19. Судопроизводство с участием присяжных заседателей

Окружные суды учреждались в расчете на несколько уездов и состояли из председателя и членов. Новым институтом, введенным реформой на уровне первого звена общей судебной системы (окружных судов), были присяжные заседатели. На суд присяжных предлагались дела «о преступлениях и проступках, влекущих за собой наказания, соединенные с лишением всех прав состояния, а также всех или некоторых особенных прав и преимуществ».Избранная континентальная модель института присяжных заседателей (ответ на вопрос: «Виновен ли подсудимый?») определила организацию и порядок их работы.Присяжным заседателем могло стать лицо в возрасте от 25 до 70 лет,обладающее цензом оседлости (два года). Для выборов присяжных составлялись общие списки, в которые включались: почетные мировые судьи, служащие (кроме профессиональных юристов), все выборные должностные лица, волостные и сельские судьи из крестьян, прочие лица, располагающие недвижимостью или доходом. В списки не могли включаться священники, военные, учителя, прислуга и наемные рабочие.Общие списки служили основой для составления списков очередных и запасных заседателей на год. За три недели до судебного заседания председатель суда по жребию отбирал 30 очередных и шесть запасных

заседателей. В заседании оставалось 12 присяжных. Присяжные заседатели могли быть отведены как подсудимым (12 человек), так и прокурором (шесть человек). Из числа неотведенных избирались 12 присяжных,

из них — один старшина.После рассмотрения дела по существу и окончания прений председатель суда разъяснял присяжным правила о силе приведенных доказательств, «законы о свойствах рассматриваемого преступления» и предупреждал их против «всякого увлечения в обвинении или оправдании подсудимого». Для судьи-профессионала это был способ влиять на не искушенных в судейских делах присяжных заседателей.. При окружных судах учреждался институт следователей, осуществлявших под надзором прокуратуры предварительное расследование преступлений, совершенных на закрепленных за ними участках. Апелляции подавались в уездный съезд мировых судей, который заседал два раза в год по несколько дней. Надо было подать апелляцию именно в этот срок. Обжаловать решение съезда можно было только в высшей инстанции (в кассационном порядке). Институт суда присяжных был введен только в окружных судах. Апелляция на решения присяжных была разрешена только в кассационном порядке и только в судебную палату.

Присяжным заседателем могло стать лицо в возрасте от 25 до 70 лет, обладающее цензом оседлости (два года). Для выборов присяжных составлялись общие списки, в которые включались почетные мировые судьи, служащие (кроме профессиональных юристов), все выборные должностные лица, волостные и сельские судьи из крестьян, прочие лица, обладавшие недвижимостью или доходом. Не могли включаться в списки священники, военные, учителя, прислуга и наемные рабочие. Общие списки служили основой для составления списков очередных и запасных заседателей на год. За три недели до судебного заседания председатель суда по жребию отбирал тридцать очередных и шесть запасных заседателей.Высшая судебная инстанция - Сенат (департаменты и особые присутствия). Особые присутствия создавались для решения чрезвычайно важных, особых дел. Кассационные департаменты Сената рассматривали жалобы и протесты на нарушение «прямого смысла законов», просьбы о пересмотре вступивших в законную силу приговоров по вновь открывшимся обстоятельствам, дела о должностных преступлениях (в особом порядке судопроизводства).1889 г. - «Положение о земских и церковных начальниках»:

Упразднялись мировые судьи (кроме крупных городов). Земские начальники назначались непосредственно министром внутренних дел. Почетные судьи сохранялись.

Кассация - это опротестование решения по основанию неправильного применения правовой нормы (допускалась 2 раза).Апелляция (допускалась лишь один раз) - это, в сущности, решение дела заново.

Субъекты тяжбы обязательно должны быть правоспособны и дееспособны (исключение - несостоятельные должники - лица, лишенные прав состояния и лица, находящиеся под опекой). Соучастники дела: присяжные поверенные (по современной \ западной терминологии - адвокаты).

