§ 5.3. Комплектование Вооруженных Сил Российской Федерации и запаса Вооруженных Сил Российской Федерации офицерским составом

Комплектование Вооруженных Сил Российской Федерации офицерами осуществляется следующими способами:

а) путем подготовки офицеров в военных образовательных учреждениях;

б) путем подготовки офицеров на военных кафедрах при государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования;

в) путем поступления на военную службу граждан, пребывающих в запасе, имеющих офицерские воинские звания;

г) путем поступления на военную службу по контракту на воинские должности, для которых штатом предусмотрено воинское звание офицера, граждан, не имеющих воинского звания офицера, имеющих высшее профессиональное образование, родственное соответствующей военно-учетной специальности;

д) путем назначения на воинские должности, для которых штатом предусмотрено воинское звание офицера, военнослужащих, не имеющих воинского звания офицера, имеющих высшее профессиональное образование, родственное соответствующей военно-учетной специальности;

Комплектование запаса Вооруженных Сил Российской Федерации офицерами осуществляется следующими способами:

а) за счет граждан, уволенных с военной службы, имеющих воинские звания офицеров;

б) путем подготовки офицеров запаса в учебных военных центрах при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования;

в) путем присвоения офицерского воинского звания гражданам, пребывающим в запасе, имеющим высшее профессиональное образование, прошедшим военные сборы и сдавшим соответствующие зачеты.

А. Подготовка офицеров в военных образовательных учреждениях

В военные образовательные учреждения профессионального образования имеют право поступать:

– граждане, не проходившие военную службу, – в возрасте от 16 до 22 лет;

– граждане, прошедшие военную службу, и военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, – до достижения ими возраста 24 лет;

– военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (кроме офицеров), поступающие в вузы для обучения по программам с полной военно-специальной подготовкой, – до достижения ими возраста 25 лет, а поступающие на обучение по программам со средней военно-специальной подготовкой, – до достижения ими возраста 30 лет³¹.

Граждане, поступающие в военные образовательные учреждения профессионального образования, должны соответствовать требованиям, установленным для граждан, поступающих на военную службу по контракту.

Не могут рассматриваться в качестве кандидатов на поступление в военные образовательные учреждения граждане:

– в отношении которых имеется решение комиссии военного комиссариата или аттестационной комиссии воинской части о несоответствии требованиям, установленным к кандидатам, поступающим на военную службу по контракту;

– в отношении которых вынесен обвинительный приговор и которым назначено наказание, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд;

– имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, отбывавшие наказание в виде лишения свободы;

– лишенные на определенный срок вступившим в законную силу решением суда права занимать воинские должности.

Граждане, не проходившие военную службу, при зачислении в военные образовательные учреждения профессионального образования приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и заключают контракт о прохождении военной службы по достижении ими возраста 18 лет, но не ранее окончания ими первого курса обучения в указанных образовательных учреждениях.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при зачислении в военные образовательные учреждения профессионального образования заключают новый контракт о прохождении военной службы.

Граждане, прошедшие военную службу по контракту, а также проходящие или прошедшие военную службу по призыву, при зачислении в указанные образовательные учреждения заключают контракт о прохождении военной службы до начала обучения.

Военнослужащие, отказавшиеся заключить контракт о прохождении военной службы, подлежат отчислению из военных образовательных учреждений профессионального образования.

Военнослужащие мужского пола, отчисленные из военных образовательных учреждений профессионального образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться, а также отказавшиеся заключить контракт о прохождении военной службы, если к моменту отчисления из указанных образовательных учреждений они достигли возраста 18 лет, не выслужили установленного срока военной службы по призыву и не имеют права на увольнение с военной службы, на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу, направляются для прохождения военной службы по призыву.

В указанном случае в срок военной службы военнослужащим засчитываются:

– продолжительность военной службы по призыву до поступления в военное образовательное учреждение профессионального образования;

– продолжительность военной службы по контракту до поступления в военное образовательное учреждение профессионального образования из расчета два дня военной службы по контракту за один день военной службы по призыву;

– продолжительность военной службы во время обучения в военном образовательном учреждении профессионального образования из расчета два дня военной службы в указанном образовательном учреждении за один день военной службы по призыву.

Военнослужащие мужского пола, отчисленные из военных образовательных учреждений профессионального образования, не достигшие возраста 18 лет, увольняются с военной службы и подлежат постановке на воинский учет и призыву на военную службу на общих основаниях. В случае увольнения указанных лиц за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться, а также в связи с отказом заключить контракт о прохождении военной службы, в срок военной службы по призыву им засчитывается продолжительность военной службы во время обучения в военном образовательном учреждении профессионального образования из расчета два дня военной службы в указанном образовательном учреждении за один день военной службы по призыву.

Граждане, отчисленные из военных образовательных учреждений профессионального образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, а также граждане, окончившие указанные образовательные учреждения и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основаниям, предусмотренным подп. «д», «е», «е.1» и «з» п. 1, подп. «в» и «д» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»³², возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Указанные граждане не возмещают средства федерального бюджета, затраченные на обеспечение исполнения ими обязанностей военной службы в период обучения.

