Тема 4 – Государственная власть.

Власть – это био-психологическая категория, неразрывно связанная с человеком, его разумом, волей, чувствами и даже его физическим состоянием.           Социальная власть – это присущее всякой общности людей отношение господства и подчинения между субъектами, опирающиеся на принуждение.           Социальная власть неотъемлема от любой организованной, более или менее устойчивой и целенаправленной общности людей. Она – важнейшее средство функционирования социальных структур и институтов.           Государственная власть представляет собой особую разновидность социальной власти.           Государственная власть – это публично-политическое отношение господства и подчинения между субъектами, опирающиеся на государственное принуждение.           Государственная власть – это система отношений руководства и подчинения, концентрированное выражение разума, воли и силы определенных социальных слоев или всего народа, содержащих политико-правовые  полномочия и ответственности и реализуемых государственными органами.                      Характерные черты государственной власти:           – распространяется на все общество;           – носит публично – политический характер;           – опирается на государственное принуждение;           – осуществляется специальными лицами;           – действует система налогов;           – население делится по территориальному признаку;           – ей присуще легитимность, легальность и т. П

Государственная власть состоит из трех относительно самостоятельных ветвей, каждая из которых имеет свое юридическое обоснование. Эти ветви власти – законодательная, исполнительная и судебная – обособились как три основополагающие институционально-правовые формы публично-властной деятельности.             Обособление именно этих ветвей власти и соответствующих им форм не есть просто проявление некой целесообразности, упорядочивающей управление обществом. Это проявление правовой природы государственности в целом и естественных различий трех направлений и правовых форм публично-властной деятельности. По мере того как в ходе истории все больше проявлялось правовое начало государственности, обособлялись именно законодательная, исполнительная и судебная власти, но не "контрольная" или, скажем, "карательная". Ибо именно эти три власти, и только они (четвертой в этом ряду не дано), исчерпывают предназначение государства – публично-властное обеспечение свободы, безопасности, собственности.           Законодательная ветвь государственной власти в официальной форме устанавливает правовые нормы, общие правила, определяющие меру свободы человека в обществе и государстве. В частности, законодатель устанавливает правила  применения политической силы, необходимого и допустимого с точки зрения обеспечения свободы, безопасности, собственност

В условиях разделения властей законодательную власть осуществляет демократически избираемый парламент – один из высших государственных органов. В федеративном государстве законодательную власть на основе разграничения компетенции осуществляют легислатуры (законодательные органы)  федерации и субъектов федерации. Не бывает местных органов законодательной власти.           Демократически избираемый законодатель – это представительный орган. Он принимает решения в рамках открытого, гласного политического процесса, дающего формально равный доступ к законотворчеству всем носителям социальных интересов. Легитимация закона с помощью демократической процедуры – необходимое, но еще не достаточное условие правового характера, юридичности закона.           Современные парламенты обычно состоят из двух палат – верхней и нижней. Такая двухпалатная организация легислатуры является элементом сдержек и противовесов в рамках законодательной власти: обычно нижняя палата является фактическим законодателем (парламент в целом является номинальным законодателем), а верхняя обладает контрольными  полномочиями в законодательном процессе. Верхняя палата далеко не всегда формируется путем всеобщих прямых выборов. В большинстве стран часть или все члены верхней палаты назначаются или избираются путем косвенных выборов.           Сдержки и противовесы в отношениях между ветвями государственной власти проявляются и в сфере законодательного процесса

Система органов исполнительной власти обладает заключенной в правовые рамки институциональной принудительное силой, обеспечивающей исполнение законов и судебных решений. Государственное принуждение непосредственно осуществляют полиция, внутренние войска, уголовно-исполнительные учреждения. Оборону страны и обеспечение внешней  безопасности государства осуществляют находящиеся в ведении исполнительной власти вооруженные силы, учреждения дайной полиции, внешней разведки и контрразведки.           Если органы исполнительной власти обладают автономными нормотворческими полномочиями, то это значит, что они не только обладает принудительной силой, но и сами для себя устанавливают нормы, позволяющие осуществлять принуждение. Такие органы фактически будут доминировать в аппарате государства, ибо в отличие от номинального законодателя они обладают не только властью принимать нормативные, решения, но и силой, чтобы, проводить эти решения в жизнь.

Разрешая споры о праве, суд защищает права в рамках надлежащей правовой процедуры: субъект, права которого нарушены, как равноправная сторона вступает в спор о праве с любым частным или должностным лицом, с любым государственным органом, нарушившим его права. Перед лицом суда все формально равны – и частные лица, и носители публично-властных полномочий.                Различают суды общей, административной и конституционной юрисдикции. Суды общей юрисдикции рассматривают споры о праве, возникающие между формально равными субъектами. Это гражданско-правовые споры, возникающие между частными лицами, и уголовные дела. В последних формально - равными субъектами (сторонами спора о праве), выступают обвиняемый (подсудимый) и общество (народ), от имени которого действует государство в лице компетентных органов.           Суды административной юрисдикции рассматривают споры о праве, возникающие между частными лицами  и правительственно-административными органами по поводу их решений, которыми, по мнению частных лиц, нарушены их права. Если суд признает такое решение незаконным, то он объявляет его недействительным. Если суд установит, что административное решение законно, но закон, лежащий в его основе, противоречит конституции, то он признает административное решение недействительным. Однако в последнем случае суд административной юрисдикции не вправе объявлять недействительным сам закон