно-тактических) и тактических задач в операциях (боевых действиях) группировок войск (сил) на театрах военных действий (стратегических направлениях).

Армейская авиация предназначена для решения оперативно-тактических и тактических задач в ходе армейских операций (боевых действий).

Бомбардировочная авиация, имея на вооружении стратегические, дальние и оперативно-тактические бомбардировщики, является основным ударным средством ВВС и предназначена для поражения группировок войск, авиации, военно-морских сил противника, разрушения его важных военных, военно-промышленных, энергетических объектов, узлов коммуникаций, ведения воздушной разведки и минирования с воздуха преимущественно в стратегической и оперативной глубине.

Штурмовая авиация, имея на вооружении самолеты-штурмовики, является средством авиационной поддержки войск (сил) и предназначена для поражения войск, наземных (морских) объектов, а также самолетов (вертолетов) противника на аэродромах (площадках) базирования, ведения воздушной разведки и минирования с воздуха преимущественно на переднем крае, в тактической и оперативно-тактической глубине.

Истребительная авиация, имея на вооружении самолеты-истребители, предназначена для поражения самолетов, вертолетов, крылатых ракет и беспилотных летательных аппаратов в воздухе и наземных (морских) объектов противника.

Разведывательная авиация, имея на вооружении самолеты-разведчики и беспилотные летательные аппараты, предназначена для ведения воздушной разведки объектов, противника, местности, погоды, воздушной и наземной радиационной и химической обстановки.

Транспортная авиация, имея на вооружении транспортные самолеты, предназначена для десантирования воздушных десантов, перевозки войск, вооружения, военной и специальной техники и других материальных средств по воздуху, обеспечения маневра и боевых действий войск (сил), выполнения специальных задач.

Соединения, части, подразделения бомбардировочной, штурмовой, истребительной, разведывательной и транспортной авиации также могут привлекаться для решения других задач.

Специальная авиация, имея на вооружении самолеты и вертолеты, предназначена для выполнения специальных задач. Части и подразделения специальной авиации находятся в непосредственном или оперативном подчинении командующего объединением ВВС и привлекаются: для ведения радиолокационной разведки и осуществления наведения авиации на воздушные и наземные (морские) цели; постановки радиоэлектронных помех и аэрозольных завес; поиска и спасания летных экипажей и пассажиров; дозаправки самолетов топливом в воздухе; эвакуации раненых и больных; обеспечения управления и связи; ведения воздушной радиационной, химической, биологической, инженерной разведки и выполнения других задач.

Специальные войска ВВС предназначены для обеспечения боевой деятельности объединений, соединений и частей ВВС. Организационно части и подразделения специальных войск входят в состав объединений, соединений и частей ВВС.

Части и подразделения разведки предназначены для добывания разведывательных данных о составе, состоянии и деятельности средств воздушно-космического нападения противника и выдачи информации предупреждения об угрозе и подготовке к нападению. Они выполняют задачи во взаимодействии с частями других видов и родов войск Вооруженных Сил Российской Федерации путем обнаружения летательных аппаратов различной принадлежности по работе их радиоэлектронных средств. К ним относятся отдельные радиотехнические центры обнаружения.

Части и подразделения связи, радиотехнического обеспечения и автоматизированных систем управления предназначены для развертывания, эксплуатационного обслуживания и поддержания в готовности к боевому применению системы связи и радиотехнического обеспечения, автоматизированной системы управления объединений, соединений и частей ВВС.

Части и подразделения радиоэлектронной борьбы предназначены для радиоэлектронного поражения радиоэлектронных средств систем управления войсками (силами) и оружием, авиацией и противовоздушной обороной противника, а также контроля за эффективностью проводимых мероприятий по радиоэлектронной защите своих сил и средств.

Части и подразделения инженерных войск предназначены для выполнения наиболее сложных задач инженерного обеспечения, требующих специальной подготовки личного состава и использования инженерной техники и боеприпасов.

Части и подразделения радиационной, химической и биологической защиты предназначены для выполнения наиболее сложных задач РХБ защиты соединений и частей, а также для решения других специальных задач.

Топогеодезические подразделения предназначены для обеспечения соединений и частей ВВС топогеодезическими данными, необходимыми для решения поставленных задач.

Части и подразделения поиска и спасания предназначены для организации и осуществления поиска летательных аппаратов, терпящих бедствие, и оказания им помощи.

Метеорологические подразделения предназначены для обеспечения соединений и частей, расчетов пунктов управления метеорологическими данными при подготовке и ведении боевых действий.

