- •Тема 1 – тгп как наука и учебная дисциплина.
- •Тема 2 – Происхождение государства и права.
- •Тема 3 – Понятие, виды и сущность государства.
- •Тема 4 – Государственная власть.
- •Тема 5 – Типология государства.
- •Тема 6 – Формы государства.
- •Тема 7 – Функции государства.
- •Тема 8 – Механизм государства.
- •Тема 9 – Государство в политической системе общества.
- •Тема 10 – Государство и гражданское общество.
- •Тема 11 – Правовое государство.
- •Тема 12 – Понятие, признаки и сущность государства.
- •Тема 13 – Принципы и функции права.
- •Тема 14 – Право в системе социальных норм.
- •Тема 15 - Нормы права.
- •Тема 16 - Понятие и виды форм права.
- •Тема 17 – Типология права. Правовые системы.
- •Тема 18 – Система права.
- •Тема 19 – Правотворчество.
- •Тема 21 – Реализация права.
- •Тема 22 – Толкование норм права.
- •Тема 23 – Правовые отношения.
- •Тема 24 – Правовое сознание , правовая культура.
- •Тема 25 – Правовое правонарушение, правомерное поведение.
- •Тема 26 – Юридическая ответственность.
- •Тема 27 – Законность и правопорядок. Механизм правового регулирования.
Тема 19 – Правотворчество.
Правотворчество – это деятельность по принятию, изменению и отмене юридических норм. Субъектами правотворчества выступают государственные органы, негосударственные структуры (органы местного самоуправления, профсоюзы и т.п.), наделенные соответствующими полномочиями, а также народ при принятии законов на референдумах. Правотворчество является составной частью правообразования, под которым понимается естественно-исторический процесс формирования права, в ходе которого осуществляется анализ и оценка сложившейся правовой действительности, выработка взглядов и концепций о будущем правового регулирования, а также разработка и принятие нормативных предписаний. Правотворчество выступает как завершающий этап правообразования. Сущность правотворчества состоит в возведении государственной воли в норму права, т.е. в форму юридических предписаний, имеющих общеобязательный характер. Правотворческая деятельность осуществляется в рамках процессуальных норм (процедур), содержащихся в конституции, peгламентах, уставах и т.п. Правотворчество заключается в принятии новых норм права, отмене либо совершенствовании старых путем внесения изменений и дополнений. Правотворчество характеризуется тем, что: – это важнейшее средство управления обществом, здесь формируется стратегия его развития, принимаются существенные правила поведения;
Процесс создания нормативного акта складывается из отдельных стадий его подготовки, рассмотрения, утверждения и обнародования (оглашения). Характерными чертами такого процесса в Российской Федерации являются дальнейшее укрепление демократических основ создания правовых норм, гласности и профессионализма, учет общественного мнения, повышение внимания к качеству и теоретической обоснованности принимаемых законодательных решений, широкое привлечение научной общественности к их выработке и обсуждению. Предварительное формирование государственной воли (подготовка проекта). Это первый этап правотворческого процесса. Он начинается с принятия решения о подготовке проекта, которое, прежде всего, находит воплощение в утвержденных планах подготовительных работ, принятие которых осуществляется в правотворческой практике Российской Федерации и ряда других государств. Кроме того, относительно законопроектов такое решение может исходить от высшего законодательного органа страны в форме поручения своим постоянным комитетам, Правительству РФ или какому-либо иному органу или их совокупности разработать проект конкретного акта. Законопроект может быть подготовлен и по инициативе Президента РФ, Правительства РФ, постоянных комитетов Государственной Думы, других органов и организаций, обладающих правом законодательной инициативы. Наконец, инициативу в подготовке законопроекта могут проявить входящие в Российскую Федерацию субъекты через их высшие органы государственной власти.
Юридическая техника – это система средств, правил и приемов подготовки и упорядочения правовых актов, применяемая в целях их совершенствования и повышения эффективности. Основным объектом юридической техники является текст правовых актов, информационное воплощение юридических предписаний. При их принятии важно учитывать, чтобы содержание таких предписаний (дух) и форма (буква) соответствовали друг другу, чтобы не было неясности, двусмысленности. Юридическая техника призвана структурировать правовой материал, совершенствовать язык правовых актов, делать его более понятным, точным и грамотным. Во многом именно уровень юридической техники символизирует определенный уровень правовой культуры конкретного общества. К техническим средствам относят юридические термины (словесное выражение понятий, используемых при изложении содержания правового акта) и юридические конструкции (специфическое строение нормативного материала, предусматривающее определенное сочетание субъективных прав, льгот, поощрений, обязанностей, запретов, приостановлений, наказаний и т.п.). В качестве юридических конструкций выступают те или иные правовые режимы, юридический состав правонарушения и т.п. К техническим правилам относят: – ясность и четкость, простота и языка правовых актов; – сочетание лаконичности с необходимой полнотой, конкретности с требуемой абстрактностью выражения соответствующих правовых предписаний; – последовательность в изложении юридической информации; – взаимосвязь, согласованность и внутреннее единство правового материала.