3. Характеристика экономических систем

Рабовладение, феодализм, капитализм, социализм, смешанная экономика, рыночная экономика, коммунизм – это все экономические системы (формации). Все эти системы отличаются друг от друга формой собственности на средства производства. Переход от одной системы (формации) к другой происходит, когда одна форма собственности на средства производства исчерпала потенциал своего развития.

Существует несколько экономических систем.

1) Экономическая система «чистого» капитализма, характерными чертами которого являются:

– господство частной собственности на личные и вещественные факторы производства. Все собственники рабочей силы (личный фактор), средств производства (вещественный фактор) рассчитывают на прибыль, на свои силы. Никто извне не вмешивается в процессы организации производства, ценообразования, распределение произведенного продукта и т.д.;

– рыночная экономика. Ее особенность такова, что она координирует хозяйственную деятельность людей и управляет ими посредством регулирующей функции закона стоимости (W=C+V+m), конкуренции – у кого меньше издержки производства, т.е. себестоимость (C+V) данного вида продукта, тот, при прочих равных условиях, выигрывает конкурентную борьбу;

– мотивированность поведения участников системы личными, материальными интересами, максимизацией прибыли, что соответствует основному экономическому закону капитализма;

– соблюдение принципов свободы предпринимательства и выбора. При этом свободы относительные. Все зависит от насыщенности рынка конкретными видами товаров, производств и от того, насколько эффективно можно занять там свое место;

– производство только того, что покупается и т.д.

Общая характеристика рыночной системы

Основные черты	Основные «плюсы»	Основные «минусы»
– Частная собственность на средства производства и природные ресурсы. – Свобода предпринимательства. – Свобода выбора экономических партнеров. – Саморегулирование экономики. – Множество самостоятельно действующих продавцов и покупателей. – Минимум вмешательства государства в экономику. – Главный стимул экономической активности – личная выгода.	– Стимулируется высокая эффективность и предприимчивость. – Отторгаются неэффективные и ненужный производства. – Рынок насыщен товарами. – У потребителей имеется больше прав и возможностей. – Нет большого аппарата управления. – Осуществляется в основном справедливое распределение доходов.	– Усиливает неравенство в обществе. – Экономика нестабильна, ее развитие регулярно прерывается кризисами. – Нет заботы о создании необходимых обществу материальных, но бесприбыльных благ. – Проявляется безразличие к ущербу, который наносит бизнес человеку и природе. – Возникают монополии, снижающие эффективность экономики

Источник: Буфетова А.Н. Веселая Л. Основы экономики. – Новосибирск: Изд-во НГУ, 2001. – Т.27.

2) Административно-командная экономическая система. Ее основными чертами являются:

– господствующее положение государственной собственности на средства производства;

– коллективное принятие хозяйственных решений путем централизации планирования экономической деятельности, следствием чего является размытая ответственность;

– централизованное распределение ресурсов между предприятиями для выполнения государственных планов;

– централизованная организация производства и установление народнохозяйственных пропорций между отраслями;

– централизованное распределение результатов производства и предметов потребления;

– отсутствие конкуренции по причине монопольного положения производителей.

– отсутствие рыночной системы стимулирования и мотивации производителей, поскольку почти вся прибыль предприятий – в распоряжении государства.

3) Традиционная и смешанная экономические системы. Если система «чистого» капитализма, командной экономики и смешанных форм относятся к характеристике индустриально развитых стран и стран бывшей мировой социалистической системы, некоторых развивающихся стран (Ю. Кореи, Гонконга, Сингапура, Тайваня), то традиционная экономическая система существует в 98-100 странах традиционные системы ведения хозяйства. Примерно в 40 странах – переходное состояние от традиционной системы к индустриальной системе (Бразилия, Мексика, Алжир, Египет, страны Персидского залива в Азии и др.).

Традиционная (в основном многоукладная) экономика – это экономическая система, в которой традиции, обычаи определяют способ использования редких, ограниченных природных ресурсов. В частности, речь идет о том, что:

– производство, распределение и обмен базируется на территориальных, национальных обычаях, традициях, культовых обрядах;

– наследственность и кастовость отчетливо определяют экономическую роль индивида;

– отчетливо выражен социально-экономический застой, что не способствует прогрессу;

– технический прогресс резко ограничен, поскольку объективно несет угрозу традиционному;

– религиозные, кастовые и культурные ценности первичны по отношению к новым формам экономической деятельности;

– характерная черта – неграмотность населения, перенаселенность, высокий уровень безработицы, низкая производительность труда и др.;

– существует большая внешняя финансовая зависимость и долги;

– высока роль государства и силовых структур в экономике, политике.

Для традиционной экономической системы характерно господство частных форм собственности, низкий уровень и зависимый характер социально-экономического развития. Традиционные системы являются в основном поставщиками сырья и материалов в мировое хозяйство и рынком сбыта готовой продукции.

Важная особенность традиционной экономической системы в том, что она предопределена необходимостью решения социального вопроса – необходимостью вмешательства государства в экономику, поскольку при всех достоинствах рыночная экономика не решает многих общественно-значимых во­просов, которые решаются государством.

