2. Общественный и государственный строй Древних Афин.

Общественный строй. Число рабов в Афинах, по свидетельству древних, значительно превышало число свободных. Различались рабы частных лиц и рабы государственные, которые имели свое хозяйство, могли приобретать собственность и потому нередко находились в лучших условиях, чем рабы частных лиц. Из государственных рабов в Афинах была составлена полицейская стража, охранявшая порядок в народном собрании, в судах, в общественных местах, а также вербовались тюремные служители, исполнители судебных приговоров, писцы. Рабский труд широко применялся не только для домашних услуг и в сельском хозяйстве, но и в мастерских, рудниках, каменоломнях, и других отраслях. Социальное положение свободных было очень разнообразным. В Афинах существовала значительная имущественная дифференциация. Среди имущих рабовладельческих кругов наметилось различие земельной аристократии и торговых, промышленных кругов рабовладельческого класса. Имущим слоям афинского населения противостояла большая масса свободной бедноты - ремесленников, земледельцев и оторванных от средств производства люмпен-пролетариев. Среди свободных различались полноправные граждане и ограниченные в правах метеки-иностранцы.

Государственный строй Важнейшими органами государственной власти в Афинах были: совет - буле, народное собрание, выборные должностные лица. В законодательстве и контроле управления некоторое участие принимали ареопаг и гелиэя. Совет-буле состоял из пятисот членов булевтов. Избирались они жребием по 50 от каждой филы из числа граждан, достигших тридцатилетнего возраста. Они подвергались проверке - докимассии, которая должна была выявить образ жизни и поведение избранного. За исполнение своих обязанностей булевты получали по пять оболов за каждый день фактической службы и один обол на обед. По окончании срока службы каждый булевт представлял отчет о своей работе. Если против него возбуждалось какое-нибудь обвинение, члены совета исключали его из своей среды. Исключенный мог быть арестован и предан суду в обычном порядке. В компетенцию совета входили, подготовка и предварительное обсуждение дел, поступавших на рассмотрение народного собрания, заведывание текущими делами во всех отраслях государственного управления. Это был высший правительственный и административный орган афинского государства. По делам, которые должны были поступить на рассмотрение народного собрания, совет намечал предварительное решение. Без предварительного рассмотрения дела советом народное собрание не могло выносить своих решений. На совет возлагалось приведение в исполнение постановлений народного собрания. Совету принадлежали значительные права в области финансового управления. Он определял источники государственных доходов, ведал всеми поступления в государственную казну, взыскивал государственные долги, продавал конфискованные имущества, распределял пособия в пользу граждан и т.д. Под надзором совета находились военный флот и конница. Совет ведал дипломатическими сношениями с другими государствами. На нем лежала забота о святилищах, об устройстве праздневств, об общественных постройках, совет принимал отчеты должностных лиц и делал им необходимые указания. Совет пятисот делился на 10 комиссий, в каждую из которых входило по 50 представителей из какой-либо одной филы. Эти комиссии поочередно стояли у власти в течение одной десятой части года, сменяя друг в порядке, который определялся жребием. Члены совета, призванные в состав этих комиссий, назывались пританами. Они избирались из своей среды по жребию на один день представителя-эпистата, который был также представителем пятисот. Он председательствовал в народном собрании, хранил государственную печать и ключи от святилищ, в которых помещались казна и архив.

В народном собрании участвовали лишь полноправные граждане Афин. Фактически посещать народные собрания могли лишь жители Афин и близлежащих селений. Вот почему даже для наиболее важных постановлений требовалось присутствие в собрании всего шести тысяч его участников. Первоначально народное собрание созывали один раз в месяц, позднее, в IV веке - четыре раза в месяц, или 40 раз в год. Одно из собраний каждого месяца именовалось главным собранием. В нем происходила проверка деятельности должностных лиц, затем обсуждался вопрос о состоянии урожая и вопрос о безопасности страны. На нем же подавались заявления о государственных преступлениях и обсуждались предложения о конфискации имущества. В главном собрании шестого месяца ставился вопрос об остракизме. Другое собрание было предназначено для подачи гражданами разного рода просьб. Третье и четвертое собрание были отведены для расс­мотрения остальных дел. Говорить в собрании мог каждый его участник. В действительности речи произносили главным образом профессиональные политики - демагоги, в роли которых чаще всего выступали представители верхушки рабовладельческого класса. По окончании прений приступали к голосованию. Ссылаясь на незаконность предложения любой гражданин мог потребовать снятия с голосования и даже с обсуждения любого предложения, заявив, что им будет возбуждено судебное обвинение против его автора. Голосование производилось поднятием рук. Закрытое голосование при посредстве черепков, бобов, камешков производилось лишь при разрешении вопроса об остракизме, при вынесении судебных приговоров. Компетенция народного собрания была весьма обширной. Оно было высшим законодательным органом, осуществляло функции правления и суда, избирало должностных лиц. В постановлениях собраний различались законы, устанавливающие общие нормы и псефизмы, касающиеся частных вопросов. Для законодательства была установлена сложная процедура. Ежегодно в первом народном собрании нового года можно было делать предложения об изменении законов и издании новых. Собрание решало, есть ли необходимость в этом. Если решение было положительным, гражданину, сделавшему предложение, предоставлялось представить в совет пятисот соответствующий проект закона. Совет пятисот давал свое заключение, после чего он поступал на рассмотрение народного собрания. Одновременно законопроект доставлялся для всеобщего ознакомления на одну из площадей Афин. В случае одобрения законопроекта народным собранием он должен был поступить в гелеэю и здесь в особой коллегии номофетов подвергнуться окончательному рассмотрению. Дела разбирались в форме судебного процесса: предлагавшие новый закон, выступали в роли обвинителей старых законов, а пять особых официальных представителей из народного собрания в роли их защитников. В случае одобрения законопроекта номофетами он становился законом.

