Развитие права

Система источников (форм) права в этот период пополняется новыми элементами:

- постановления правительства (Совета Министров);

- мнения Государственного Совета;

- «временные права», т.е. нормативные акты, носящие временный, чрезвычайный характер и направленные на конкретные ситуации;

- учреждения (нормативно-правовые акты, направленные на созда­ние или реформирование государственных органов).

Продолжают применяться и известные ранее нормы права:

- указы;

- законы.

Законы применялись, если выражали волю трех субъектов:

- Государственной Думы;

- Государственного Совета;

- Императора.

Законы делились на:

- общие (действовавшие на всей территории империи);

- местные (действовавшие на части империи);

- особенные (действовавшие в отношении особого рода дел);

- специальные (действовавшие в отношении особых категорий лиц).

Закон вступал в юридическую силу:

- с момента получения на данной территории сенатского издания «Собрания Указаний и Распоряжений правительства»;

- с момента указанного в законе срока его вступления в силу.

Толкование законов осуществляли:

— законодатель (Государственная Дума);

— Сенат;

— суд;

— ученые-правоведы.

Впервые в этот период разрабатывается и вводится в научный оборот понятие юридического лица. Последние делились на:

- публичные (казна, ведомства, учреждения, органы местного само­управления и др.);

- частные.

Юридические лица могли возникать путем:

- соглашения нескольких лиц;

- концессий (т.е. получения специального разрешения органов власти);

- регистрации (т.е. явочным порядком).

Либерализация судебного процесса:

- отмена публичной казни;

- расширение прав присяжных;

- обязательное назначение защитника (с 1899 г.);

- появление института уголовно-досрочного освобождения (с 1909 г.);

- зачет в срок заключения времени, проведенного арестованным в местах предварительного заключения (с 1910 г.);

- представление суду права восстановления лица в гражданских правах, его реабилитации.

Вместе с тем война внесла в этот процесс свои коррективы:

- осуществление судопроизводства в военно-полевых судах в ис­ключительном порядке: а) краткосрочность слушания дела; б) отсутствие защиты; в) корпоративный состав суда; г) отказ в обжаловании.

7

Вопросы для самоконтроля:

1. Назовите основные предпосылки буржуазных реформ в России?

2. Какова форма государственного устройства России в рассматри­ваемый период? Можно ли утверждать, что страна фактически представ­ляла из себя, с точки зрения устройства, федерацию?

3. Каковы тенденции развития права в России с начала века?

Тема 26. Государство и право россии в период буржуазно-демократической республики

«... если всероссийский погром 1917 года угодно называть русской революцией, то я сказку прямо: главным преступлением ста­рой власти является именно то, что она под­готовила революцию и сделала ее неизбеж­ной». - (П.Б. Струве).

1

27 февраля 1917 г. императорская власть в России фактически пре­кратила свое существование. В этот же день Государственная Дума сфор­мировала Временный комитет Государственной Думы, а 1 марта образова­ла Временное правительство. Оно в своем первом решении провозгласило:

1.Полная и немедленная амнистия по всем делам — политическим и религиозным.

2. Свобода слова, печати, союзов, собраний и стачек, с распростра­нением политических свобод на военнослужащих.

3. Отмена всех сословных, вероисповедных и национальных ограничений.

4. Немедленная подготовка к созыву на началах всеобщего, равного, прямого и тайного голосования Учредительного собрания, которое устано­вит форму правления и конституцию страны.

5. Замена полиции народной милицией с выборным начальством, подчиненным органам местного самоуправления.

6. Выборы в органы местного самоуправления на основе всеобщего, прямого, равного и тайного голосования.

7. Неразоружение и невывод из Петрограда воинских частей, прини­мавших участие в революционном движении.

2 марта 1917 г. император Николай 11 (ввиду болезни сына Алексея) передал власть брату Михаилу. Из акта отречения: «Во имя горячо лю­бимой Родины призываем всех верных сынов Отечества к исполнению своего святого долга перед ним, повиновением царю в тяжелую минуту всенародных испытаний помочь ему, вместе с представителями народа, вывести государство Российское на путь победы, благоденствия и славы. Да поможет Господь Бог России. Николай».

Однако Михаил отказался принять престол и Манифестом от 3-го марта 1917 г. представил решение вопроса о форме власти в России буду­щему Учредительному собранию. Сообщение о двух отречениях от пре­стола (3 марта) означало окончательную победу революции. Империя уш­ла в прошлое.

Основные причины февральской революции в России:

— экономические;

— политические;

— социальные;

— идеологические (духовные).

2

Форма государства:

1. Форма правления — республика.

2. Форма государственного устройства — унитарное государство (с мощными конфедеративными тенденциями).

3. Политический режим — демократический.