Военно-Морской Флот является видом Вооруженных Сил Российской Федерации. Он предназначен для вооруженной защиты интересов России, ведения боевых действий на морских и океанских театрах войны. ВМФ способен наносить ядерные удары по наземным объектам противника, уничтожать группировки его флота в море и базах, нарушать океанские и морские коммуникации противника и защищать свои морские перевозки, содействовать Сухопутным войскам в операциях на континентальных театрах военных действий, высаживать морские десанты, участвовать в отражении десантов противника и выполнять другие задачи.

В настоящее время на ВМФ возложены следующие задачи:

– сдерживание от применения военной силы или угрозы ее применения в отношении Российской Федерации;

– защита военными методами суверенитета Российской Федерации, распространяющегося за пределы ее сухопутной территории на внутренние морские воды и территориальное море, суверенных прав в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе, а также свободы открытого моря;

– создание и поддержание условий для обеспечения безопасности морехозяйственной деятельности Российской Федерации в Мировом океане;

– обеспечение военно-морского присутствия Российской Федерации в Мировом океане, демонстрация флага и военной силы, визиты кораблей и судов ВМФ;

– обеспечение участия в осуществляемых мировым сообществом военных, миротворческих и гуманитарных акциях, отвечающих интересам Российской Федерации.

В зависимости от состояния военно-политической ситуации в мире и его регионах задачи ВМФ дифференцируются следующим образом:

а) в мирное время:

– боевое патрулирование и боевое дежурство ракетных подводных лодок стратегического назначения (РПЛСН) в установленной готовности к нанесению ударов по назначенным объектам вероятного противника;

– боевое обеспечение РПЛСН (обеспечение боевой устойчивости РПЛСН) на маршрутах и в районах боевого патрулирования;

– поиск атомных ракетных и многоцелевых подводных лодок вероятного противника и слежение за ними на маршрутах и в районах решения задач в готовности к уничтожению с началом военных действий;

– наблюдение за авианосными и другими корабельными ударными группировками вероятного противника, слежение за ними в районах их боевого маневрирования в готовности к нанесению ударов по ним с началом военных действий;

– вскрытие и затруднение деятельности сил и средств разведки противника в морях и районах океана, прилегающих к нашему побережью, наблюдение и слежение за ними в готовности к уничтожению с началом военных действий;

– обеспечение развертывания сил флотов в угрожаемый период;

– выявление коммуникаций и оборудования океанских и морских театров в стратегически важных районах Мирового океана;

– изучение вероятных районов боевых действий и условий использования различных родов сил ВМФ, применения оружия и технических средств;

– разведка за деятельностью иностранных кораблей и авиации;

– защита судоходства;

– выполнение внешнеполитических акций правительства;

– участие в составе стратегических ядерных сил в стратегическом ядерном сдерживании;

– обеспечение неядерного сдерживания от угрозы или применения военной силы против Российской Федерации с океанских и морских направлений;

– защита и охрана Государственной границы Российской Федерации в подводной среде;

– защита и охрана Государственной границы Российской Федерации в воздушном пространстве и контроль его использования;

– защита Государственной границы Российской Федерации на суше и на море военными методами;

– содействие пограничным войскам ФСБ России в защите Государственной границы Российской Федерации, территориального моря и исключительной экономической зоны Российской Федерации;

– содействие внутренним войскам и органам внутренних дел МВД России в пресечении внутренних конфликтов и иных действий с использованием средств вооруженного насилия на территории Российской Федерации, обеспечение общественной безопасности и режима чрезвычайного положения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

– оборона морского побережья;

– содействие войскам гражданской обороны и органам МЧС России в ликвидации последствий аварий, катастроф, пожаров и стихийных бедствий;

б) в угрожаемый период:

– перевод сил (войск) с мирного на военное время и их оперативное развертывание;

– участие в локализации возможных приграничных вооруженных конфликтов;

– защита судоходства и производственной деятельности в территориальном море и исключительной экономической зоне Российской Федерации, а при необходимости – в кризисных зонах Мирового океана;

в) в военное время:

– поражение наземных объектов противника на удаленных территориях;

– обеспечение боевой устойчивости РПЛСН;

– нанесение поражения ударным противолодочным и другим группировкам противника, а также береговым объектам;

– поддержание благоприятного оперативного режима;

– поддержка с моря войск фронта при ведении ими обороны или наступления на приморских направлениях;

– оборона морского побережья.

Организационно ВМФ включают надводные силы, подводные силы, морскую авиацию, береговые войска, морскую пехоту (см. рис. 4).

