2. Территория: содержание понятия, направления развития

Подходы к определению понятия территория в различных областях знаний. Поскольку территория в данном издании рассматривается в качестве объекта маркетингового внимания и воздействия, то наряду с понятием «маркетинг», для раскрытия феномена маркетинга территорий, внимательного рассмотрения заслуживает и собственно понятие «территория». С первого взгляда может показаться, что понятие «территория» является простым, чуть ли не самоочевидным, ибо этот термин без особых, сколько-нибудь пространных, пояснений широко используется во многих современных общественных науках и в практике. В принципе о сущности этого понятия можно сказать словами крупнейшего отечественного геоурбаниста² Г.М. Лаппо: территория – это «удивительное явление, характеризующееся чрезвычайной многогранностью. Это интеграл человеческой деятельности, сложнейший социально-экономический организм …, многослойное историко-культурное образование, воплощение синтеза искусств, арена знаменательных событий» [Лаппо]. Данное определение, безусловно, имеет существенное значение для практики. С точки же зрения теории и методологии маркетинга территорий здесь требуется выделение дополнительных характеристик территории.

Как показывает даже самый поверхностный анализ суждений ученых из разных областей знаний, в понятие «территория» они вкладывают свое отношение, свой смысл, что, безусловно, не может не приводить к недопониманию, к искажениям истины в толковании некоторых обстоятельств, связанных с управлением территориальными образованиями. Поэтому анализ мнений и суждений представителей различных наук о том, что же собою представляет территория, отнюдь не повредит.

В географической науке термин «территория» является одним из центральных и рассматривается как часть пространства, которая в отличие от акватории (ограниченной части водной поверхности Земли) и аэротории (части воздушной оболочки Земли), соотносится с твердой поверхностью Земли. При этом М.Д. Гагарский [Гагарский], известный географ, замечает, что территория характеризуется позиционностью (размерами площади, конфигурацией, взаиморасположением частей, направленностью развития и т.д.), а также функцией (промышленная, транспортная, административная, рекреационная, учебная, природоохранная и др.). Для определения территории существенен ландшафт с его рельефом и геологией, климатом, водными объектами, растительностью и животными, почвами, природными комплексами. Правоведы тоже рассматривают территорию как некоторое пространство, которое отграничено от иных пространств³. Но в отличие от географов, последние в качестве характеристик территории обозначают определенный для нее юридический статус и соответствующий этому статусу правовой режим [Арутюнян и Баглай, с.483 – 484]. Эти признаки позволяют говорить о территории, как «сфере действия законов в пространстве» [Kelsen]. Биологи и экологи рассматривают территорию в природном, естественном смысле, как среду обитания земной фауны и флоры, местонахождение естественных бо­гатств и ресурсов, среду обитания человека и материальную основу его существования.

Но наиболее понятные и близкие к контексту настоящего издания признаки территории для раскрытия ее сущности с позиций экономиста представлены в Федеральном законе от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В этом нормативном акте, в частности, сказано, что местное самоуправление осуществляется в пределах территории, «отличающейся своей социально-экономической целостностью, наличием производственной и социальной инфраструктуры, необходимой для обеспечения условий жизнедеятельности населения». Это пространство может быть обозначено административными, географическими, экономическими, информационными и другими границами.

Признаки территории. Если синтезировать вышеприведенные подходы, то территорией следует считать часть пространства, земной поверхности, обладающую следующими признаками:

1. наличием границ (геополитических, информационных, экономических, контрактных), определяющих ее размер, конфигурацию, состав;

2. наличием природных и иных видов ресурсов;

3. наличием возможности формирования среды обитания человека, его материальной основы существования (т.е. территория представляет собой субстрат жизнедеятельности человека);

4. обладанием определенного юридического статуса и соответствующего ему правового режима;

5. обладанием общности каких-либо признаков (природных, исторических и др.);

6. наличием органов территориального управления.

У

Вставить переходное предложение

ровни и типы территорий. Итак, термин «территория» применим к различным участкам земной поверхности: по охвату, площади, населению, назначению. Есть разные подходы к пониманию и объяснению того, что собой представляет территория.

Авторы учебника «Общий и специальный менеджмент», не давая определения территории, рассматривают в качестве таковой часть света или сообщество стран, страну, укрупненный район, регион, город, муниципальное образование, место, вплоть до квартиры или производственной площадки, иного локального места [Общий и специальный менеджмент, с.481]. Пионеры концепции маркетинга территорий на Западе – Ф. Котлер, М. Хамлин, И. Рейн, Д. Хайдер – несколько расширяют этот список и говорят, что «место⁴ – страна, геополитическое пространство; область государства; культурно, исторически или этически локализованное местоположение; город и окружающие его поселения; рынок, определяемый по различным признакам; промышленные базы и кластеры, создаваемые с их участием; социальные отношения между людьми» [Kotler P., Hamlin M. A., Rein I., Haider D. H., с.4]. Нельзя не отметить, что содержательный аспект отечественных авторов, более близок к определению сущности территории. Ведь промышленные базы и кластеры, а также отношения между людьми скорее определяют характеристики территории, формируя отчасти ее привлекательность или непривлекательность, чем выражают ее суть.

Сказанное позволяет выделять различные типы и уровни территорий. Очевидно, что наиболее крупными территориями являются страны. Они имеют определенные географические и государственные границы, пользуются государственным суверенитетом или находятся под властью другого государства (если они являются колониями или подопечными территориями). Их мы определим как территории первого уровня.

Глобализационные процессы и необходимость поддержания конкурентоспособности территорий корректируют экономические и информационные границы стран. Формируемые в результате различных соглашений международные организации типа Европейского союза (ЕС), Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), Содружества Независимых Государств (СНГ), Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), Всемирная торговая организация (ВТО) и им подобные также отвечают признакам территории. Но, учитывая особый статус, специфику создания таких интеграционных структур, а главное их менее устойчивые структурные образования, их можно считать квазитерриториями (от латинского quasi – якобы, как будто) первого уровня. Что еще за квазитерритории? Этот вопрос является очевидным. Дабы избежать недопонимания следует определить, что к территориям первого, второго и т.д. уровней относятся территории, выделяемые по принципу декомпозиции⁵, т.е. членения территорий боле высокого уровня на составные части, более мелкие территории, имеющие правовой или административный статус. Квазитерритории – это территории, сформированные не по принципу разделения, а наоборот – суммирования, объединения территорий соответствующих уровней. Квазитерритории могут не обладать каким-то юридическим статусом, но содержат в себе некие суммарные (общие или обобщающие) признаки составляющих их территорий.