При заключении контрактов о прохождении военной службы с гражданами, обучающимися в военных образовательных учреждениях профессионального образования, условие о возмещении средств, указанных в настоящем пункте, а также размер подлежащих возмещению средств включаются в контракт о прохождении военной службы.

Размер подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку граждан в военно-учебных заведениях, определяется исходя из расходов, произведенных военно-учебным заведением для выполнения квалификационных требований.

В состав указанных расходов включаются расходы:

– на содержание и эксплуатацию, ремонт и обслуживание вооружения и военной техники, подлежащих изучению (освоению) и (или) используемых в процессе обучения, элементов тренажерной базы и базы для общевоенной подготовки;

– на приобретение материальных запасов, используемых в образовательном процессе для выполнения квалификационных требований;

– на содержание преподавателей (оклад месячного денежного содержания и процентная надбавка за выслугу лет, вещевое обеспечение – для военнослужащих, оплата труда – для лиц гражданского персонала), которые проводят учебные занятия по учебным дисциплинам в соответствии с квалификационными требованиями.

Б. Обучение граждан по программе военной подготовки в учебных военных центрах

Гражданин до достижения им возраста 24 лет, обучающийся по очной форме обучения в федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования, годный к военной службе по состоянию здоровья и отвечающий требованиям к гражданам, поступающим на военную службу по контракту, вправе заключить с Минобороны России договор об обучении по программе военной подготовки в учебном военном центре при этом образовательном учреждении и о дальнейшем прохождении военной службы по контракту после окончания образовательного учреждения.

Гражданину, обучающемуся по программе военной подготовки в учебном военном центре при федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования, выплачиваются за счет средств федерального бюджета:

а) дополнительная стипендия:

– в размере, равном 1,5 установленного законом размера стипендии, – в течение первого года обучения³³;

– в размере, равном 3 – 4 установленным законом размерам стипендии (с учетом успеваемости), – в течение второго года и последующих лет обучения;

б) единовременная выплата на приобретение специальной формы одежды в размере 5 000 руб.

Назначение дополнительной стипендии гражданину производится один раз в семестр ректором федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования после заключения договора с гражданином на основании представления начальника учебного военного центра с учетом успеваемости гражданина по программе военной подготовки.

Выплата дополнительной стипендии гражданину производится один раз в месяц и прекращается с месяца, следующего за месяцем прекращения действия договора.

Дополнительная стипендия выплачивается в течение второго года и последующих лет обучения гражданину, обучающемуся по программе военной подготовки:

– на «отлично» – в размере 4 установленных законом размеров стипендии;

– на «хорошо» или на «хорошо и отлично» – в размере 3 или 4 установленных законом размеров стипендии;

– в иных случаях – в размере 3 установленных законом размеров стипендии.

Единовременная выплата на приобретение специальной формы одежды производится один раз за весь период обучения гражданина, но не ранее окончания первого семестра.

На военную подготовку отводится не менее 1 500 часов учебного времени. Учебные занятия по военной подготовке по отдельным военно-учетным специальностям могут проводиться в воинских частях и военных образовательных учреждениях высшего профессионального образования. В программу военной подготовки в установленном порядке входят учебные сборы (стажировки) граждан в воинских частях.

Гражданин, не заключивший договор об обучении, не может обучаться по программе военной подготовки в учебном военном центре при федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования.

Гражданин, заключивший договор, обязан непосредственно после окончания федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования заключить контракт о прохождении военной службы с Минобороны России или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба. В случае отказа от заключения контракта о прохождении военной службы гражданин возмещает средства федерального бюджета, затраченные на его подготовку в учебном военном центре. При этом, указанный гражданин подлежит призыву на военную службу.

Гражданам, прошедшим итоговую аттестацию по военной подготовке, окончившим высшее учебное заведение и заключившим контракт о прохождении военной службы, в установленном порядке присваивается воинское звание офицера.

Основаниями для отчисления гражданина из учебного военного центра являются:

а) отчисление гражданина из высшего учебного заведения;

б) невыполнение гражданином условий договора;

в) недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться;

г) нарушение устава высшего учебного заведения или правил его внутреннего распорядка;

д) несоответствие гражданина установленным законодательством Российской Федерации требованиям, предъявляемым к получаемой военно-учетной специальности, в том числе к состоянию здоровья (на основании заключения ВВК военного комиссариата, в котором гражданин состоит на воинском учете);

е) невозможность продолжения военной подготовки по независящим от гражданина причинам (по желанию гражданина);

ж) инициатива Минобороны России в случае невозможности продолжения гражданином военной подготовки по независящим от данного министерства причинам.

Гражданин, отчисленный из учебного военного центра за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться, за нарушение устава высшего учебного заведения или правил его внутреннего распорядка, а также отказавшийся заключить контракт о прохождении военной службы, возмещает средства федерального бюджета, затраченные на его подготовку. Условие о возмещении указанных средств, а также размер подлежащих возмещению средств включаются в договор об обучении по программе военной подготовки в учебном военном центре.