Рис. 4. Структура Военно-Морского Флота

Надводные силы являются основными для обеспечения выхода и развертывания подводных лодок в районы боевых действий и возвращения в базы, перевозки и прикрытия десантов. Им отводится главная роль в постановке минных заграждений, в борьбе с минной опасностью и защите своих коммуникаций.

Подводные силы – ударная сила флота, способная скрытно и быстро развертываться на нужных направлениях и наносить неожиданные мощные удары из глубины океана по морским и континентальным целям. Основу их составляют атомные подводные лодки, вооруженные баллистическими и крылатыми ракетами с ядерными зарядами (морские силы ядерного сдерживания). Эти корабли постоянно находятся в различных районах Мирового океана в готовности к немедленному применению своего стратегического оружия.

Атомные подводные крейсера, вооруженные крылатыми ракетами класса «корабль – корабль», нацелены в основном на борьбу с крупными надводными кораблями противника.

Морская авиация состоит из стратегической, тактической, палубной и береговой авиации.

Стратегическая и тактическая авиация предназначена для противоборства с группировками надводных кораблей в океане, подводными лодками и транспортами, а также для нанесения бомбовых и ракетных ударов по береговым объектам противника.

Палубная авиация является основной ударной силой авианосных соединений ВМФ.

Вертолеты морской авиации – эффективное средство целеуказания ракетному оружию корабля при уничтожении подводных лодок и отражении атак низколетящих самолетов и противокорабельных ракет противника. Неся на себе ракеты класса «воздух – поверхность» и другое вооружение, они являются мощным средством огневой поддержки десанта морской пехоты и поражения ракетных и артиллерийских катеров противника.

Береговые войска флота имеются в каждом флоте – Северном, Балтийском, Черноморском и Тихоокеанском. В их состав, кроме береговых ракетно-артиллерийских войск и морской пехоты, входит по одной дивизии береговой обороны. Задачами этого рода сил ВМФ являются оборона военно-морских баз, противодесантная оборона побережья, участие в высадке первых бросков морских десантов.

Морская пехота – род береговых войск, специально предназначенный и подготовленный для ведения боевых действий в составе морских, воздушных и воздушно-морских десантов (самостоятельно или совместно с Сухопутными войсками и Воздушно-десантными войсками), а также для обороны побережья (военно-морских баз, портов, пунктов базирования и береговых объектов).

Боевые действия морской пехоты осуществляются, как правило, при поддержке авиации и артиллерийского огня кораблей. В свою очередь, морская пехота использует в боевых действиях все виды вооружения, характерные для мотострелковых войск, применяя при этом специфическую для нее тактику десантирования.

Ракетные войска стратегического назначения – род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, главный компонент ее стратегических ядерных сил (см. рис. 5).

Предназначены для ядерного сдерживания возможной агрессии и поражения в составе стратегических ядерных сил или самостоятельно массированными, групповыми или одиночными ракетно-ядерными ударами стратегических объектов, находящихся на одном или нескольких стратегических воздушно-космических направлениях и составляющих основу военного и военно-экономического потенциала противника.

Рис. 5. Структура Ракетных войск стратегического назначения

Войска воздушно-космической обороны – принципиально новый род войск, который предназначен для обеспечения безопасности России в воздушно-космической сфере.

Основные задачи, решаемые Войсками воздушно-космической обороны:

– обеспечение высших звеньев управления достоверной информацией об обнаружении стартов баллистических ракет и предупреждение о ракетном нападении;

– поражение головных частей баллистических ракет вероятного противника, атакующих важные государственные объекты;

– защита пунктов управления высших звеньев государственного и военного управления, группировок войск (сил), важнейших промышленных и экономических центров и других объектов от ударов средств воздушно-космического нападения (СВКН) противника в пределах зон поражения;

– наблюдение за космическими объектами и выявление угроз России в космосе и из космоса, а при необходимости – парирование таких угроз;

– осуществление запусков космических аппаратов на орбиты, управление спутниковыми системами военного и двойного (военного и гражданского) назначения в полете и применение отдельных из них в интересах обеспечения войск (сил) Российской Федерации необходимой информацией;

– поддержание в установленном составе и готовности к применению спутниковых систем военного и двойного назначения, средств их запуска и управления и др.

Поставленные задачи Войска воздушно-космической обороны выполняют в составе космического командования (включающего силы и средства систем контроля космического пространства, предупреждения о ракетном нападении, управления орбитальной группировкой), командования противовоздушной и противоракетной обороны в составе бригад ПВО и соединения ПРО. Кроме того, в состав Войск ВКО входит космодром Плесецк (см. рис. 6).

