7.2.2. История попечительства и посещения тюрем в России.

До начала XIX века проблемы посещения тюрем, как таковой, в России не существовало.

Вплоть до екатерининских времен казенным питанием заключенные не обеспечивались.

Находящихся в следственных тюрьмах и в других видах тюрем просто выводились на площадь,

связав или сковав по три человека, и те в присутствии надсмотрщика собирали деньги себе на

пропитание. Любой человек имел возможность с ними пообщаться, поговорить, спросить их об

условиях отбывания наказания. Такой порядок был запрещен Екатериной, а окончательно был

ликвидирован при Александре I.

История посещения тюрем в России восходит к началу XIX века. Тогда по инициативе

членов Лондонского тюремного общества, прибывших в Россию, и тогдашнего министра

духовных дел и просвещения князя Александра Николаевича Голицына начало создаваться

Попечительское о тюрьмах общество. Создание его растянулось на долгие пять лет, и

окончательно общество сформировалось в 1821 году под эгидой Императора Александра I.

В 1817 году из Лондонского общества попечения тюрем в Россию отправился Вальтер

Венинг, которому было позволено ознакомится с условиями содержания заключенные

московской, тверской и петербургской тюрьмах. По результатам его осмотра было царь

приказывает «улучшить места заключения». Содержание «доношения» ярко рисует истинное

состояние тогдашних тюрем. Во-первых, он обратил внимание, что в некоторых тюрьмах в одном

помещение содержались и женщины и мужчины, и молодые и старые, и виновные и невиновные,

то есть совсем отсутствовал разбор заключенных по тяжести совершенного преступления и

наклонности к совершения преступлений. Венинг заметил, что бедная девушка, попавшая в это

место хотя бы на одну ночь должна была потерять всякую добродетель и приготовится в

распутной жизни. Кроме того, обращала на себя большая скученность заключенных, так в одной

камере одновременно содержалось до 100 человек, которым негде было «приклонить головы». Во-

вторых, было распространено использование все возможных оков, так обращали на себя

увиденные 5 стульев с цепями, которые заключенные были вынуждены таскать за собой. Кроме

того, Венинг увидел мужчин в деревянных колодка, женщин в рогатках из который торчали

острые спицы, не позволяющие ей ложится. Венинг обращал внимание на отвратительное питание

(так в одной тюрьме заключенные могли утолять жажду из большой бочки стоящей в камере,

которая ни когда не мылась и вода в ней постоянно была затухшая) и отсутствие медицинской

помощи.

В результате данного досмотра были разработаны принципы, которые позволят изменить

условия содержания заключенных и окажут на них воспитательное воздействие. Всего было

выделить пять принципов:

Постоянный присмотр – члены комитета должны не реже двух раз в неделю посещать

тюрьмы, чтобы лично контролировать внутренне устройство, поведение надзирателя, справляться

о поступках и склонностях заключенных. Эти члены комитета должны следить, чтобы у всех

заключенных было занятие, так же осматривать качество пищи и одежды.

Разделение и разбор – разделять заключенных по роду совершенного преступления, а

также первое это преступление или повторное. Такое разделение позволяло разработать

достойную систему воздействия на заключенных.

Наставление в религии и нравственности – для этого в тюрьмах стали создавать школы

для обучение заключенных грамоте и бесед о нравственности. Запрещалось распитие вина и

азартные игры. Кроме того, тюрьму должен был регулярно посещать священник, который бы

наставлял заключенный на истинный путь.

Постоянное занятие – тюрьму необходимо превратить в дома работы, следует отметить,

что до этого времени заключенные праздно проводили время и не были заняты делом. Работа же

позволит занять заключенных делом, а также даст дополнительный доход для самих тюрем и для

заключенных.

Заключение в уединенное место – рассматривалось как единственно возможное

наказание. Венинг отмечал, что оставшись наедине со своими мыслями заключенные будут

исправляться под тяжестью своих размышлений.

В момент создания Попечительского о тюрьмах общества перед властями стояли примерно

те же самые проблемы, что и сегодня: нехватка зданий, переполнение, антисанитария, жестокость

тюремщиков, отсутствие школ, изношенность оборудования, крайняя жестокость применяемых

спецсредств. Известно, например, что каждое третье заболевание в тюрьме было связано с

воспалительными процессами после использования всевозможных колодок, наручников и

прочего. Естественно, перед инициаторами создания Общества встал вопрос о гуманизации

тюремной системы.

Надо сказать, что Попечительское о тюрьмах общество по тогдашней традиции носило

общественно-государственный характер. Первым президентом этого общества стал сам Александр

Голицын, вторым его президентом был обер-полицмейстер Петербурга, третьим - министр

юстиции России. Хотя во главе попечительских обществ стояли официальные лица, их членами

были лица частные - крупные предприниматели, священнослужители, писатели, общественные

деятели.