4. Приватизация государственной собственности в России

Приватизация в России носила беспрецедентный характер не только по своим масштабам, но и по содержанию. В отличие от стран с развитой рыночной экономикой, где передача в частные руки госимущества решала задачу повышения эффективности предприятий, в России приватизация была призвана обеспечить радикальное изменение отношений собственности. Однако задачи не были выполнены.

В числе основополагающих тезисов гайдаровско-чубайсовских реформ, основанных на западных экономических теориях, а именно: на теории монетаризма М. Фридмена и Д. Сакса.

Одно из ведущих мест занимала быстрая приватизация²¹. «Срочно нужны были миллионы собственников» – такими были пропагандистские лозунги 1992 г. При этом на задний план отходила логика формирования эффективного собственника. Мирохозяйственная практика показывает, что скороспелый собственник по определению не может быть эффективным. Эффективный собственник по существу должен обладать культурой экономического, рыночного мышления, широким кругозором, терпением, в деловых отношениях умением рассчитывать последствия каждого шага и т.д.

Время показало, что программа ваучерной приватизации оказалась программой сознательного блокирования процессов формирования эффективных собственников. Известно также, что монетаризм не пользуется поддержкой среди серьезных специалистов, и действия российских «реформаторов» противоречили общепринятым основам экономической теории.

В период президентских выборов в 1996 г., когда начинала набирать обороты активная фаза приватизации, пять лауреатов Нобелевской премии по экономике²² обратились к будущему президенту России с совместным заявлением. Основная мысль обращения заключалась в следующих положениях:

– российское правительство должно играть более активную роль в экономике и осуществлять государственное регулирование, как это делалось правительствами США, Швеции, Германии и других стран; необходимо развивать государственный сектор экономики;

– необходимы государственные действия для предотвращения дальнейшей криминализации экономики;

– посредством активного государственного регулирования экономических отношений необходимо найти выход из кризиса, например, через национализацию банков и организацию общественных работ, как это имело место в США во время Великой депрессии (1929–1933 гг.).

– необходимо заключить новый «социальный контракт» между правительством и обществом. Это означало, что правительство должно обеспечить народ «социальной страховой сеткой» – пенсиями, бесплатными образованием и здравоохранением и т.д.;

– правительство должно понимать, что рыночная экономика заключается отнюдь не в частной собственности, а скорее в конкуренции: нужен не просто собственник, а эффективный собственник, который умножал бы имущество фирмы, но никак не разбазаривал его.

Однако обращение были проигнорировано. Не были созданы институты рыночной экономики: мощная правовая и судебная система, инвестиционные банки, система учета и аудита, страхования и др., не исполнялся налоговый кодекс. А что в результате?

Результат известен, но необходимо проследить за тем, с чего и для чего начиналась приватизация. После развала СССР, разрыва межхозяйственных связей и широкомасштабного обвала производства, экономики, внутренний долг страны составлял 3 трлн руб., с которым надо было что-то делать. Такие суммы просто так не списываются. «Реформаторы» решили осуществить подушевое распределение государственного долга.

А далее необходимо следить за цифрами. Обнаружится удивительное совпадение цифр. Почему ваучер был с номиналом 10 тыс. руб.? В начале реформ численность населения страны составляла 150 млн человек. Каждому из россиян вручили по ваучеру с номиналом 10 000 рублей, в результате было списано 1,5 трлн руб. внутреннего долга. У государства оставалось еще 1,5 трлн. руб. Оставшиеся 1,5 трлн руб. были превращены в пакеты акций приватизируемых, заведомо обанкротившихся предприятий с таким расчетом, чтобы в каждом пакете было 10 акций с номиналом 1000 рублей. И здесь получился пакет общей стоимостью 10 000 рублей. Пакет подбирался таким образом, что только 1–2 акции были акциями хоть как-то функционирующих предприятий.

«При этом государство не обеспечивало своих граждан информацией об экономическом положении приватизируемых предприятий, но пока все-таки государственных предприятий. Наоборот, тогда еще государственные СМИ (особенно электронные) с удовольствием преподносили хорошо оплачиваемую, но дезинформирующую население рекламу сомнительных и откровенно жульнических фондов, акционерных компаний, банков (МММ, «Чара», «Тибет», «Хопер», «Русский дом Селенга», «Властилина» и т.д.)²³».

Право выбора акций никому не было дано. Дивиденды были обещаны из расчета средней стоимости пакета. Это по факту означало, что никаких дивидендов не будет. Время подтвердило этот вывод.

Параллельно были созданы ЧИФ²⁴, куда были направлены пакеты с акциями для обмена на ваучеры. Обмен состоялся. По факту это означало, что население прокредитовало оставшийся внутренний долг государства. В результате долг был списан, а население осталось в ожидании двух автомобилей «Волга», обещанных «ответственными» лицами из правительства.

Оставалась еще одна сумма – 360 млн руб., которую государство потратило на эмиссию ваучеров. Ее также надо было списать. Решили, что с каждого из 150 млн. россиян будет взыскано по 25 руб. комиссионных, общая сумма составила 375 млн рублей.

