18.Мировой суд по судебным уставам 1864 г.

Мировые суды по Уставам

В ноябре 1864 года были утверждены и вступили в силу основные акты судебной реформы: Учреждения судебных установлений, Устав уголовного судопроизводства, Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями.

Было введено разделение судов на общие и специальные. Существовал также и низший мировой суд. Мировые судьи избирались уездными земскими собраниями и городскими думами. Достаточно высокий имущественный и образовательный ценз практически закрывали доступ на эту должность представителям низших классов. Кроме того, занимать должность почетного мирового судьи, которая не была оплачиваемой, могли позволить себе только состоятельные люди. Мировой округ включал, как правило, уезд и входящие в него города. Округ делился на мировые участки, в пределах которых осуществлялась деятельность мировых судей.На созываемые съезды мировых судей ложилась обязанность кассационного рассмотрения жалоб и протестов, а также окончательное решение дел, начатых участковыми мировыми судьями. Закон определял сферу юрисдикции мировых судей: им были подсудны дела «о менее важных преступлениях и проступках», за которые предусматривались такие санкции, как кратковременный арест (до трех месяцев), заключение в работный дом на срок до года, денежные взыскания на сумму не свыше 300 руб.В сфере гражданско-правовой на мировых судей возлагалось рассмотрение дел по личным обязательствам и договорам (на сумму до 300 руб.), дел, связанных с возмещением за ущерб на сумму не свыше 500 руб., исков за оскорбление и обиду, дел об установлении прав на владение. Споры о праве собственности на недвижимое имущество у мировых судей были изъяты. Существовали мировые округа, в свою очередь делившиеся на участки. Для участков на земском собрании выбирался мировой судья, добавочные и “почетные” мировые судьи (учитывая весьма высокий имущественный ценз). В Российской Империи первые М. С. появились в 1864 году, в ходе либеральных реформ Александра II, а именно реформы судебной. Однако институт не действовал в некоторых частях огромной Российской империи, а в 1889 и вовсе был упразднён. Воссоздана в царской России мировая юстиция была лишь в 1912 году. Мировой суд становился первой инстанцией по уголовным и гражданским делам. Принимали решения по делам, принадлежавшим их участкам. Дела рассматривались по принципам гласности, бессословности и выборности суда. Все мировые судьи приравнивались в отношении прав и преимуществ к членам окружных судов и судебных палат . Они пользовались правом несменяемости в течение трехлетнего срока избрания, т.е. не могли быть уволены или переведены в другую местность без их согласия; допускалось временное отстранение от должности мирового судьи, которое могло иметь место только в случае предания его суду, а освобождение от должности наступало исключительно по приговору уголовного суда .Важной обязанностью мировых судей являлось представление в Министерство юстиции ежегодных отчетов, которые предварительно подлежали рассмотрению и утверждению съездами мировых судей . В отчетах кроме данных о движении дел должны были помещаться сведения о подсудимых с указанием, оставлены ли они на свободе или содержатся под стражей.Мировые судьи приравнивались к членам окружных судов и в вопросах дисциплинарной ответственности, Учреждения судебных установлений, в которых излагались правила о дисциплинарных взысканиях и о порядке их наложения. В частности, законодательство устанавливало, что дела о мировых судьях, подлежащие дисциплинарному производству, ведались судебными палатами . Кроме того, устанавливалась и уголовная ответственность мировых судей и порядок уголовного суда над ними как должностными лицами судебного ведомства в случае совершения преступлений и проступков по службе. Порядок предания мировых судей уголовному суду за соответствующие правонарушения и сам порядок уголовного судопроизводства регламентировались в Уставе уголовного судопроизводства. В частности, в соответствии с Уставом уголовного судопроизводства решение вопроса о предании уголовному суду мировых судей возлагалось на кассационный департамент Сената. Мировой округ включал, как правило, уезд и входящие в него города. Округ делился на мировые участки, в пределах которых осуществлялась деятельность мировых судей.

Судебная реформа была первой демократической реформой, которая должна была полностью преобразовать юстицию, решить ряд задач. В указе правительствующему сенату Александр 2 призывал водворить в россии суд скорый, правый, милостивый и равный для всех поданных, возвысить судебную власть и утвердить в народе уважение к закону. Действительно, недоверие общества к суду было острой проблемой, И.В. Гессен заметил, что народу требовалось иметь колоссальное терпение и смирение, чтобы при полном отсутствии правосудия не только воздержаться от самозащиты и «кулачной расправы», но и добровольно идти в суд, отдавая при этом свою честь и имущество на порок и разграбление.