Неоднородность страны по различным признакам, а также чрезмерная величина ее площади обусловливают необходимость ее административно-территориального деления – членения на части, в результате чего появляются такие образования, как регионы. Они в ранге территорий формируют второй уровень.

Термин регион происходит от латинского regio («страна», «область»). Можно выделить следующие его сущностные признаки как территории. Это – часть земной поверхности со специальными физико-географическими параметрами, географическая единица, определяемая географическими рубежами, где существует система связи между хозяйственными субъектами, формируя тем самым территориально-экономический комплекс со своей структурой связи с внешней и внутренней средой.

Широко распространенным и используемым в нормативной лексике, официальных документах, да и в обычной практике, является подход, в основе которого регион рассматривается как административно-территориальная единица Российской Федерации, то есть как синоним понятия субъект федерации. С 1 марта 2008 года наша страна насчитывает 83 субъекта федерации, которые, как известно, состоят из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов. Все они, напомним, имеют унифицированное название регионы. В настоящее время наиболее признанным считается определение региона, употребляемое в документах Европейского Союза. Считаем важным его рассмотреть, так как в нем вычленены дополнительные характеристики региона, которые будут необходимы, когда речь зайдет о маркетинге регионов. Согласно определению регион – это территориальная общность, где есть преемственность, и чье население разделяет определенные общие ценности и стремится сохранить и развить свою самобытность в целях стимулирования культурного, экономического и социального прогресса.

До 2000 года в отечественной региональной экономике и управлении, кроме административно-территориального, использовался еще один способ разделения страны на части – экономические районы. Следует отметить, что они не являлись субъектами или иной конституционной частью административно-территориального деления страны, поэтому выделение экономических районов обладало определенной условностью и в большей степени применялось в целях агрегирования информации по субъектам федерации. Известные регионоведы Г.Г. Фетисов и В.П. Орешин определяют экономические районы как крупные части территории страны, исторически сложившиеся в процессе территориального разделения труда, отличающиеся своеобразием экономико-географического положения, природных и экономических условий, специализацией и комплексностью хозяйства, определяющими его эффективность [Фетисов и В.П. Орешин, с.46]. Сетка и состав крупных экономических районов СССР впервые были утверждены в 1961 году и затем уточнялись в 1963, 1966 и 1982 годах. Действующая до распада Советского Союза сетка включала 11 экономических районов на территории РСФСР: Северо-Западный, Северный (с 1982 году), Центральный, Центрально-Черноземный, Волго-Вятский, Поволжский, Северо-Кавказский, Уральский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский, Дальневосточный.

В настоящее время для характеристики территориальной структуры страны вместо экономических районов используется понятие федеральных округов. Федеральные округа были созданы в 2000 году по аналогии с военными округами и экономическим районами, но не совпадают с их количеством и составом. В момент учреждения федеральных округов их насчитывалось семь – Центральный, Южный, Северо-Западный, Дальневосточный, Сибирский, Уральский, Приволжский, в 2010 году из Южного федерального округа выделился Северо-Кавказский федеральный округ. Все округа состоят преимущественно или только из субъектов Федерации, то есть из регионов, являясь своеобразным «куполом» для них. Поэтому федеральные округа имеют суммарные признаки формирующих их регионов. Учитывая специфический статус и следуя выбранной логике, федеральные округа – это квазитерритории второго уровня.

Регион, также как и страна, является сложным полиструктурным образованием. Выделение регионов в качестве территорий второго уровня является лишь ступенькой в декомпозиции территорий, необходимой для настоящего пособия. По замыслу идеологов муниципальной реформы 2006 г., почти все субъекты Российской Федерации (кроме Республики Ингушетия и Чеченской Республики) были поделены на муниципальные районы и городские округа. В свою очередь, внутри муниципальных районов выделяются городские и сельские поселения, а если местность малонаселенная, то могут образовываться межселенные территории (территории, находящиеся вне границ поселений). Города федерального значения – Москва и Санкт-Петербург – поделены на внутригородские территории.

Предполагается, что выделение муниципальных образований осуществлялось с учетом исторических, географических, градостроительных особенностей соответствующих территорий, численности населения, социально-экономических характеристик, расположения транспортных коммуникаций, наличия инженерной инфраструктуры и других особенностей. Все обозначенные территории – сельское поселение, городское поселение, муниципальный район, городской округ, внутригородская территория города федерального значения межселенная территория – в соответствии с уже упоминавшимся федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления» объединены унифицирующим понятием «муниципальное образование» и составляют группу территорий третьего уровня. Объединяющим признаком для этих территорий является форма осуществления местного самоуправления населением: непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Под сельским поселением следует понимать один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов). По своему функциональному назначению сельское поселение соответствует сельсоветам советских времен и волостям досоветского периода. Термин городское поселение идентичен по своему содержанию употребляемому на практике термину город. К городскому поселению также относятся некоторые виды поселков.

Муниципальный район включает в себя несколько поселений или поселений и межселенных территорий. Здесь органы местного самоуправления призваны решать вопросы местного значения межпоселенческого характера, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В обыденной лексике термин «муниципальный район» мало используется наиболее распространенным тождественным ему термином, является его несколько усеченное название – район, а в некоторых регионах – кожуун (Тува) и улус (Якутия).

Если городское поселение не входит в состав муниципального района, но его органы местного самоуправления имеют сходные с органами местного самоуправления муниципального района полномочия, то такое городское поселение называется городским округом. Как правило, городскому округу соответствует город республиканского, краевого, областного, окружного значения, городскому поселению — город или поселок районного значения, сельскому поселению — сельсовет или сельский округ. Но на практике при формировании муниципальных образований в отдельных регионах имеются расхождения с этим правилом.

Внутригородская территория города федерального значения (иногда используется выражение – внутригородское муниципальное образование в городе федерального значения) – это часть территории в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге. Муниципальные образования городов федерального значения не являются самостоятельными объектами административного деления, входя в состав административных районов. Муниципальные образования регионов в соответствии с выбранным нами принципом формируют совокупность территорий третьего уровня.