Размер подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку граждан в учебных военных центрах, определяется исходя из расходов, произведенных высшим учебным заведением для выполнения квалификационных требований, а также расходов на выплату студенту дополнительных стипендий и иных выплат, предусмотренных договором об обучении по программе военной подготовки в учебном военном центре.

В состав указанных расходов включаются расходы:

а) на содержание и эксплуатацию, ремонт и обслуживание подлежащих изучению (освоению) и (или) используемых в процессе освоения программ военной подготовки вооружения и военной техники, элементов тренажерной базы, а также базы для общевоенной подготовки;

б) на приобретение материальных запасов, используемых в процессе освоения программ военной подготовки;

в) на содержание преподавателей учебных военных центров (оклад месячного денежного содержания, процентная надбавка за выслугу лет и стоимость вещевого обеспечения – для военнослужащих, оплата труда – для лиц гражданского персонала), которые проводят учебные занятия по учебным дисциплинам в соответствии с квалификационными требованиями;

г) на выплату студентам дополнительной стипендии и компенсации на приобретение специальной формы одежды.

В. Обучение граждан по программам подготовки офицеров запаса на военных кафедрах

Гражданин до достижения им возраста 30 лет, обучающийся по очной форме обучения в федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования, годный к военной службе по состоянию здоровья, отвечающий профессионально-психологическим требованиям, предъявляемым к конкретным военно-учетным специальностям, и прошедший в Минобороны России конкурсный отбор, вправе заключить с Минобороны России договор об обучении по программе военной подготовки офицеров запаса на военной кафедре при этом образовательном учреждении. Гражданину, проходящему обучение по программе военной подготовки офицеров запаса, выплачивается за счет средств федерального бюджета дополнительная стипендия в следующих размерах:

– 15 % от установленного законом размера стипендии – гражданам, не прошедшим военную службу по призыву;

– 25 % от установленного законом размера стипендии – гражданам, прошедшим военную службу по призыву.

Выплата дополнительной стипендии производится один раз в месяц.

Договор об обучении не может быть заключен с гражданином, имеющим неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, а также с гражданином, подвергающимся уголовному преследованию. Гражданин, не заключивший указанный договор, не может обучаться на военной кафедре.

На военную подготовку на военных кафедрах отводится 450 часов аудиторных занятий и 144 часа учебного времени на учебных сборах.

Учебные занятия на военной кафедре проводятся, как правило, методом «военного дня» продолжительностью 9 академических часов, из которых 6 часов отводятся на учебные занятия, 2 часа – на самостоятельную работу граждан и 1 час – на организационную и воспитательную работу, тренировки.

Изучение гражданами учебных дисциплин по программе военной подготовки проводится на базе знаний, получаемых ими в ходе освоения специальных дисциплин по основной образовательной программе, необходимых для получения квалификации «специалист» или квалификации (степени) «магистр».

Граждане мужского пола, обучающиеся по программам подготовки офицеров запаса, проходят учебные сборы или стажировки, предусмотренные программами подготовки офицеров запаса. Указанные учебные сборы или стажировки приравниваются к военным сборам. Учебные сборы проводятся в установленном порядке по окончании последнего учебного семестра на военной кафедре в воинских частях, как правило, в летнее время.

Гражданину, окончившему высшее учебное заведение и прошедшему итоговую аттестацию по военной подготовке, в установленном порядке присваивается воинское звание офицера при зачислении в запас.

Основаниями для отстранения гражданина от обучения на военной кафедре являются:

а) отчисление гражданина из высшего учебного заведения;

б) невыполнение гражданином условий договора;

в) нарушение устава высшего учебного заведения, правил его внутреннего распорядка либо правил внутреннего распорядка военной кафедры;

г) несоответствие гражданина установленным законодательством Российской Федерации требованиям, предъявляемым к получаемой военно-учетной специальности, в том числе к состоянию здоровья (на основании заключения ВВК военного комиссариата, в котором гражданин состоит на воинском учете);

д) невозможность продолжения военной подготовки по независящим от гражданина причинам (по желанию гражданина);

е) инициатива Минобороны России в случае невозможности продолжения гражданином военной подготовки по независящим от данного министерства причинам.

В случае отстранения гражданина от обучения на военной кафедре заключенный с ним договор подлежит расторжению и повторно такой гражданин к военной подготовке не допускается.

Контрольные вопросы и задания:

1. Перечислите основные способы комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации офицерским составом.

2. Перечислите основные способы комплектования офицерами запаса Вооруженных Сил Российской Федерации.

3. Раскройте общий порядок подготовки офицеров в военных образовательных учреждениях.

4. Расскажите о порядке обучения граждан в учебных военных центрах при образовательных учреждениях высшего профессионального образования.

5. Охарактеризуйте порядок подготовки офицеров запаса на военных кафедрах при образовательных учреждениях высшего профессионального образования.