Также стоял вопрос о зависимости суда от администрации. Реформирование судебной системы было также необходимо в связи с выходом крестьян из-под юрисдикции суда помещиков. Формировалось буржуазное общество со свободными индивидами, процесс демократизации. В этих условиях важна защита личности в лице правосудия и нужен механизм, который максимально обеспечил бы доступ к правосудию каждого, дал бы гарантию на справедливую государственную защиту. К тому же в дореформенной судебной системе царил беспорядок, и мировая юстиция могли разгрузить судебную деятельность. Мировой суд должен был не только стать средством для решения пререканий , требующих скорого решения на местах и наглядного знания местных обстоятельств и отношений, но и способствовать охране общественного порядка и спокойствия разрешением маловажных преступлений и проступков.

Один из четырех актов судебной реформы от 20 ноября 1864 «учреждение судебных установлений» регламентировало деятельность мировых судей. Судебная система подразделялась на местную и общую. Местную составляли мировые судьи, съезды мировых судей, волостные суды и так называемые инородческие суды. Мировой суд был выборным органом и создавался как в городах, так и в уездах. Каждый уезд составлял мировой округ, разделявшийся на мировые участки. Мировые судьи избирались уездными земскими собраниями по списку кандидатов, предварительно утвержденному губернатором, на уездном земском собрании, а в столицах-городскими думами. Избирались по большинству полученных голосов. Для кандидатов в мировые судьи были установлены образовательный, имущественный и возрастной цензы. Судьей мог быть местный житель не менее 25 лет, получивший образование в высших или средних учебных заведениях либо прослуживший на соответствующих должностях не менее 3 лет и имеющий определенный размер недвижимого имущества. Выбранный судья утверждался Сенатом. Также были категории лиц, которые не могли стать судьями: состоящие под следствием за преступление, исключенные из службы или из сословия, к которому принадлежали, несостоятельные должники, состоящие под опекой за расточительность.

Съезд мировых судей был апелляционной и кассационной инстанцией для участковых мировых судей . Он состоял из председателя, непременного члена и мировых судей округа. Председатель и непременный член избирались из числа мировых судей на три года. На окраинах мировые судьи и председатели съездов назначались министром юстиции. Это была высшая мировая инстанция. Дело, поступившее на рассмотрение в апелляционном порядке могло быть обжаловано кассационно только в Сенате. При съездах состояли секретари и приставы.

Участковый мировой судья должен был принимать просьбы везде и во всякое время и даже если это необходимо разбирать дела на местах, где они возникли. Судья не мог совмещать свою деятельность с иной другой. Судья получал средства на свое содержание из земского сбора или из городских доходов столичных городов. Выделялась особая категория почетных мировых судей, которые не получали никаких сумм на свое содержание. Почетные судьи могли совмещать свою должность с иной деятельностью, кроме прокурорской, полицейской и чиновной.

К ведомству мировых судей подлежали незначительный проступки за которые присуждалось наказания: выговоры, замечания, денежные взыскания не свыше 300 рублей, арест не свыше 3 месяцев, заключение в тюрьме не свыше 1 года. Разбирательство начиналось по жалобам частных лиц и по сообщениям полицейских и других админ властей. В уголовной сфере это были менее важные преступления и проступки, в сфере гражданско-правовой мировые судьи рассматривали дела по личным обязательствам и договорам, за оскорбления, дела об установлении прав на владение. Споры о праве собственности на имущество были изъяты из их юрисдикции.

Граждан и уголв процессы приобрели иной вид, чем дореформенный. Гражданский иск предъявлялся в письменной или устной форме, после чего ответчик вызывался повесткой в суд. При рассмотрении дела обе стороны должны были устно давать показания. Помимо них допрашивались свидетели и учитывались иные доказательства. При желании любой из сторон мог быть привлечен адвокат. После завершения рассмотрения дела мировой судья единолично принимал оглашал и решение, передавая истцу исполнительный лист для предъявления его в органы полиции, волостное правление или судебному приставу при мировом судье. Уголовный процесс был более сложным и распадался на несколько стадий.

Мировой судья разбирал дела гласно и публично, однако допускались и закрытые слушания (права семейные, оскорбление женской чести). Допускался институт поверенных, однако в мировых судах отсутствовал суд присяжных. Окончательные приговоры могли быть обжалованы прокурором в кассационном порядке. На местах-в мировых судах и уездных съездах- прокурорские обязанности исполнялись одним из товарищей прокурора окружного суда, а в губернских присутствиях-прокурор ами окружного суда и их товарищами.

В целом, мировой суд был приближен к народу и стал той инстанцией которая решала бытовые споры в разумный срок, позволила ослабить нагрузку общих судов. Говоря о всесословности, можно отметить, что мировой суд не стал единым местом решения споров. Существовали наряду военные суды, инородческие для крестьян, духовные консистории. Мировой суд был введен на значительной территории, но не повсеместно. Впереди были еще многие годы, чтобы сделать его независимым в условиях самодержавия. Удалось в преобразованиях сделать главное: изменить судоустройство и характер процесса.