По данным Росстата на 1 января 2010 года в России насчитывалось 23907 муниципальных образований. Среди них: 1829 муниципальных районов, 512 городских округов, 236 внутригородских территорий города федерального значения: 111 муниципальных образований, городов и поселков в Санкт-Петербурге и 125 муниципальных образований в Москве, 1739 городских поселений, 19591 сельских поселений. Их более подробное описание можно найти в Общероссийском классификаторе территорий муниципальных образований (ОКТМО). Количество муниципальных образований не является константой и может изменяться в результате процессов объединения (так называемой оптимизации численности) муниципальных образований или разделения их. Так, например, в Алтайском крае город Змеиногорск и Змеиногорский муниципальный район были объединены в единое муниципальное образование – городское поселение, в Пермском крае на базе двух поселений Красновишерского района – Вайского и Мутихинского, образовано новое муниципальное образование «Вайское сельское поселение», в Ярославской области из четырнадцати сельских поселений было образовано пять, а в Кировской области – 51 поселение Шарьинского, Буйского, Галичского, Солигаличского, Мантуровского, Островского, Кадыйского муниципальных районов, муниципального района город Нерехта и Нерехтский район преобразовано в пятнадцать.

Необходимость координации деятельности органов местного самоуправления, осуществления административного управления на уровне региона и мониторинга социально-экономической ситуации в муниципальных образованиях явилась предпосылкой формирования квазитерриторий третьего уровня – административно-управленческих округов, которые включают в себя несколько муниципальных образований (как правило, муниципальных районов, городских округов или внутригородских территорий). При этом границы административно-управленческого округа не могут пересекать границ входящих в него муниципальных образований. По своей сути управленческие округа тождественны федеральным округам, но только регионального уровня. Так, например, на территории города Москвы выделено 10 административных округов (АО), в состав которых входит от 5 (Зеленоградский АО) до 17 (Северо-Восточный АО) районов города. На территории Свердловской области создано пять управленческих округов: Северный, Западный, Горнозаводской, Восточный и Южный. В 2009 году было проведено зонирование также территории Алтайского края по 7 управленческим округам (Барнаульский, Заринский, Бийский, Алейский, Каменский, Славгородский, Рубцовский – названия произошли от названия городов края, которые являются центрами округов).

Отдельные муниципальные образования (главным образом, города не федерального значения) декомпозируются на отдельные участки – городские районы, которые, если посмотреть на карту города, имеют свое территориальные границы. Городское районирование имеет и исторические корни: в СССР, городские районы существовали в городах с населением более 200 тыс. человек (1 район приблизительно равнялся 100 тыс. человек), в среднем на 1 город, имеющий районное деление, приходилось по 4,4 городских района. Следует отметить, что в постсоветское время в отдельных городах, таких как Вологда, Благовещенск, Кострома, Курган, Нальчик, Новгород, Таганрог, по разным причинам отказались от районного деления, а ряде городов (Архангельск, Владикавказ, Краснодар, Липецк, Калуга, Курск, Новороссийск, Белгород) районы были заменены городскими округами. В настоящее время, например, территория города Красноярск в административном отношении делится на семь районов: Железнодорожный, Кировский, Ленинский, Октябрьский, Свердловский, Советский и Центральный, в городе Барнаул выделяются Железнодорожный, Индустриальный, Ленинский, Октябрьский, Центральный. Городские районы не имеют статуса самостоятельного муниципального образования, но их выделение зачастую обусловливается рациональностью создания районных администраций, как территориальных органов управления, которые между собой разделяют часть функций и ответственности муниципального управления. В аналогичном положении находятся и поселки в составе городских округов: имеют территориальные границы, свою администрацию, но не имеют статуса муниципального образования. Территории подобного вида образуют группу территорий четвертого уровня.

Каждый регион, каждое муниципальное образование обладает собственным инструментарием решения задач, связанных с его существованием и развитием. Одним из инструментов, законодательно закрепленным, является создание особых или специальных экономических зон (сокращенно ОЭЗ или СЭЗ) федерального уровня. Они представляют собой локальные территории с особым действующим режимом по отношению к остальным территориям. Этот режим регулирует специальное законодательство, которое охватывает следующие вопросы: таможенное регулирование; налогообложение; лицензирование; визовое оформление; банковскую деятельность; имущественные и залоговые отношения (в том числе касающиеся прав собственности на землю); предоставление концессий; управление свободной зоной. Процессы создания и функционирования СЭЗ федерального уровня в настоящее время регламентируются Федеральным законом от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах Российской Федерации». В зависимости от вида СЭЗ могут создаваться на уровне муниципального образования (ОЭЗ туристко-рекреационного типа) или на локальных участках, внутри муниципального образования, т.е. не могут включать в себя полностью территорию одного муниципального образования (ОЭЗ промышленно-производственного типа, портового типа, технико-внедренческого типа). Например, Промышленные СЭЗ расположены в Республике Татарстан (ОЭЗ «Алабуга»), Магаданской (ОЭЗ Магаданской области), Липецкой (ОЭЗ «Липецк») областях, городе Тольятти (Самарская ОЭЗ). Туристские СЭЗ расположены в  Алтайском (ОЭЗ «Бирюзовая Катунь»), Ставропольском (ОЭЗ на Кавказских Минеральных Водах), Краснодарском (ОЭЗ «Новая Анапа») краях, Калининградской (ОЭЗ «Куршская коса») и Иркутской (ОЭЗ «Ворота Байкала») областях, Республиках Алтай (ОЭЗ «Алтайская долина») и Бурятия (ОЭЗ «Байкальская гавань»). Инновационные (технико-внедренческие) СЭЗ размещены в Московской области (ОЭЗ «Дубна»), городах Зеленоград (административный округ Москвы, ОЭЗ «Зеленоград, расположенная на двух участках – промзона Алабушево и МИЭТ), Санкт-Петербург (ОЭЗ Санкт-Петербурга, расположенная на двух участках – «Нойдорф» и «Ново-Орловский»), Томск (ОЭЗ ТВТ «Томск», расположенная на двух участках – Академгородок и Томскнефтехим) и Свердловской области (ОЭЗ «Титановая долина»). Портовые СЭЗ созданы в Ульяновской области (аэропортовая ОЭЗ), Мурманской области (ОЭЗ Мурманской области) и Хабаровском крае (морские портовые ОЭЗ). Аналогом ОЭЗ федерального уровня являются региональные зоны развития (сокращенно РЗР), статус и порядок создания которых регламентируется региональными нормативными актами (например, в Липецкой области созданы РТР агропромышленного и промышленно-производственного типов). Деятельность СЭЗ может явиться предметом особого рассмотрения (заинтересовавшиеся могут обратиться, например, к работе [С.В. Приходько, Воловик]), концепция же настоящего позволяет констатировать, что особые экономические зоны – это квазитерритории четвертого уровня. Соотношение типов и уровней территорий представлено на рисунке 1.7.

