5.2. Состояние благотворительности в России с 1725 – 1762 гг.

Период с 1725 по 1762 гг. вошел в историю России как «эпоха дворцовых переворотов». За

37 Лет на престоле сменилось шесть императоров и императриц: Екатерина I (1725-1727), Петр

II(1727-1730), Анна ( 1730-1740), Иван VI ( 1740-1741 ), Елизавета (1741-1761), Петр III (1761-

1762).

В целом же неустойчивость власти не способствовала делу укрепления и нормализации

системы государственного призрения. Считается, что в период правления Екатерины 1, а затем и

Елизаветы Петровны, происходит заметное ухудшение в этой области. В целом

главенствующим направлением в социальной работе становится ужесточение мер по борьбе с

нищенством, то есть происходит дальнейшая регламентация системы наказаний.

В марте 1726 г. издается указ Екатерины 1 о необходимости подыскания особых домов для

приема и призрения незаконнорожденных. Однако принятия каких-либо практических мер в этом

направлении не наблюдалось, и вскоре даже те приюты, которые открылись при Петре 1,

прекратили существование. Некоторое оживление внимания правительства к проблемам

призрения относится к правлению Анны Иоанновны. Было осуществлено три основных

мероприятия:

Строительство новых богаделен.

Были ужесточены наказания за занятия попрошайничеством и нищенством.

Впервые выявилось еще одно направление социальной работы государства. По указу,

изданному в августе 1733 г., немые и умалишенные нищие должны были направляться в

Святейший Синод, а оттуда определяться на содержание в монастыри «для прокормления и

исправления в уме их».

В царствование Елизаветы Петровны были приняты специальные указы по вопросам

общественного призрения и осуществлены конкретные меры по улучшению благотворительной

помощи и постоянного приюта немощным и крайне нуждающимся. Она повелела построить в

губерниях богадельни, возложив их содержание на Статс-Контору. Предложила при этом

учредить еще и дома для призрения вдов и дочерей заслуженных чиновников.

Императрица издает в феврале 1748 года указ в котором за выдачу паспортов больным и

престарелым крестьянам устанавливалось обложение «немалым штрафом» губернаторов и воевод.

Это было сделано для того, чтобы противостоять стремлению многих помещиков избавляться от

заботы о «прокормлении» своих крепостных крестьян, получивших увечье, больных или

престарелых выдачей им паспортов для ухода в город для сбора милостыни. В указе

предписывалось помещикам и прочим владельцам крестьян обеспечивать их содержание. Эти

меры ограничивали наплыва нищих в города, а также усиливали ответственность их владельцев и

высших представителей государственной власти за организацию призрения немощных, что было

очень прогрессивно для того времени.

Особой заботой и вниманием Елизавета наделила увольняемых из армии раненых и

увечных военнослужащих, по указу от 13 января 1760 года повелевалось строить специальные

инвалидные дома во всех губерниях. «… до учреждения инвалидных домов, разослать в города и

определить в богадельни, и ежели где в городах богаделен нет, то построить от губернских,

провинциальных и воеводских канцелярий в тех местах, где хлеб дешев, вновь деревянные без

излишних украшений покои, наблюдая интерес только были бы по числу людей вместительны и

зимой спокойны, а доколе оные построены будут, дать им в городах квартиры».

Немного нового в дело благотворительности внесло и краткое пребывание на российском

престоле императора Петра III. Стало очевидным, что у государства не хватает денег на

содержание все увеличивающегося числа нищих и богаделен. Поэтому указами в феврале и марте