На Попечительские о тюрьмах общества были возложены следующие задачи: организация

здравоохранения в тюрьмах, организация духовного окормления, распределение гуманитарной

помощи, организация материально-вещевого снабжения, организация школ и т.д. По сути дела эти

общественно-государственные структуры взяли на себя значительную часть функций тюремной

администрации.

К 1829 году в Петербурге и Москве Попечительские о тюрьмах общества имели две

автономных структуры: Дамский и Мужской тюремные комитеты. Дамский комитет имел

совершенно отдельную структуру, и если покровителем Общества являлся Император, то

покровителем Петербургского Дамского Комитета, например, в 20-е годы XX века была

Императрица.

С самых первых дней своего существования основным направлением деятельности

Общества было посещение тюрем. Именно после первого отчета о посещении тюрем в 1819 году

Александр I окончательно запретил сбор денег на содержание заключенных на площадях городов.

Результатом отчета о посещении тюрем 1825 года было запрещение передачи спиртных напитков

(до этого в тюрьмы можно было передавать спиртное - вино и водку). Также по результатам

посещений в 1829 году было принято решение о том, что вся гуманитарная помощь,

предназначенная не для конкретного заключенного, а для помощи всем в целом, будет

распределяться только через Попечительское о тюрьмах общество, а не через администрацию.

В 1865 году, благодаря усилиям Общества, было запрещено пеше-маятниковое

этапирование. Главная смертность была тогда не в тюрьмах, а на этапах. Самыми массовыми

(около половины всего тюремного населения) пенитенциарными учреждениями в России были

исправительно-арестантские отделения, позже преобразованные в исправительно-арестантские

роты.

Следует заметить, что российское государство в тот момент переживало сложный

экономический период: после отмены крепостного права начались массовые разорения. Но под

очень мощным давлением общественности государство, увеличив в 25 раз расходы на

этапирование, сочло возможным перевозить заключенных по железным дорогам и по водным

путям. Одними из первых пассажиров железных дорог, в тот момент довольно

привилегированного вида транспорта, стали именно заключенные.

Именно Попечительские о тюрьмах общества создали школы в тюрьмах. Это был

несомненный успех, за 80 лет деятельности обществ школы удалось создать повсюду. Тем не

менее, в 1893 году они были преобразованы в Тюремные благотворительные комитеты. Точнее,

Попечительские общества формально сохранились, но лишились большинства своих полномочий.

Тюремно-благотворительные комитеты занимались только вопросами материальной помощи

заключенным.

И все же в России до 1917 года тюрьмы были открыты для общественности. К

осужденному всегда мог придти представитель сельской общины, городского или местного

сообщества, к которому он относился, так же как и священник или представитель его прихода,

поскольку одним из видов освобождения в тот момент было освобождение под поручительство

прихода или общины.

После революции ситуация изменилась, несмотря на то, что тогда были созданы так

называемые Распределительные комиссии, объединявшие в своих рядах начальника тюрьмы,

педагога, директора местной школы, руководителя местного клуба, тюремного учителя,

руководителя оперативной части и т.д. Сохранилась и общественно-государственная структура,

куда входили представители общественных организаций. Но Распределительные комиссии были

жестко централизованы и имели очень узкие функции. В основном они решали вопросы по

досрочному освобождению осужденного и просуществовали до 1924 года, после чего были

окончательно ликвидированы.

История посещения тюрем в России закончилась в 1918-1919 годах, и ни о каком реальном

влиянии общественности на положение заключенных после этого периода не могло быть и речи.

Хотелось бы отметить еще несколько существенных моментов столетней истории

посещения тюрем в России - с начала XIX по начало XX века.

Во-первых, огромную роль в тюремных делах, в области исполнения уголовного наказания

играли государственно-общественные структуры.

Во-вторых, не было закрытых от общества сфер, любая проблема, даже связанная с

охраной заключенных, с режимными вопросами, была открыта для общественности.

Третья особенность - активнейшее участие религиозных деятелей. В состав

Попечительских о тюрьмах обществ обязательно входили представители церкви, священники и

миряне, которые занимались религиозным просвещением заключенных.

Четвертая особенность заключалась в том, что, несмотря на свой государственно-

общественный характер, попечители не стеснялись критиковать государство. Как следует из

отчетов главного тюремного управления, только в 80-е годы под давлением общественности,

посещающей тюрьмы, было отменено 15 циркуляров. Например, был отменен циркуляр,

предусматривающий в качестве иных возможностей наказания телесное воздействие на человека.

Тюремная система учитывала национальную специфику. Например______________, у казачьего населения

была своя пенитенциарная система, контролируемая государством, но относительно независимая.

Кроме того, посещение тюрем разрешалось не только представителям господствующей

национальности, господствующей религии, но и иноверцам, инородцам и т.п., то есть демократизм

в отношении прав меньшинств был достаточно высоким.