1828 Г. Принимается Закон о воспрещении дальнейшего открытия воспитательных домов в

губерниях. Этому также способствовала и высокая смертность в воспитательных домах. Чтобы

удержать родителей от передачи детей в Воспитательный дом, в 1837 г. специально высочайшим

указом было повелено всех детей из приютов отправлять в деревни «с воспрещением их обратного

поступления» в это заведение. Но при желании мать могла за вознаграждение воспитывать своего

ребенка до трех лет, после чего всякая выплата ей прекращалась.

Закон 1828 г., по существу, уничтожил тот порядок устройства покинутых детей, который

был введен в XVIII в. Однако по мере роста фабрик, заводов, введения общей воинской

повинности проблема устройства детей, оказавшихся сиротами, становилась все более острой.

Поэтому продолжали создаваться различного рода детские учреждения, но под другим названием

(приют, ясли и др.), и, главным образом за счет частной благотворительности,

При решении вопросов, связанных с положением крепостных крестьян, не остались без

внимания относящиеся к призрению детей. В «Общем положении о крестьянах, вышедших из

крепостной зависимости» (1861 г.), на крестьянские общины возлагалось обязательное

отправление и такой мирской обязанности, как призрение круглых сирот (ст. 179 п.6.). Таким

образом, «Общее положение...» узаконивало древний русский обычай всем миром призревать тех,

кто нуждался в помощи со стороны общества.

С 1864 г. государственное призрение сирот осуществлялось в двух направлениях:

Ведомством императрицы Марии, в ведении которого оставались столичные и губернские

воспитательные дома, а также земством на местах. С 18 декабря 1890 г., в воспитательные дома

(московский и петербургский) принимались незаконнорожденные, а также подкинутые дети в

возрасте до одного года и дети нуждающихся матерей, при этом без соблюдения какой бы то ни

было тайны. Брали их на «призрение и временное кормление». Окрепшего ребенка затем отдавали

на воспитание в деревню (патронаж) за определенную плату в соответствии с возрастом ребенка.

Деятельность земских учреждений по призрению детей-сирот во многом зависела от

местных условий. В основе их работы лежали свои положения, уставы и правила. В одних местах

приюты не учреждались и ребенок-сирота немедленно отправлялся на патронаж в деревню, в

других подкидыши призревались при родильном отделении губернской больницы, в богадельне, а

затем отдавались на воспитание бесплатно или за вознаграждение. В некоторых губерниях

детских приютов вовсе не было и детей отвозили в Московский воспитательный дом. Там, где

была развита промышленность, «приюты создавались при родовспомогательных заведениях для

подкидышей и сирот фабричных рабочих». Существовали они отдельно и самостоятельно от

губернского земства. В некоторых губерниях вводилось поощрение усыновления детей.

Воспитатель-усыновитель получал 5 рублей в месяц до достижения воспитанником 12 лет. На имя

последнего в сберегательную кассу вносилось по 2 рубля в месяц. Расходы, связанные с выплатой

различных пособий, несли преимущественно губернские земства.