О том, что это был невиданный обман населения, говорят следующие факты. Государство категорически не принимало эти «ценные бумаги» в качестве платежа, расчета с государством, как вклады в сберегательный банк. Частным коммерческим банкам разрешалось осуществлять операции купли/продажи ваучерами. Их можно было продавать, дарить друг другу. Это говорит о том, что посредством ваучеров приватизировалась не государственная собственность, а «раздавали» долги государства. Об этом, конечно, никто и ничего не говорил.

Кроме того, был еще один обман в 1992 г.: массовая подделка чеков «Россия», которые были ценными бумагами «на предъявителя». Во избежание повторения подделок был издан Указ Президента, запрещавший на всей территории России эмиссию ценных бумаг «на предъявителя», только именные.

А между тем ваучеры, эмитированные после выхода Указа, оказались «на предъявителя», что было прямым нарушением Указа. Но этого никто «не заметил», все правомочные органы промолчали. И лишь более десяти лет спустя было признано, что это было преступлением).

В результате приватизации в 1991 г. реальный объем ВВП по отноше­нию к 1990 г. снизился на 5%, в 1992 г. – еще на 19–20%, в 1993 г. – еще на 12%. Всего к 1996 г. ВВП страны сократился на 38% по отношению к 1990 г. Существенным было падение производства отраслей, выпускавших конечную про­дукцию: объем продукции машиностроительного комплекса сократился на 57,4%; легкой промышленности – на 84,1%; пищевой – на 44%.

В 2002 г. по сравнению с 1990 г. по причине развала отраслей реальной экономики в два раза сократился объем перевозки грузов же­лезнодорожным и автомобильным транспортом, более чем в 5 раз – водным транспортом.

Из числа оборонных предприятий 77,1% приватизировались региональными комитетами по управлению имуществом, которых сохранность имущества предприятий не интересо­вала.

В 1990-е гг. на предприятиях оборонного комплекса существенно сократились по­казатели изобретательской работы: произошел спад количества поданных заявок на изо­бретения в 10–20 раз. Потери оказались невосполнимыми.

В 1990-е гг. крупнейшие иностранные производители вооружения вели активную работу по закреплению за собой прав на изобретения российских авторов. Прак­тически во всех случаях формула изобретения, в нарушение Патентного закона РФ, пере­давалась в патентные ведомства иностранных государств (гранты). По данным Роспа­тента, в США запатентованы российские разработки в области электронной, лазерной, волоконно-оптической техники, технологий переработки нефти и газа, органической химии, медицинской и экологической техники.

В 1992–2000 гг. только в США зарегистрировано более 1000 патентов на техноло­гии военного и двойного назначения, авторами которых являются российские изобретатели, а обладателями патентов – иностранные юридические и физические лица.

Счетная палата по результатам проведенных в 1995–2003 гг. контрольных меро­приятий в сфере приватизации выявила около 59 тыс. безнаказанных преступлений, связанных с приватизацией государственного имущества.

По оценкам экспертов Мирового банка, в настоящее время в России существует самый высокий в мире уровень концентрации частной собственности. Однако формирования слоя малых и средних собственников, являю­щихся в странах с развитой рыночной экономикой движущей силой экономического развития, не состоялось, оно было отодвинуто на неопределенное время.

Таким образом, заверения реформаторов в том, что рынок сбалансирует социально-экономические проблемы общества, не оправдались. Экономика стремительно разрушалась. Для стабилизации положения потребовалось активное вмешательство инструментов государственного регулирования.

Регулирующая функция государства широка. Она активно используется в регулировании процессов, где слабы рыночные меха­низмы, там, где не гарантируется прибыль (культура, искусство, здравоохранение и др.), тесно связана с бюджетно-налоговой (фискальной) политикой, формирова­нием государственного бюджета.

Бюджетно-налоговая (фискальная) политика – это меры правительства по изменению государственных расходов, налогообложения и состояния государ­ственного бюджета, направленные на обеспечение полной занятости, равнове­сия платежного баланса и экономического роста при производстве неинфляци­онного ВВП. Роль стимулирующей бюджетно-налоговой политики (фискальной экспансии) заключается в обеспечении в краткосрочном периоде преодоления цикличе­ского спада экономики и предполагает увеличение государственных расходов – (G) и снижение налогов – (Т) или комбинирование этих мер.

Сдерживающая бюджетно-налоговая политика (фискальная рестрикция) имеет целью ограничение циклического подъема экономики и предполагает снижение государственных расходов.

Вопросы и задания для самопроверки

1. Сформулируйте содержание категории собственности.

2. Какие формы собственности Вы знаете и в чем их отличие?

3. Какова роль отношений собственности в экономической системе?

4. Чем отличаются экономические системы друг от друга?

5. В чем принципиальное отличие между частной и личной собственностью?

6. Как можно выразить собственность в профессии учителя, врача, артиста?

7. Как отразилась политика приватизации на Вашей семье?

Лекция 3. Капитализм как система хозяйствования и как процесс

План

1. Капиталистический способ производства.

2. Сущность капитала как экономическая категория и капитализм

как процесс.

3. Товарный характер системы производственных отношений капитализма.