II. Методические указания по изучению дисциплины

1. Общие методические указания по организации самостоятельной работы

Изучение дисциплин специализации более сложно для студентов по сравнению с изучением дисциплин общепрофессионального цикла. Такие учебные курсы направлены на изучение отдельных институтов в рамках отраслей законодательства, и в силу своей узкой направленности имеют целью формирование более глубоких познаний по сравнению с изучением этих институтов в рамках отраслевых учебных дисциплин. «Государственно-правовой статус субъекта Российской Федерации» в этом плане имеет дополнительную сложность в силу своего комплексного характера: эта дисциплина охватывает собой изучение правового регулирования в рамках конституционного, административного, муниципального законодательства Российской Федерации. Являясь авторским курсом, она не имеет в своей основе комплексных учебных материалов, поэтому рекомендовать тот или иной источник в качестве основного невозможно. По отдельным темам курса можно рекомендовать некоторую учебную литературу, но в основном самостоятельная работа студента должна строиться на основе изучения научных статей.

В целях эффективной организации самостоятельной работы слушатели должны в полной мере ознакомиться с литературой, обязательной для изучения с точки зрения преподавателя, а также самостоятельно искать дополнительную литературу. При этом необходимо учитывать, что законодательство Российской Федерации, регламентирующее элементы государственно-правового статуса субъектов Российской Федерации, быстро меняется и научная литература может устареть. В большинстве случаев не следует опираться на источники, опубликованные ранее 2003 года. Литературу, изданную позднее, следует соотносить с текстом законов, регулирующих соответствующий вопрос, и учитывать произошедшие изменения. Значительное внимание также следует уделять научно-практическим комментариям, изданным применительно к изучаемым законам.

Значительную часть самостоятельной работы студентов составляет анализ нормативного материала, для чего они должен свободно владеть электронными справочными правовым системами «КонсультантПлюс» или «Гарант». Отдельное внимание следует уделить работе с текстом законов субъектов Российской Федерации, в особенности – с законами Иркутской области, поскольку какие-либо научные комментарии к ним, или обобщения в научной литературе практически отсутствуют.

2. Методические указания по подготовке к лекционным занятиям

Лекции являются важнейшей формой изучения дисциплины. Посещение и конспектирование лекций позволяет студенту получить общее представление о теме, уяснить основные понятия, ознакомиться с некоторыми спорными точками зрения по данной проблеме, а также узнать в каких нормативных правовых актах, решениях Конституционного Суда Российской Федерации или договорах регулируются те или иные вопросы темы. Материал, излагаемый в лекционной форме, является основой для изучения учебного курса. В каких-либо учебниках и учебных пособиях системное изложение всех тем дисциплины отсутствует. Самостоятельное же изучение, анализ и обобщение научных статей и монографий представляется затруднительным. Кроме того, значительный объем изучаемого нормативного материала, его противоречивость создают дополнительные сложности для студентов. Поэтому посещение всех лекционных занятий, конспектирование являются решающими условиями успешного обучения. Посещение лекций выполняет не только информативную функцию, но дает целостное представление о существующих проблемах правового регулирования государственно-правового статуса субъекта Российской Федерации.

Наиболее оптимально складывается работа студентов и преподавателя при чтении лекций в том случае, когда обучающийся уже имеет некоторое представление о читаемой теме. Речь идет о ситуации, когда студент не только знакомится с предлагаемым ему материалом, но уже способен уяснить проблемы и коллизии в правовом регулировании. В связи с чем, рекомендуется перед прослушиванием лекции ознакомиться с правовым регулированием вопросов темы в нормативных правовых актах, указанных в списке литературы к соответствующему семинарскому занятию.

Однако не следует считать, что посещение лекций и уяснение их содержания является достаточным для понимания дисциплины и подготовки к экзамену. Задача лектора – дать основные понятия, осветить круг существующих проблем, а также сообщить студентам, в каких именно нормативных документах закреплены те или иные нормативные предписания. Для успешного обучения необходима целенаправленная работа студента с нормативными правовыми актами с тем, чтобы самостоятельно проанализировать их содержание. Учитывая, что при чтении лекций преподаватель не столько цитирует нормы права, сколько толкует их, студентам рекомендуется носить с собой на лекционные занятия текст основных нормативных правовых актов, в которых регулируются вопросы государственно-правового статуса субъекта Российской Федерации, в том числе – Иркутской области: Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Устава Иркутской области. Слушая преподавателя и его интерпретацию содержания правовой нормы, студенту целесообразно одновременно читать точную формулировку самой нормы.

Представляется, что, если студент имел возможность перед прослушиванием лекции ознакомиться с содержанием соответствующих правовых норм, а также при прослушивании лекции – знакомиться с текстом правовой нормы, усвоение лекционного материала будет наиболее полным.