Предисловие

Стабилизация макроэкономических показателей, сравнительно высокие темпы экономического роста в 2000—2005 гг., углубление экономических реформ, особенно в сфере государственных финан­сов, вызвали необходимость более глубокого анализа всех процессов, связанных с современным состоянием финансовой системы России, развитием государственных финансов, применения более тонких инструментов в управлении общественным сектором экономики. Все эти факторы обусловили подготовку второго издания учебника «Фи­нансы» (первое вышло в 2000 г.), который как по содержанию, так и по структуре полностью соответствует требованиям стандарта Ми­нистерства образования и науки РФ по дисциплине «Финансы».

Курс «Финансы» является базовым в системе подготовки специ­алистов в области финансов. Основы этого курса были заложены в начале 1940-х гг. и в основном соответствовали представлениям фи­нансовой науки, сложившимся в условиях СССР. Проведение рыноч­ных реформ в России потребовало коренного пересмотра ряда важ­нейших теоретических положений российской финансовой науки, которые, к сожалению, еще не нашли полного отражения в учебной литературе. Во многих вузах эта учебная дисциплина преподается без должного учета принципиальных изменений, затронувших все сфе­ры финансовой системы России. В предлагаемом учебнике авторы попытались обобщить и довести до сведения читателя принципиаль­ные изменения как в области теории финансов, так и практики фи­нансовой работы в современных условиях.

Тем не менее, ряд положений, высказанных и аргументированных во втором, существенно переработанном издании, имеют дискусси­онный, постановочный характер. Поскольку авторы полагают, что данный учебник будет широко использован при подготовке магист­ров и аспирантов по направлению «Экономика» и «Финансы», в нем дается подробный обзор развития финансовой мысли как в России, так и в развитых индустриальных странах. Основная цель настояще­го учебника заключается в том, чтобы дать возможность читателям получить достаточные знания в области финансов и финансовой на­уки в целом.

В связи с этим учебник состоит из пяти крупных разделов: «Со­держание, функции финансов, их роль в макрорегулировании эконо­мики», «Государственные финансы», «Внебюджетная система пере­распределения финансовых ресурсов», «Финансы хозяйствующих субъектов» и «Организация международных валютно-финансовых и кредитных отношений». Материал излагается с позиций Петербург­ской (Ленинградской) финансовой научной школы. Данный подход вполне обоснован, так как значительная часть преподавателей выс­шей школы и специалистов финансовых органов разделяют предла­гаемую современную трактовку преподавания этой науки.

Следуя логике курса «Финансы», установленной стандартом Министерства образования и науки РФ, авторы, к сожалению, были несколько ограничены его требованиями. Например, в систему госу­дарственных финансов не включены финансы государственных уни­тарных предприятий. Вместе с тем в гл. 14 «Финансы организаций» раскрыто содержание финансов всех субъектов хозяйствования. В последнее время общетеоретический курс «Финансы» был перегру­жен излишне детальным описанием финансов хозяйствующих субъектов. Авторы заняли другую позицию, оставив в этом разделе лишь основные вопросы содержания и принципов организации фи­нансов предприятий различных организационно-правовых форм. Впервые в учебнике по теории финансов кратко изложены методо­логические основы финансового менеджмента (гл. 15), который рас­крывается как относительно самостоятельное направление финансо­вой науки.

Отечественной системе финансового регулирования социально-экономических процессов предстоит пройти еще ряд этапов станов­ления. Несомненно одно — подходы к решению стоящих перед сис­темой государственного финансового регулирования задач, оценке ее влияния на экономический рост и рост благосостояния населения, поиск направлений повышения эффективности финансовых инстру­ментов должны базироваться на современной мировой научной тео­рии финансов, объективной оценке конкретной исторической обста­новки развития национальной экономики, обобщении существующей мировой теории и практики.