Как развивается территория? Существование любой территории обусловлено ее развитием, траектория которого определяется территориальным управлением. В обобщенном виде под развитием понимается любое прогрессивное изменение. Если изменение количественное – то говорят об экономическом росте, если качественное – о структурных изменениях, а если комплексное – то о целостном развитии. Как совершенно справедливо заметил, Г. Вули, «ключом» жизнеспособности территории является ее население, местные жители [Wooley H.], что означает: конечной целью территориального управления должно являться максимальное удовлетворение потребностей жителей данной территории в максимально комфортных условиях проживания и ведения деятельности. Таким образом, говоря о развитии территории, следует говорить о создании режима ее функционирования, ориентированного на положительную динамику всех основных параметров уровня жизни населения территории, которая обеспечена устойчивым и сбалансированным воспроизводством ресурсного, экономического и социально-демографического потенциала.

Уровни территорий	Типы территорий
	основные	квази
Первый	страны	межстрановые экономические, военные организации
Второй	регионы	федеральные округа
Третий	муниципальные образования (сельские поселения, городские поселения, муниципальные районы, городские округа, внутригородские территории города федерального значения)	административно-управленческие округа
Четвертый	городские районы, поселки в составе городских округов	особые экономические зоны

Рис. 1.7. Типы и уровни территорий

Цели и причины развития обычно отражают в территориальной политике конкретной территории (см. отступление 1.1).

Отступление 1.1. Почему территориальная политика должна быть направлена на повышение привлекательности территории для проживания?

Есть ряд причин, которые определяют такой подход к определению целей развития территории:

• Во-первых, ориентация на проживание человека на территории позволяет видеть задачи развития территории комплексно и со значительной перспективой. Поскольку жители территории это люди разных возрастов, территориальная политика должна создавать предпосылки для комфортного проживания и развития разных поколений. С одной стороны, такая политика создает у человека чувство уверенности в своем завтрашнем дне, с другой стороны, лежит в основе постоянного обновления поколений горожан в том случае, если родители уверены, что они могут обеспечить своим детям хорошее обучение и развитие на данной территории и у их детей есть хорошее будущее.

• Во-вторых, жители территории имеют разный уровень материального достатка. Для достижения общих целей высокого качества жизни, возникает естественная потребность объединения усилий и ресурсов (в виде затрат времени, денег, инициатив) всех жителей территории, что служит хорошей базой формирования активного местного сообщества, члены которого готовы принимать участие в управлении территорией и в решении задач своей территории.

• В-третьих, высокое качество жизни на территории не достижимо без решения задач по охране безопасности проживания, экологических задач, поскольку это означает создание предпосылок жизни для будущих поколений. Но нельзя создать безопасным и экологически чистым один город в отрыве от остальной территории, поэтому проблемы борьбы с терроризмом, экологической безопасностью и рециркуляцией повышают ответственность отдельного человека и позволяют объединять усилия разных территориальных сообществ в рамках стран, регионов, что ведет к повышению эффективности используемых ресурсов на решение экологических задач.

• В-четвертых, высокое качество жизни жителей данной территории является той «упаковкой», тем внешним образом территории, который в первую очередь может оценить любой человек, осуществляющий выбор территории, как своего будущего места проживания и ведения деятельности.

Таким образом, глобальной целью социально-экономического развития территории мы признаем повышение качества жизни жителей данной территории.

Источник: Сачук Т.В. Поведение потребителей в территориальном маркетинге. – Петрозаводск: Карельский научный центр РАН, 2005. C. 22 – 23.

Развитие всегда имеет направленность. Если динамика положительная – прогрессивное развитие, если отрицательная – регрессивное. Чем же объясняется, что одни территории имею прогрессивное развитие, а другие, наоборот, регресс? Ф. Котлер, К. Асплунд, И. Рейн и Д. Хайдер объясняют это следующим образом. «Во-первых, любая территория подвержена внутренней цикличности роста и упадка. Во-вторых, любое место может испытывать воздействие внешних потрясений и сил, находящихся вне его контроля» [Асплунд К., Котлер Ф., Рейн И., Хайдер Д., с.33]. И хотя причины и признаки роста и упадка различны, эти процессы взаимосвязаны. «Период роста непременно заканчивается, потому что рост сеет семена собственного разрушения. Период спада тоже пройдет, но по другим причинам», – абсолютно справедливо замечают исследователи [там же].

Очевидно, что природно-географические условия территории являются величиной пассивной (раз и навсегда данной для какой-либо конкретной территории), поэтому вектор развития определяется степенью привлекательности территории для проживания и ведения деятельности человека, что влечет за собой постоянный рост мобильности в применении человеческих, финансовых, интеллектуальных и других ресурсов, повышение концентрации технологии и капитала в экономике территории, повышение производительности труда. Перечисленное как раз и составляет ядро основных активных компонентов развития территории. Более привлекательная территория может предложить своим жителям более высокое качество общественных благ, вне зависимости от личного уровня доходов отдельного жителя.

Резюме. Таким образом, каждая территория представляет собой уникальное географическое, политическое, социально-экономическое образование, которым пользуются люди: где они живут, трудятся, отдыхают. И каждое из таких образований всегда находится в динамике, всегда развивается или деградирует. Поэтому важно искать и находить, определять наиболее перспективные направления развития этих территориальных образований. Эту задачу можно решать с использованием методов и средств маркетинга.

3. МЕТОДОЛОГИЯ МАРКЕТИНГА ТЕРРИТОРИЙ: ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Определение маркетинга территорий. Если исходить из содержания параграфов 1.1 и 1.2, то можно подумать, что маркетинг территорий представляет собой подготовку определенных участков земли, вместе со строениями и т.п., к продаже. Однако, это вовсе не так. По меткому выражению проф. А.П. Панкрухина маркетинг территорий отнюдь не означает торговлю родиной (см. отступление 1.2).