Должностные лица в Афинах либо избирались открытым голосованием на народном собрании, либо определялись на должность по жребию. Должности чаще замещались на один год. Избранию подвергались все военные должности: десять стратегов и т.д., должности в области финансового управления: казначеи, лица, ведавшие водными источниками, строители судов, заведующие празднествами. По жребию избирались архонты от отдельных фил. Никто не мог занимать две должности одновременно и или занимать одну и ту же должность дважды, за исключением военных. Между различными должностными лицами не было непосредственного иерархического подчинения. Оно существовало только в области военного управления. Все должностные лица по окончании срока службы были обязаны давать отчет о своей деятельности. Высшими должностными лицами в Афинах до реформы Клисфена были 9 архонтов. Позднее их компетенция свелась к председательствованию в судах и к выполнению некоторых обязанностей в области религиозного культа. Первый архонт предварительно рассматривал некоторые семейные дела направляемые в суд. На нем лежала забота об обустройстве некоторых празднеств. Второй архонт - базилевс, был председателем ареопага и осуществлял надзор за религиозным культом. Полемарх вместо прежних военных функций, теперь совершал жертвоприношения в честь божеств войны, в его компетенцию входили дела метеков и других иностранцев. Остальные шесть архонтов составляли коллегию фесмофетов. Это были судебные должностные лица. Они рассматривали ежегодно действующие законы и делали предложения народному собранию, направленные на устранение пробелов и противоречий в них. Военное управление возглавлялось десятью стратегами. Все они имели одинаковые права. Народное собрание определяло, кому из стратегов командовать в походе. Случалось, что одному или нескольким стратегам вручалась в чрезвычайном порядке вся полнота власти независимо от совета и народного собрания.

Все граждане в возрасте от 20 до 50 лет были обязаны нести военную службу. Юноши от 18 до 20 лет проходили военное обучение. Главная часть войска - тяжеловооруженные воины гоплиты. В V веке формировались войска легковооруженной пехоты, состоявшие из фетов. Была в Афинах и конница. Ее составляли граждане с цензом всадников. Со времен Пелопоннесской войны были созданы постоянные войска легковооруженных воинов для охраны укреплений и границ. Это были наемные войска. Существовала также конница, предназначенная для полицейских целей и состоявшая из рабов.

Древнейшим судебным органом афинского государства был ареопаг. Позднее образовался суд эфетов. При Солоне была создана гелиэя. При Писистрате появились судьи по демам, для рассмотрения мелких дел. Кроме того, для гражданских дел существовал суд диэтетов - официально назначенных тритейских судей. Были также суды, специально предназначенные для отдельных категорий дел, например, суды по делам о рудниках, заморской торговле и т.д. Гелиэя - суд присяжных - состоял из шести тысяч членов, избиравшихся ежегодно по жребию из числа граждан, достигших тридцатилетнего возраста. От каждой филы выдвигалось по 600 человек. Гелиэя делилась на десять коллегий. Круг дел определялся утром того дня, когда должно было происходить заседание суда, чтобы затруднить возможность воздействия на судей. Гелиэя была апелляционной инстанцией и первой инстанцией по ряду важнейших дел. Она осуществляла контроль за деятельностью должностных лиц, принимала участие в законодательстве, утверждая постановления народного собрания. Суд эфетов разбирал дела о неумышленных убийствах, о подстрекательстве к убийству, нанесении увечья и дела об убийстве метеков. Кроме того, он рассматривал дела о нечаянных и дозволенных законом убийствах (убийство при самообороне, убийство вора на месте преступления, убийство любовника жены). Этот же суд рассматривал случаи причинения смерти животными и неодушевленными предметами. Эти предметы, причинившие смерть человеку, удалялись за пределы Аттики. Для рассмотрения уголовных дел существовала еще коллегия одиннадцати. Ей подсудны были дела разбойников, ночных воров, карманных воров, похитителей граждан и т.д. Кроме того, она осуществляла надзор за тюрьмами и наблюдала за приведением в исполнение приговоров. Дела по имущественным спорам слушались главным образом в суде диэтетов и в суде сорока мужей (до десяти драхм).