Механизм государства — единого государственного аппарата уже не было. В стране господствовало «двоевластие» или многовластие:

1. Временное правительство (до 2 марта - Временный комитет Государственной Думы);

- министерства;

- комитеты;

- комиссары (постоянные пред­ставители правительства на местах);

- милиция;

- воинские части (верные пра­вительству).

2. Петроградский Совет (850 ра­бочих и 2 тыс. солдатских де­путатов);

- Исполкомы Петросовета;

- местные Советы;

- заводские комитеты (играли роль связующего звена между Советами и рабочими);

- милиция (Красная Гвардия);

- воинские части (исполняв­шие приказы Советов).

Политические цели Временного правительства (из правительст­венной декларации от 6 марта 1917 г.):

- экономический и общественный порядок;

- обновление государственных институтов;

-созыв Учредительного собрания, установление парламентского строя,

провозглашение гражданских свобод, амнистия заключенных, отмена смертной казни, прекращение всякой сословной, национальной и религиозной дискриминации;

- признание права Польши и Финляндии на независимость;

- обещание автономии национальным меньшинствам;

- призыв к продолжению войны до победного конца.

Политические цели Совета:

- мир без аннексий и контрибуций;

- революционное оборончество;

- «Временное правительство в отставку!», «Вся власть Советам!» (эти лозунги появились на демонстрациях в Петрограде во время апрель­ского кризиса. Он был порожден «Нотой Милюкова», где заявлялось, что Россия будет продолжать войну. Этот документ был направлен союзникам Милюковым — министром иностранных дел).

28 апреля Исполком Совета отклонил предложение А.Ф. Керен­ского, князя Львова и др. о сформировании коалиционного правительст­ва. Тем не менее, под давлением общества в конце апреля - начале марта 1917 г. все же было сформировано коалиционное правительство:

- князь Львов - председатель нового Совета Министров;

- А.Ф. Керенский - военный министр и министр военно-морского флота;

- конституционные демократы (партия кадетов) получили семь портфелей;

- социалисты (эсеры, меньшевики) получили шесть министерских портфелей.

Большевики и анархисты отказались участвовать в коалиции.

Политические шаги нового правительства России:

- попытка заключения мира без аннексий (она провалилась в ре­зультате противодействия союзников);

- попытка восстановить порядок в армии, которая начала развали­ваться (турне Керенского по войсковым частям, где он пытался убедить солдат в том, что сначала нужна победа над немцами).

Летом 1917 г. (начало июня) в Петрограде состоялся I Всероссий­ский съезд Советов:

- в выборах депутатов на него приняли участие более 2 млн. граж­дан;

- избрано было 822 делегата (из них: 285 эсеров, 248 меньшевиков, 105 большевиков);

- лучшие большевистские ораторы (Троцкий, Ленин, Луначарский) в своих выступлениях требовали преобразования съезда в революционный Конвент, который взял бы на себя всю полноту власти;

- на утверждение Церетели (меньшевик, министр почтовой и теле­графной связи), что нет партии, способной взять власть в свои руки, Ленин заявил: «Есть». - (Первый Всероссийский съезд Советов. М, 1930. Т. 1. С. 65);

- эту угрозу съезд не воспринял серьезно;

- съезд постановил выразить вотум доверия Временному правитель­ству и отверг резолюцию большевиков, которая требовала «перехода всей государственной власти в руки Всероссийского Совета Р.С. и Кр. Д.» -(Там же. С.285-289);

- был принят также закон, регулирующий работу съезда. Он должен был собираться каждые три месяца, а для текущей работы был учрежден «центральный орган» — «Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет» (ВЦИК), чьи решения были обязательны для всех Советов в пе­риоды между съездами. Сразу был избран ВЦИК на основе пропорцио­нального представительства: из 250 его членов 35 были большевиками.

Таким образом, «двоебезвластие» (определение, данное Л.Д. Троцким последнему периоду февральской революции) привело к следующим последствиям:

- ослаблению власти коалиционного правительства;

- острому экономическому кризису в обществе;

- корниловскому мятежу, без которого, по словам Керенского, не бы­ло бы Ленина;

- утрате властями контроля за ситуацией в государстве, обществе;

- радикализации национальных движений;

- большевизации армии в результате провала наступления и корниловского мятежа;

- завоеванию большевиками большинства в Петроградском и Мос­ковском Советах (хотя эсеры и меньшевики все же еще преобладали во ВЦИКе);

- активизации большевистской пропаганды, направленной на раскол общества.

К осени 1917 г. партия большевиков насчитывала примерно 200 тыс. членов. Для России она никакой угрозы не представляла, была "каплей в море". Но в условиях развала государства, государственной машины, эта сплоченная, организованная, руководимая умелыми вожаками группа смогла подготовить захват власти. Достойных противников ей не нашлось.

3