Отступление 1.2. Предназначен ли маркетинг территорий для торговли земельными участками?

«В известной песне Родина начинается "с картинки в твоем букваре". Такая картинка для россиян совсем не обязательно изображает Кремль; это может быть и поле спелой ржи, и родной двор, да мало ли что, но чаще всего – это место нашего обитания, нашей жизни, наших самых задушевных воспоминаний. А место – это территория! Малая родина или большая – в любом случае она территориальна. Неудивительно, что многих может насторожить попытка присоединить сюда сугубо рыночный термин – маркетинг. Уж не собираются ли некоторые злыдни продать последнюю нашу святыню – родину?»

Источник: Панкрухин А.П. Маркетинг территорий. – СПб.: Питер, 2006. – 416 с.

На такой прямой вопрос, чтобы ни у кого не возникло никаких подозрений о злонамеренных проектах торговли родиной, надо сразу же дать категорический ответ: «Нет! Ни пяди родной земли маркетинг территорий не готовит к продажам». Но если он не предполагает продажу земель, тогда что же он собой представляет, для чего он предназначен? Его суть заключается в другом. И искать ее нужно не в торговле земельными участками, а в принципиальных положениях традиционного маркетинга, которые, как указано в параграфе 1.1, связанны с формированием уникального маркетингового предложения, способного привлечь внимание потребителей. Именно эти постулаты традиционного маркетинга, естественно, в соответствующей и приемлемой трансформации, и предлагается использовать в методологии маркетинга территорий. Основываясь на них, мировая и отечественная наука и практика к настоящему времени уже, собственно, и сформулировали общий методологический подход – пусть пока еще неполный и не выверенный в деталях на практике – к применению маркетинговых технологий, как в разработке и обосновании стратегических направлений (возможных векторов) развития территорий, так и в реализации конкретных (оперативных) маркетинговых мероприятий по привлечению к ним внимания различных групп заинтересованных сторон, способных на взаимовыгодных условиях принимать участие в решении задач этих территорий. Согласно этому методологическому подходу под маркетингом территорий (place marketing) Ф. Котлер предлагает понимать все то, что обеспечивает всестороннюю оценку проблем территории с тем, чтобы выбрать нетривиальный путь ее развития […, с. 15 – 17]. Это довольно-таки общее определение маркетинга территорий. Его можно и нужно конкретизировать. Профессор А.П. Панкрухин, обобщив взгляды и суждения некоторых зарубежных ученых, в частности, А. Дайана (Франция), Ф. Котлера (США), а также отечественных – И.В. Аржановского, А.М. Лаврова, А.Л. Мнацакяна, К.Б. Норкина, В.С. Сурнина – территориальный маркетинг определил, как маркетинг, осуществляемый «в интересах территории, ее внутренних и внешних субъектов, во внимании которых заинтересована данная территория» […, с. 16 – 24].

М

Маркетинг мест

аркетинг территорий, в целом ряде случаев, можно противопоставить привычному (традиционному) подходу к управлению территориальными образованиями, заключающемуся, в том числе, и к поиску источников финансирования, в попытках получить бюджетные, или иные (в частности, спонсорские), средства для решения своих социальных проблем. Суть такой формулы управления, упрощенно, выражается словами: «Дайте денег». В отличие от такого подхода, характерного для чиновников территориальных органов управления, маркетинг территорий можно представить в виде поиска ответа на вопрос: «Что делать, если денег нет, и никто их не даст?». Об этом неплохо высказался Д.В. Визгалов (см. отступление 1.3).

Панкрухин А.П. Маркетинг территорий

Отступление 1.3. Маркетинговый вопрос: что делать?

«… Несмотря на трудности специфического местного самоуправления в России, множится число городов, пытающихся формировать осознанную и даже относительно самостоятельную социально-экономическую политику своего развития… Главный вопрос муниципалов "где взять деньги?" становится риторическим и уходит на задний план. На первый план выходит вопрос "что делать, когда денег у города мало и больше не предвидится?". И ответы находятся… Есть множество примеров того, как соседние города, очень схожие по своим социально-экономическим параметрам, демонстрируют разные скорости и характеры развития. Это происходит потому, что более активные города быстрее других осваивают инновационные, нестандартные для российской действительности технологии городского развития, обеспечивая себе победу в конкурентной борьбе».

Источник: Визгалов Д.В. Маркетинг города. – М.: Фонд «Институт экономики города», 2008. – 7 с.

В поиске средств на развитие с ориентацией на свои внутренние ресурсы территориальных образований и заключается суть маркетинга территорий. В параграфе 1.4 приведено немало примеров такого маркетингового поведения отдельных городов, как отечественных, так и зарубежных, которые формируют направления своего развития, ориентируясь, в основном, на свои территориальные особенности и возможности, на свои уникальные характеристики.

Из приведенных выше определений однозначно следует, что маркетинг территорий никак не связан с подготовкой продаж и продажами, как земельных участков, так и расположенных на них объектов. Ни приведенные определения, ни комментарии к ним не позволяют так думать. А что касается определения маркетинга территорий, то его, чтобы не оставить никаких шансов для обвинений маркетинга территорий в торговле родиной, можно еще больше конкретизировать. Так, основываясь на базовых постулатах традиционного маркетинга, авторы данного издания, под маркетингом территорий предлагают понимать такую деятельность государственных учреждений и частных структур, которая направлена на выявление уникальных характеристик территорий с целью привлечения к ним внимания заинтересованных сторон. Кроме основных постулатов традиционного маркетинга авторы, в своем определении маркетинга территорий, опираются и на позиции экономической науки вообще. Так, в частности, русский экономист Иван Васильевич Вернадский (1821 – 1884 гг.), бывший в 1850 – 1856 гг. заведующим кафедрой политической экономии МГУ, по поводу уникальности характеристик отдельных территорий отметил в своих трудах следующее: «Каждая местность имеет свой идеал, каждая страна – свои формы совершенства, чуждые другой, под иными условиями стоящей местности. В этом-то преимущественно и кроется главная причина того различия, которое существует в хозяйственном, общественном и политическом положении»⁶ […, с. 11].