Судьи были независимы от начальства, однако сохранялась прежняя система наград и поощрений, что позволяет говорить о возможности некоторого воздействия на судей путем поощрений (предположение Корнилова ). Судьи не могли толковать законы. Существовал механизм отвода судей (по причинам материальной заинтересованности в деле, родственных связей и т.п.). В уголовных процессах со стороны обвинения в рассмотрениях дел участие принимал прокурор.От лиц неграмотных, от монахов, белого духовенства, лиц, отлученных от церкви, несостоятельных должников и т.д. участие в процессах принимали особые поверенные

Подведомственность: гражданские дела рассматривались в судах по месту жительства ответчика; уголовные дела - по месту совершения преступления.Иностранцы - судились по праву своих государств; было разрешено судиться с дипломатами (через МИД)Существовали также и судебные палаты, на которые возлагались дела по жалобам и протестам на приговоры окружного суда, и дела о должностных и государственных преступлениях по первой инстанции. Рассмотрение дел - при участии «сословных представителей»: губернского и уездного представителей дворянства, городского головы данного губернского центра и волостного старшины.

Суд присяжных распространялся по России до 1896 года.

Уголовные дела могли рассматриваться в окружном суде с участием суда присяжных, и в этом случае такие дела не подлежали апелляции в Судебной палате, а могли быть рассмотрены в порядке кассации в Сенате. Окружному суду с присяжными заседателями были подсудны дела о преступлениях связанные с лишением или ограничением прав состояния. В Уложении о наказаниях уголовных и исправительных раскрывается содержание данных санкций. Так, дворян могли лишить права находиться на государственной службе, священнослужителя лишить сана. Таким образом, на суд общественности выносились дела связанные с частным предупреждением преступлений. Кроме того обвиняемые могли лишиться супружеских прав, прав собственности. Этим компетенция присяжных заседателей не ограничивается. Их деятельность затрагивала преступления против православной веры, сопротивления распоряжениям правительства, преступления против имущества и доходов казны, общественного благоустройства, преступления против жизни, здоровья, свободы, чести. Существует мнение, что юрисдикция суда присяжных определялась не родом преступления, а мерой наказания. Исключены были из подсудности присяжных дела о государственных преступлениях. Можно заметить, что не все обвиняемые равны в своих правах на суд с участием присяжных. Так исключались дела о бродягах. Вместе с тем суд присяжных использовался не только в окружных судах: по преступлениям должности допускались представители общественности в судебную палату или в кассационный департамент Правительствующего сената..

При судебном заседании требовалось наличное количество заседателей не менее тридцати. Неявка без уважительных причин грозила штрафом, что закрепляет тезис понимания службы присяжных как обязанности. Перед началом заседания списки оглашались сначала обвинителю, затем обвиняемому и далее обе стороны могли отводить определенное количество кандидатов. Важно подчеркнуть, что отвод производился до формирования списков присяжных, что не давало сторонам процесса злоупотреблять этим правом. Также отвод играл важную роль в устранении из списков кандидатов лиц, не подходящих к обязанности, учитывая тот факт, что работа комиссий не была идеальной.

После процедуры отвода оставалось не менее восемнадцати лиц, из которых по жребию выбирали двенадцать комплектных присяжных и двух запасных. Для рассмотрения в судебной палате государственных преступлений приглашались представители от сословий, предводители дворянства, городской голова, волостной старшина. Они не были отделены от коронного суда, считаясь равными в правах при определении вины и назначении наказания. Присяжные заседатели приводились к присяге (отсюда образовалось название «присяжные») председательствующим лицом и священником или духовным лицом неправославной религии, что было важно для многоконфессионального российского государства. На практике это превратилось в неудобную формальность, и присяга потеряла свое значение. Выбирался старшина из грамотных лиц, присяжные имели права просить председателя суда разъяснять им документы, обстоятельства дела и законы, общие юридические основания о силе доказательств и вообще все для них непонятное. В этих нормах учитывается то, что подавляющее большинство населения было неграмотным, а тем более не просвещенным в правовых вопросах, поэтому для обеспечения справедливого вердикта основанного на фактах, а не на личных предубеждениях присяжных делались такие пояснения. Вслед за выбором судьи начиналось судебное следствие. Присяжные могли через председателя суда задавать вопросы участникам производства.