Авторы полагают, что применительно к условиям современной России имеет место серьезное отставание теоретических разработок в области государственных финансов. Это приводит не только к про­тиворечивости ряда концепций по развитию экономики и финансов на средне- и долгосрочную перспективы и задач, стоящих перед го­сударством, но и к практическим трудностям, возникающим в ходе работы финансовых органов и служб, связанных, в частности, с углублением реформ в бюджетной сфере, проводимой административ­ной реформой. В связи с этим авторы в каждом разделе старались на­ряду с рассмотрением теоретических вопросов хотя бы кратко пока­зать проблемы практики и возможности их решения. Эти акценты могут несколько смутить приверженцев традиционной структуры по­добных учебников, но такова наша позиция.

В связи с выходом в свет в 2002 г. «Финансово-кредитного энцик­лопедического словаря» (ФКЭС) под общей редакцией А.Г. Грязновой авторы посчитали нецелесообразным в настоящем издании учеб­ника приводить глоссарий и советуют обращаться к ФКЭС.

Авторы будут благодарны за все пожелания и замечания читателей.

Авторский коллектив

А.Я. Барабаш (3.4);

Т.П. Беляева (2.2, гл. 10);

В.В. Бочаров, д-р экон. наук (14.4);

Г.Г. Васильев, канд. экон. наук (9.1);

Л.А. Величко (14.3 — совместно с М.В. Романовским);

А.И. Вострокнутова, д-р экон. наук (гл. 12);

О.В. Врублевская, канд. экон. наук (предисловие — совместно с М.В. Романовским, 5.1,5.2,5.4);

Н.А. Евдокимова, канд. экон. наук (гл. 11);

Н.Г. Иванова, д-р экон. наук (4.2,4.3,4.4,5.3);

Т.Е. Косарева, канд. экон. наук (6.1,6.2 — совместно с Л.А. Юри-новой, 7.1 — совместно с Р.А. Петуховой);

Г.В. Крафт, канд. экон. наук (1.3 — совместно с ИМ. Скобелевой);

Г.И. Лазарева, канд. экон. наук (9.3 — совместно с М.П. Поповой);

В.Е. Леонтьев, д-р экон. наук (14.5 — совместно с М.В. Романовским);

Н.Е. Лескова, канд. экон. наук (1.4);

Н.И. Назаров, канд. экон. наук (3.2 и 3.3 — совместно с М.В. Ро­мановским);

Р.А. Петухова, канд. экон. наук (7.1 — совместно с Т.Е. Косаре­вой,! .2,7.3);

Е.В. Писклюкова (8.3);

Т.А. Позднякова, д-р экон. наук (4.1);

М.И. Попова, д-р экон. наук (9.2,9.3 — совместно с Г.И. Лазаревой, 9.4);

Р.Г. Попова, канд. экон. наук (15.2 — совместно с И.Н. Самоновой);

М.В. Романовский, д-р экон. наук (предисловие — совместно с О.В. Врублевской, 1.1., 3.1 — совместно с Б.М. Сабанти, 3.2 и 3.3 — совместно с Н.Н. Назаровым, 14.1,14.2,14.3 — совместное Л.А. Ве­личко, 14.5 — совместно с В.Е. Леонтьевым);

Б.М. Сабанти, Д-р экон. наук (1.2,2.1,3.1 — совместно с М.В. Ро­мановским);

И.Н. Симонова, канд. экон. наук (15.1,15.2 - совместно с Р.Г. По­повой);

И.П. Скобелева, д-р экон. наук (1.3 — совместно с Г.В. Крафт);

К.А. Соловьев, канд. экон. наук (8.1,8.2);

Т.Г. Тумарова, канд. экон. наук (гл. 16);

Е.А. Фирсова, канд. экон. наук (6.3);

О.Ю. Шмелева, канд. экон. наук (гл. 13);

Л А. Юринова, канд. экон. наук (6.1,6.2 — совместно с Т.Е. Косаревой)