Э

Цитируется по Панкрухин А.П. Маркетинг территорий

Панкрухин А.П. Маркетинг территорий

ти «идеал» и «формы совершенства», о которых вел речь, И.В. Вернадский, и составляют суть уникальных характеристик территорий, способных стать объектом вдумчивого маркетингового анализа. В этой своей ипостаси маркетинг территорий представляет собой одну из функций управления территориями. Организационно эта функция оформляется в виде специальных подразделений, которые создаются в некоторых областных и краевых администрациях, или в совокупности взаимосвязанных задач, решаемых администрацией. Так, в частности, в Республике Бурятия, в Омской области утверждены маркетинговые стратегии развития территорий и программы их реализации. Есть примеры плодотворной работы служб маркетинга и в администрациях малых поселений России. Так, например, профессор А.П. Панкрухин свидетельствует о том, что в администрации города Ржев Тверской области создали службу маркетинга, которая разработала проект продвижения имиджа Ржева, как «первого города на Волге». Администрация поселка Холуй Ивановской области, известного своими художественными промыслами, используя характерные для этой территории ежегодные весенние половодья, представила свой поселок в среде зарубежных туристов, как «среднерусскую Венецию» и предложила посетить эти места с тем, чтобы полюбоваться характерным для Среднерусской равнины весенним половодьем […, с. 14]. В обоих случаях администрации этих территориальных образований применили маркетинговые подходы к решению своих проблем. А именно, они стали предпринимать определенные действия по привлечению на свои территории денежных средств, не осуществляя, при этом, никаких дополнительных инвестиций. Другими словами, они нашли ответ на вопрос: «Что делать, когда денег нет, и никто их не даст?». Ответ оказался довольно-таки простым: «Нужно найти уникальные характеристики своей территории, и используя их привлечь внимание заинтересованных сторон, имеющих деньги, к этим характеристикам». Очевидно, что ни расположение города, как первого на Волге, ни весенние половодья не требуют никаких предварительных инвестиций, но деньги привлечь на эти территории они могут (!). В этом и проявляется суть концепции маркетинга вообще, и маркетинга территорий в частности. Однако, при этом, не нужно думать, что маркетинг территорий способен решать любые территориальные проблемы совсем без денег. Конечно, нет. Его цель заключается в привлечении денег на территорию посредством профессионального использования уникальных характеристик этой территории, которые, зачастую, требуют предварительных, больших ли, малых ли, инвестиций.

Таким образом, два приведенных выше примера показывают, что маркетинг воспринят территориальными органами управления, и воспринят ими в качестве одной из функций управления территориями. А коль скоро это так, то, безусловно, нужно развивать методологическую основу этой новой функциональной сферы деятельности территориальных органов управления, опираясь, при этом, и на науку о маркетинге, и на уже имеющуюся практику использования его в управлении территориальными образованиями.

Методология: что это такое? В общем и целом, методология (метод и …логия) представляет собой «учение о структуре, логической организации, методах и средствах деятельности» […, с. 795]. Причем, деятельности – любой, в том числе и функциональной. Однако термин «методология», и не без основания, довольно часто связывают с научными исследованиями. Но если речь вести о методологии, как логике и организации функциональной деятельности, то, прежде всего, следует определить ее (деятельности) структуру. И в этой своей ипостаси методология предполагает наличие основополагающих принципов деятельности, разработку и обоснование целей деятельности, методов их достижения, в том числе и исследовательских (или, по-другому, не только исследовательских). В методологию деятельности, безусловно, нужно включать и объект, и предмет, на которые направлена деятельность. Под объектом обычно понимают конкретные материальные образования (предприятия, территории, др.). Предмет – отношения, имеющиеся либо в рамках данного объекта, либо этого объекта с внешней средой.

Содержательные аспекты методологии маркетинга территорий. Таким образом, чтобы точнее определиться с содержанием методологии маркетинга территорий, необходимо обозначить его цели и задачи, методы и приемы работы, а также субъектно-объектные отношения, которые и формируют появление заинтересованных сторон. В качестве субъектов маркетинга территорий могут выступать государственные учреждения и частные структуры, способные инициировать генерирование маркетинговых идей по поводу привлечения к данной территории внимания других групп заинтересованных сторон, осознающих выгоду приложения к ее развитию своих усилий и средств. Эту другую группу заинтересованных сторон правильно называть объектами маркетинга территорий. При этом, очевидно, что никто из потенциальных объектов маркетингового воздействия не захочет тратить ни свое время, ни свои деньги на развитие территории, пока не получит убедительные свидетельства о выгодности для себя таких вложений. Поиск привлекательных черт территории и представляет собой главную маркетинговую задачу, являющуюся изначальной для того или иного субъекта маркетинга территорий.

Уникальные характеристики территорий. Поскольку одной из главных задач маркетинга является поиск уникальных характеристик территории, весьма желательно иметь, хотя бы укрупненную их классификацию. К уникальным характеристикам территорий могут относиться самые разные обстоятельства. Основные из них представлены в списке ниже.

1. Сложившаяся производственная и социальная инфраструктура.

2. Запасы полезных ископаемых.

3. Места, имеющие уникальные природные характеристики, в том числе и такие, которые на первый взгляд могут и не показаться таковыми.

4. Продукты, производимые на данной территории, благодаря ее уникальным природным характеристикам.

5. Старинные уникальные сооружения, даже если кажется, что они не имеют сколько-нибудь значительной художественной или утилитарной ценности.

6. Места, связанные с историческими событиями, в том числе и с вымышленными.

7. Места, так или иначе связанные с событиями, описанными в литературе, с действиями литературных героев, или просто упоминания известных литераторов, композиторов и др. об этих местах.

8. Легенды, сказания о данном конкретном месте, сохранившиеся (в том числе и не без преувеличений) в памяти народа.

9. Места, связанные с рождением известных личностей (героев войн, писателей, артистов, художников, ученых, др.).

10. Добрая, искрометная, умная фантазия жителей территорий по поводу какой-либо из характерных своих черт (каковая, например, имеется у жителей болгарского города Габрово, которые любят представлять себя жадными и не далекими людьми, чего, конечно же, нет на самом деле, но что способствует распространению молвы об этом городе и привлекает к нему внимание туристов).

11. Уникальная деятельность отдельных жителей территории, которая не может не обращать на себя внимание.

12. Общенародная, или близкая к этому, поддержка жителями города выдвинутой кем-либо идеи по поводу использования уникальной характеристики территории в ее развитии, или в создании такой уникальной характеристики.

13. Дух территории (общие черты характера жителей территории).

14. Пассионарность жителей территории.