Присяжным запрещалось отлучаться из зала заседания без разрешения председателей, собирать сведения по делу вне заседания. Они обязаны сохранять тайну их совещаний. Не соблюдение этих правил влекло штрафные санкции. Такой инструмент нужен был для обеспечения независимости коллегии присяжных. Для принятия решений присяжные удалялись в специальную комнату для обсуждений, где процессом руководил Старшина, он же имел решающий голос: давал его в последнюю очередь. При разделении голосов поровну принималось решение в пользу подсудимого.

Решение каждого вопроса должно было соответствовать четким формулировкам: утверждение или отрицание в совокуплении с поставленным в вопросе словом. Ответы фиксировались старшиной в специальном листе. Присяжные решали три вопроса: «Совершилось ли преступление? Виновен ли в нем подсудимый? С предумышлением ли он действовал?» Главный вопрос,- виновен ли подсудимый, ставился не перед коронным судьей. Чтобы дать ответ на этот вопрос определенно требуются правовые знания в данной области. Таким образом, присяжные не только решают вопрос факта, но и делают в какой- то степени правовую оценку.

По решению присяжных принимался оправдательный или обвинительный приговор. Присяжные также могли устанавливать, заслуживает ли обвиняемый снисхождения. В случае оправдания обвиняемый освобождается немедленно, но если признается, судом единолично, что осужден невиновный, разрешалось производить повторный процесс с другой коллегией присяжных, решение которой было уже окончательным. Таким образом Устав регламентировал предостережение от некомпетентности решения коллегии, что было немаловажно на практике, учитывая общее положение формирования коллегий и их состава. (неграмотные, допуск в списки лиц непригодных для отправления правосудия). Приговор по просьбам осужденных также мог быть обжалован в кассационном порядке при подаче жалобы в Уголовно-кассационный департамент Сената в двухнедельный срок со дня вынесения приговора, в случае, если допускались ошибки в применении или толковании закона, или не соблюдение определенных процедур.

В целом функционирование суда присяжных в России являлось синтезом французских и английских традиций участия народа в отправлении правосудия, а также и отечественных исторически-обусловленных принципов. В отличие от английского суда присяжных в России народные представители решали не только вопрос факта, но и затрагивали правовую категорию виновности подсудимого. Суд присяжных состоял при суде первой инстанции, в некоторых случаях при Сенате, во Франции же суд присяжных был нормальным явлением и при апелляционном процессе.

Правовой статус присяжных заседателей

Структура судебных органов была представлена местной судебной системой, в которую входили мировые судьи, съезды мировых судей, волостные суды и инородческие суды. Общую судебную систему представляли окружные суды, в основании деления на которые вводились судебные округа, не совпадавшие с административным делением, и судебные палаты. Раздел второй учреждения судебных установлений содержит нормы об окружных судебных местах. Окружной суд был судом первой инстанции и рассматривал все уголовные дела, кроме политических и должностных. Уголовные дела могли рассматриваться в окружном суде с участием присяжных заседателей, при этом они не подлежали апелляции Судебной палаты, а только кассации в Сенате. Таким образом, суд присяжных функционировал только на окружном уровне.

Отбор кандидатов в присяжные заседатели был сложным и должен был обеспечить буржуазному суду нужный состав .Возраст от 25 до 70 лет позволяет отобрать лиц, достигших физической и психологической зрелости, что важно при решении участи подсудимого, и освободить от затруднительных исполнений обязанностей стариков. Так же для устранения неудобств процесса были ограничения для лиц с физическими недостатками. Для кандидатов были установлены высокие имущественный и служебный цензы, а также ценз оседлости. Кандидат должен был не менее двух лет проживать в уезде, где проводилось избрание. Действительно, ценз оседлости играет важную роль для многонационального и многоконфессионального населения России. Имущественный ценз был неоднороден в зависимости от места- столица или губернский город. Это позволяло не допустить в число заседателей лиц бедных, которые в тот период как правило не имели образования и не могли быть компетентны. Однако, взгляды ученых на эффективность имущественного ценза неоднозначны. А.Ф. Кони считал, что установленный для ценза заработок, для жителей больших городов ничтожен, является признаком бедности. На практике известно, что среди присяжных заседателей преобладало крестьянство, поэтому установленные цензы, на мой взгляд, говорят лишь о различном уровне бедности и доходности в губерниях.

