Тема 10. Управління природними ресурсами та охороною довкілля

Закон України «Про охорону навколишнього природного середовища».

Актуальні проблеми управління в галузі охорони навколишнього природного середовища. Компетенція органів місцевого самоврядування щодо управління природним середовищем. Загальні функції управління в галузі охорони навколишнього природного середовища та порядок їх здійснення.

Міністерство охорони навколишнього природного середовища і ядерної безпеки як спеціальний державний орган управління в галузі охорони навколишнього середовища і використання природних ресурсів.

Повноваження місцевих державних адміністрацій в управлінні використанням і охороною природних ресурсів на підвідомчій території.

Повноваження сільських, селищних та міських рад у галузі охорони довкілля.

Методи управління охороною навколишнього природного середовища.

Державна система використання природних ресурсів. Основні напрямки зниження навантаження на навколишнє середовище.

Тема 11. Проблеми сучасного адміністративно-державного менеджменту

Принципи загального управління якістю в державному секторі. Японський метод загального управління якістю. Метод У. Шухарта – використання графіків статистичного контролю для підвищення якості виробництва. «Хвороби» державної адміністрації. У. Демінг про причини найважливіших «хвороб» у державному секторі. Програма У. Демінга та її застосування в сфері державного адміністрування для подолання кризових явищ.

Причини повільного підвищення якості послуг у державному секторі. Перешкоди, які стоять на шляху безперервного удосконалювання якості в державному секторі. Наслідки системи «винагород за заслуги». Система управління за цілями запропонована П. Друкером. Методи підвищення продуктивності в державному секторі.

Тема 12. Державна підтримка розвитку місцевого самоврядування

Актуальні питання розвитку місцевого самоврядування в Україні. Інститут місцевого самоврядування. Указ Президента України «Про державну підтримку розвитку місцевого самоврядування в Україні». Право місцевих органів влади на забезпечення власними фінансовими ресурсами.

Ознаки сучасного стану місцевого та регіонального розвитку. Бюджетна забезпеченість коштами місцевого самоврядування на одного жителя села, селища, міста. Розмежування повноважень між органами виконавчої влади на місцях та органами місцевого самоврядування. Причини кризи системи управління місцевим та регіональним розвитком та шляхи її подолання.

Правове підґрунтя формування місцевих бюджетів. Система вирівнювання доходів та видатків бюджетів різних рівнів. Основні напрямки зміцнення фінансової незалежності місцевого самоврядування. Забезпечення конституційного права громадян отримувати відповідний рівень послуг незалежно від місця проживання.

Ресурсний потенціал як основа ресурсного забезпечення місцевого управління.

Тема 13. Світовий досвід місцевого самоврядування

Конституція України щодо територіальної громади як первинного суб'єкта місцевого самоврядування. Вплив місцевого самоврядування на формування нових економічних і соціальних відносин. Якісний, екологічний, етнографічний, соціологічний, економічний підхід до вивчення громад. Англосаксонська та континентальна модель місцевого самоврядування. Моделі організації місцевого самоврядування у Німеччині.

Європейська Хартія місцевого самоврядування. Європейська декларація прав міст. Європейська асоціація агентств регіонального розвитку. Європейська рамкова конвенція. Європейська хартія міст. Європейські співтовариства. Стамбульська декларація з населених пунктів.

Міжнародний вимір муніципального руху в Україні. Правова основа місцевого самоврядування. Система місцевого самоврядування в Україні.

МЕТОДИЧНІ РЕКОМЕНДАЦІЇ ПО ВИВЧЕННЮ ДИСЦИПЛІНИ

Модуль І. Концептуальні основи адміністративного менеджменту