15. Особенности культуры жителей территорий.

Дух территории, пассионарность и культура. Приведенный список вряд ли исчерпывает все возможные характеристики территорий, хотя авторы и стремились к этому. Содержание каждой из позиций этого списка очевидно и в пояснениях не нуждаются. Исключение составляют, разве что, только три последние позиции – дух территории, пассионарность и местная культура. Вообще-то, это близкие по смыслу характеристики. Дух территории выражается в наличии у жителей общих черт характера, способных объединить их в стремлении к одной цели, к занятию одним делом, в помощи друг другу при решении похожих задач. Пассионарность – основное положение теории этногенеза, созданной Львом Николаевичем Гумилёвым. В общем и целом, под пассионарностью Л.Н. Гумилёв предложил понимать признак, присущий большим группам людей – популяциям, – объединяющий внутри них некоторое количество людей, обладающих повышенной тягой к действию и вовлекающих в это действие всю популяцию. Согласно этой теории так возникают и живут в течение полутора-двух тысяч лет этносы. Но лучше и точнее о пассионарности, чем сам автор, пожалуй, никто не скажет (см. отступление 1.4).

Отступление 1.4. Пассионарность: содержание и формы проявления

«Пассионарии стремятся изменить окружающее и способны на это. Это они организуют далекие походы, из которых возвращаются немногие. Это они борются за покорение народов, окружающих их собственный этнос, или, наоборот, сражаются против захватчиков. Для такой деятельности требуется повышенная способность к напряжениям, а любые усилия живого организма связаны с затратами некоего вида энергии. Такой вид энергии был открыт и описан нашим велики соотечественником академиком В.И. Вернадским и назван им биохимической энергией живого вещества биосферы»… Отсюда пассионарность (passio – страсть; лат) – «избыток биохимической энергии живого вещества, проявляющийся в способности людей к сверхнапряжению»… «Механизм связи между пассионарностью и поведением очень прост. Обычно у людей, как у живых организмов, энергии столько, сколько необходимо для поддержания жизни. Если же организм человека способен "вобрать" энергии больше, чем необходимо, то человек формирует отношения с другими людьми и связи, которые позволяют применить эту энергию в любом выбранном направлении… При этом пассионарии выступают не только как непосредственные исполнители, но и как организаторы. Вкладывая свою избыточную энергию в организацию и управление соплеменниками на всех уровнях социальной иерархии, они, хотя и с трудом, вырабатывают новые стереотипы поведения, навязывают их всем остальным и создают таким образом новую этническую систему, новый этнос, видимый для истории».

Гумилёв Л.Н. От Руси к России. – М.: АСТ: АСТ МОСКВА, 2006. – С. 16 – 17. С. 389.

Теория пассионарности создана Л.Н. Гумилёвым для объяснения причин возникновения, развития и умирания этносов. Но, поскольку она напрямую касается неординарных поступков отдельных сильных личностей, характеристик поведения больших масс людей, то ее вполне можно применять и для объяснения причин и последствий многих массовых социальных процессов. Безусловно, ее можно использовать и в методологии маркетинга территорий, как одну из возможных уникальных характеристик: если на данной территории есть пассионарии, если жители территории проникнуты духом пассионарности, они могут сделать свою территорию привлекательной для заинтересованных сторон.

И дух территории, и пассионарность, в свою очередь, тесно связаны с культурой, под которой в данном контексте понимается система морально-нравственных ценностей жителей территории, их нравы, обычаи, привычки, стереотипы поведения, формы самовыражения, танцы, песни, местный колорит, рецепты присущих территории блюд, и многое другое, что делает данную территорию привлекательной для посещения. Так, например, в Одессу многих туристов привлекает именно местный колорит, делающий пребывание в этом городе необычным, интересным, запоминающимся. Каждое из этих обстоятельств может быть использовано в качестве уникальной характеристики, способной обеспечить привлечение денежных средств к территории.

П

Котлер, Асплунд, Рейн, Хайдер. Маркетинг мест.

редназначение и задачи маркетинга территорий. Очевидно, что любая деятельность имеет цель. Целью маркетинга территорий, в общих выражениях, может быть только развитие, только экономический рост, только улучшение экономических и социальных условий жизни населения конкретных поселений. Поскольку, как уже отмечалось в параграфе 1.1, если есть цель, то должна быть и стратегия ее достижения. Следовательно, предназначение маркетинга территорий заключается в разработке и обосновании целей развития территориальных образований (поселений, регионов) и стратегий их достижения. Довольно часто формулирование и обоснование целей и стратегий называют стратегическим планированием, или разработкой стратегий, т.е. не употребляют при этом слово «цель». Ошибки здесь нет. Но надо всегда иметь в виду, что стратегий без целей не бывает, и что разработка стратегий развития территорий всегда имеет в виду предварительное определение цели. При этом и цель развития территории, и стратегия достижения этой цели – суть стратегические, т.е. ориентированные на длительную перспективу, решения, в обосновании которых использована методология маркетинга. В параграфе 1.1, при сопоставлении стратегических и оперативных решений (см. рис. 1.6), отмечено, что стратегия, в отличие от оперативных решений, представляет собой незыблемое, неколебимое решение, выражающееся в достижении намеченной цели. Если оперативные решения, представляющие собой, в ряде случаев, быструю и точную реакцию на непредусмотренные в стратегии события, могут вступать в противоречия друг с другом, и некоторые из них, по этой причине, можно отменять, то стратегия отмене не подлежит. Иначе цель не будет достигнута никогда. Но в ряде случаев возможно возникновение таких коллизий во внешней среде, что намеченная ранее стратегия не может быть, каким-то образом, не скорректированной, или намеченная цель не отодвинута во времени на более длительную перспективу. В качестве примера стратегической цели маркетинга территорий, которая к намеченному сроку не смогла найти свое воплощение на практике, можно назвать цель так называемого «Лиссабонского плана», разработанного Еврокомиссией в 2000 году и представлявшего собой программу структурных и экономических реформ Евросоюза: «Сделать Евросоюз наиболее конкурентоспособной и динамичной, основанной на знаниях экономикой мира, способной к устойчивому экономическому росту с большим числом достойных рабочих мест и большой социальной сплоченностью к 2010 году» [2, с. 18]. Но разразившийся в 2008 г. мировой экономический кризис внес определенные коррективы в реализацию этой цели. К 2010 г. она оказалась недостигнутой. Почему так получилось? В 2000-м г., когда разрабатывался «Лиссабонский план», никто и предположить не мог, что в 2008 г. разразится кризис. Но это вовсе не означает, что стратегическое планирование в развитии территорий не имеет смысла. Отнюдь. В данном случае предложенную цель, очевидно, нужно перенести на более отдаленную перспективу, несколько скорректировав ее. За истекшие десять лет в Европе произошли события, которые заставляют задуматься не только над социальной сплоченностью граждан стран, входящих в Евросоюз, но и над обеспечением межэтнической толерантности.