Для избрания присяжных заседателей составлялись общие и очередные списки. Общие списки формировались по каждому уезду отдельно специальными временными комиссиями, состоящими из лиц, назначаемых ежегодно уездными земскими собраниями, а в столицах совместно с городскими думами и местными земскими собраниями. Эти списки периодически обновлялись, исключались лица умершие и потерявшие право быть заседателем. При составлении очередных списков добавлялось присутствие одного из мировых судей города. В очередные списки вносились те, кто в продолжении года затем призывались к деятельности не более одного раза. В Учреждении судебных установлений четко разграничивается, кто может быть присяжным заседателем, а кто не допускается к несению этой обязанности. По соображениям нравственности не могли быть лица, состоящие под следствием, исключенные со службы за пороки, расточители, а так же исключались лица, которые ставили бы под угрозу судейскую независимость или подходили бы к делу с профессиональной точки зрения, что противоречит идее участия общественности в отправлении правосудия : члены судебных мест, лица прокурорского надзора, чиновники полиции, вице-губернаторы. Не могли стать присяжными заседателями лица, находящиеся в услужении, так как на них могли оказывать давление хозяева. Военнообязанные и учителя также не отвлекались от исполнения своих прямых обязанностей. Это объяснялось низким уровнем грамотности и состоянием вооруженных сил после неудачной Крымской войны. Собственно реформирование образования и военной сферы также было произведено Александром II. Естественно не допускались священнослужители, которые в силу религиозных убеждений держали тайну исповеди и не могли быть объективны.

Одновременно с очередными списками временная комиссия в усиленном присутствии составляла особый список запасных заседателей, которые исполняли свою обязанность в округах, принадлежащих городам: в определенных местах в определенные сроки или на месте совершения преступления.

В очередных и запасных списках указывалось, кто из внесенных исповедует православие. Этот критерий был необходим для рассмотрения уголовных дел о преступлениях против православной веры.

Процедура формирования списков вполне соответствовала либеральным идеям. Можно проследить гласность: допускалось присутствие любого лица при составлении общего списка, принимались жалобы на неправильную работу комиссий, списки печатались в местных ведомостях.

Существовали случаи, когда по существенным причинам присяжный заседатель мог не явиться на судебное заседание. Закон регламентируют такие законные причины: лишение свободы, внезапное разорение, тяжелая болезнь, смерть или тяжелая болезнь близких родственников, командировка, несвоевременное получение повестки в суд и др.

Основную массу населения аграрной России составляли крестьяне, которые и являлись преобладающей социальной прослойкой среди присяжных заседателей. Этот факт имел много негативных последствий в первую очередь связанных с неграмотностью. в присяжные заседатели попадали не лучшие элементы общества, а наоборот представители общественных низов, которые в период осуществления судейской службы больше думали о своем содержании и даже нанимались на работы для того, чтоб себя прокормить.

Следует отметить, что участие в отправлении правосудия – это обязанность привлекаемых лиц, обеспечивающая в какой-то мере гуманность рассмотрения уголовных дел. С другой стороны, нельзя не учитывать право отказа лица от участия в судебном разбирательстве в качестве присяжного. Исходя из этого, задача законодателя состоит в том, чтобы найти такой баланс требований к кандидату в присяжные заседатели и препятствий к осуществлению данных обязанностей, чтобы институт суда присяжных функционировал наиболее эффективно. В связи с этим в Учреждении установлены вполне объяснимые рамки для кандидатов, но на практике не всегда удавалось сформировать такой состав присяжных заседателей, который мог бы максимально справедливо вынести вердикт.