Рис. 6. Структура Войск воздушно-космической обороны

Воздушно-десантные войска – высокомобильный род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, предназначенный для охвата противника по воздуху и ведения боевых действий в его тылу. ВДВ являются средством Верховного главного командования Вооруженными Силами и могут составлять основу мобильных сил.

ВДВ подчиняются непосредственно командующему ВДВ и состоят из воздушно-десантных и десантно-штурмовых дивизий, бригад, отдельных частей и учреждений (см. рис. 7).

Рис. 7. Структура Воздушно-десантных войск

Указом Президента Российской Федерации «О военно-административном делении Российской Федерации» от 20 сентября 2010 г. № 1144 установлено, что основной военно-административной единицей Российской Федерации является военный округ Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии с данным Указом с 1 декабря 2010 г. установлено следующее военно-административное деление Российской Федерации (см. рис. 8):

Рис. 8. Военно-административное деление Российской Федерации

– Западный военный округ – в административных границах Республики Карелии, Республики Коми, Архангельской, Белгородской, Брянской, Владимирской, Вологодской, Воронежской, Ивановской, Калининградской, Калужской, Костромской, Курской, Ленинградской, Липецкой, Московской, Мурманской, Нижегородской, Новгородской, Орловской, Псковской, Рязанской, Смоленской, Тамбовской, Тверской, Тульской, Ярославской областей, г. Москвы, г. Санкт-Петербурга, Ненецкого автономного округа;

– Южный военный округ – в административных границах Республики Адыгеи, Республики Дагестан, Республики Ингушетии, Кабардино-Балкарской Республики, Республики Калмыкии, Карачаево-Черкесской Республики, Республики Северная Осетия – Алания, Чеченской Республики, Краснодарского, Ставропольского краев, Астраханской, Волгоградской и Ростовской областей;

– Центральный военный округ – в административных границах Республики Алтай, Республики Башкортостан, Республики Марий Эл, Республики Мордовии, Республики Татарстан, Республики Тыва, Удмуртской Республики, Республики Хакасии, Чувашской Республики, Алтайского, Красноярского, Пермского краев, Иркутской, Кемеровской, Кировской, Курганской, Новосибирской, Омской, Оренбургской, Пензенской, Самарской, Саратовской, Свердловской, Томской, Тюменской, Ульяновской, Челябинской областей, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа;

– Восточный военный округ – в административных границах Республики Бурятии, Республики Саха (Якутия), Забайкальского, Камчатского, Приморского, Хабаровского краев, Амурской, Магаданской, Сахалинской областей, Еврейской автономной области, Чукотского автономного округа.

Согласно официально опубликованным данным реальный боевой потенциал новых военных округов (ОСК) сегодня является следующим:

а) ОСК «Центр» – 20 бригад, 5 баз хранения и ремонта вооружения и техники (БХиРВТ), 400 танков, 110 самолетов;

б) ОСК «Запад» – 17 бригад, 2 БХиРВТ, 750 танков, 440 самолетов, 61 корабль и подводная лодка;

в) ОСК «Юг» – 13 бригад, 1 БХиРВТ, 400 танков, 40 самолетов, 17 кораблей;

г) ОСК «Восток» – 14 бригад, 7 БХиРВТ, 600 танков, 330 самолетов, 31 корабль и подводная лодка¹⁷.

В Российской Федерации к обороне также привлекаются: пограничные органы ФСБ России; внутренние войска МВД России; Войска гражданской обороны МЧС России; инженерно-технические и дорожно-строительные воинские формирования Российской Федерации; СВР России; федеральные органы государственной охраны; федеральный орган обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации.

Контрольные вопросы и задания:

1. Раскройте содержание основных организационно-правовых управленческих моделей военного строительства.

2. Охарактеризуйте основные типы устройства современных вооруженных сил.

3. Дайте общую характеристику предназначения и структуры Вооруженных Сил Российской Федерации.

4. Дайте характеристику предназначения и структуры Сухопутных войск.

5. Раскройте предназначение и структуру Военно-Воздушных Сил.

6. Охарактеризуйте основные задачи, решаемые Военно-Морским Флотом, и его состав.

7. Опишите задачи и структуру родов войск Вооруженных Сил Российской Федерации (РВСН, ВДВ, ВКО).

8. Расскажите о военно-административном делении Российской Федерации.