Но, как бы не сложилась судьба «Лиссабонского плана, в приведенном примере можно и важно увидеть смысл и содержание целевых установок маркетинга территориальных образований вообще: являются ли они крупными объединениями стран, квазитерриториями, или представляют собою отдельные небольшие поселения – цель маркетинга территорий всегда должна быть ориентирована на их развитие. Ведь очевидно, что любая территория должна развиваться, увеличивать свой экономический и социальный потенциал. Следовательно, и маркетинг территорий, как методология поиска новых точек роста для городов и весей, субъектов Федерации и их отдельных районов, может и должна использоваться соответствующими организационными структурами: местными ли властями, заезжими ли инвесторами, желающими найти выгодные сферы для приложения своих капиталов.

Однако сформулировать цели развития территории и обосновать стратегию ее достижения мало. Нужно произвести декомпозицию этой цели, т.е. подразделение ее на частные (более мелкие) цели, которые должны, в свою очередь, достичь составные элементы территории. Декомпозиция глобальной цели, сформулированной для той или иной территории, непременно приведет субъекта, допустим, местную администрацию, к выбору объекта маркетингового воздействия и генерированию для него идеи привлекательности. Исходя из этого, затем, должна формулироваться и обосновываться частная цель маркетинга территории, отвечающая, как это и требуется в таких случаях, критериям SMART⁷, определяющая частную (более конкретную) стратегию и программу конкретных маркетинговых действий, направленных на развитие. Таким образом, объекты воздействия в маркетинге территорий имеют то же значение, что и потребители в традиционном маркетинге. Очевидно, по этой причине профессор А.П. Панкрухин и называет их потребителями территорий [3].

Потребители территорий. Таких потребителей территорий, у которых имеется, или может возникнуть определенный интерес, Ф. Котлер с соавторами подразделил на четыре группы [2, с. 51 – 75]:

1. Посетители (приехавшие для участия в конференциях, коммерческих переговорах, соревнованиях, на учебу в вузы и другие учебные заведения, или как туристы).

2. Местное население (профессиональные работники, инвесторы, предприниматели, пенсионеры, др.).

3. Бизнес и промышленность (тяжелая, легкая промышленность, сборочные производства, др.).

4. Экспортные рынки (представители других территорий).

Безусловно, представленная классификация потенциальных потребителей территорий в практическом использовании может и должна быть уточнена, конкретизирована, дополнена. Каждую из этих категорий можно разукрупнить, т.е. произвести, как бы, сегментирование рынка, применяемое в традиционном маркетинге. И как в сегментировании здесь нужно исходить из содержания реальной ситуации. Таким образом, классификацию заинтересованных сторон (потребителей территорий) Ф. Котлера можно, и нужно использовать для составления исчерпывающего и точного списка возможных групп людей (организаций), которые захотят извлечь для себя ту или иную выгоду из уникальных характеристик этой территории. И для каждой конкретной территории это будет свой список. Так, например, в группу посетителей можно включить спортсменов по какому-либо виду спорта, если территория обладает либо природной спецификой, либо имеющейся инфраструктурой для тренировок и проведения соревнований по данному виду спорта.

Методологическая схема маркетинга территорий. На следующем шаге, нужно сопоставить два списка: список уникальных характеристик территории со списком заинтересованных сторон. Это делается с целью нахождения соответствия между ними: какой группе потребителей территории, какая уникальная характеристика территории соответствует в наибольшей степени. Найденные соответствия могут подсказать исследователю и мероприятия, которые необходимо производить, чтобы привлечь внимание заинтересованных сторон. Несмотря на ее кажущуюся тривиальность такая методологическая схема, поможет найти оригинальный путь развития территории. В укрупненном виде методологическая схема маркетинга территорий выглядит следующим образом (см. рис. 1.8).

Рис. 1.8. Общая (укрупненная) схема методологии маркетинга территории

Функции, методы и инструменты маркетинга территорий. Маркетинг территорий, который, как уже указывалось выше, можно представить в качестве одной из функций управления территориальными образованиями, безусловно, должен иметь и свои задачи, и свои методы их решения. И они есть. Это задачи и методы традиционного маркетинга. Естественно, они трансформированы, приспособлены к специфике объекта. Так, к основным функциональным задачам относятся задачи поиска (установления) уникальных характеристик территориальных образований. Эти задачи решаются методами маркетинговых исследований. Другой блок задач связан с разработкой идей развития выявленной уникальной характеристики территории. А эти задачи решаются методами и средствами разработки товаров. И третий блок задач связан с продвижением уникальных характеристик территориальных образований в среду заинтересованных сторон. Это задачи продвижения товаров на рынок и сбыта продукции, задачи формирования имиджа территорий, рекламной политики и т.п. Функции, методы и инструменты маркетинга территорий в методологической схеме, представленной на рисунке 1.8, хотя и представлены внизу схемы, отнюдь не имеют, какое-то, второстепенное значение, как это может показаться. Наоборот, они являются фундаментом методологии маркетинга территории. Как показывают стрелки на рисунке 1.8, функции, методы и инструменты маркетинга территорий на достижение целей их развития посредством формирования соответствующих стратегий и тактических ходов с учетом уникальных характеристик территорий и заинтересованных сторон, о чем свидетельствуют соответствующие стрелки рисунка 1.8.

Резюме. Таковы основные положения методологии маркетинга территорий. Поскольку методология любой практической деятельности, как уже указывалось выше, всегда опирается на практику, есть смысл прервать рассуждения о методологии маркетинга территорий, его теоретических аспектах, с тем, чтобы познакомиться с некоторыми примерами применения маркетинга в управлении различными, большими и малыми, поселениями, и использовать их затем для развития методологии маркетинга территорий, как конкретной функциональной сферы деятельности органов управления территориальными образованиями.