- •Теория государства и права
- •Раздел 1. Введение в теорию государства и права
- •Тема 1. Объект, предмет и метод теории государства и права
- •Методология теории государства и права как науки
- •1. Общефилософские функции теории государства и права:
- •2. Специальные функции теории государства и права:
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 2 . Происхождение государства и права
- •Формы возникновения государства
- •1. Западная форма (или европейский путь):
- •2. Восточная форма (или азиатский путь):
- •3. Смешанная форма возникновения государства:
- •Основные теории происхождения государства и права:
- •Основные теории происхождения права
- •2. Регулятивная:
- •6. Марксистская:
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 3. Исторический тип государства и права
- •Общая характеристика исторических типов государства и права
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 4. Государства переходного периода: концепция и реальность
- •Основатели теории правовой государственности:
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Глава 1. Генезиса идеи корпоративного государства
- •. См.: "Прямая линия" с Владимиром Путиным 25 октября 2006 г.// Российская газета, 2006 г., 26 октября (Адрес сайта – presidentline.Ru).
- •Глава 2. Корпоративное государство: современные политико-правовые параметры
- •Глава 3. Тенденции в развитии корпоративного государства за рубежом и в России: сравнительно-правовой анализ
- •Заключение
- •Тема 6. Социальное и светское государство: концепция и реальность
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 7. Правовые системы стран современного мира
- •Классификация правовых систем:
- •1. Формационный подход:
- •2. Цивилизационный подход:
- •3. По форме права:
- •Правовые семьи
- •Группы правовых систем
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Раздел 2. Теория государства
- •Тема 8. Государство: понятие, сущность, признаки
- •Легитимация и легализация государственной власти
- •Классификация политических систем:
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 9. Механизм и функции государства
- •Понятие и классификация органов государства
- •Классификация органов государства:
- •Классификация функций:
- •Формы осуществления функций:
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 10. Форма государства
- •Классификация государств:
- •1. С точки зрения формы государства в целом:
- •2. С точки зрения формы правления:
- •3. С точки зрения формы государственного устройства:
- •3. С точки зрения политического режима:
- •Форма правления: понятие и виды Монархическая форма правления
- •Виды монархий:
- •1. Неограниченные или абсолютные:
- •2. Ограниченные:
- •Республиканская форма правления
- •Виды республик:
- •1. Аристократические:
- •Форма государственного устройства: понятие и виды
- •Виды унитарного государства:
- •Виды федераций:
- •Совет Европы имеет собственные органы:
- •1. Парламентская Ассамблея Совета Европы (пасе):
- •2. Комитет министров:
- •3. Конгресс местных и региональных органов власти Европы:
- •4. Международный секретариат:
- •5. Европейский Суд:
- •Политический режим: понятие и виды
- •2. Антидемократический:
- •Раздел 3. Теория права
- •Тема 11. Право: понятие, признаки, функции и формы
- •Соотношение права с экономикой, политикой, религией, законом
- •1. Право и экономика:
- •2. Право и политика:
- •3. Право и религия:
- •4. Право и закон:
- •Функции права:
- •1. Регулятивная функция:
- •2.Идеологическая:
- •Право в системе социальных норм
- •1. Основные (господствующие):
- •2. Не основные (не господствующие):
- •Соотношения права и морали как ведущих социальных регуляторов:
- •Формы (источники) права:
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 12. Правовая система и система права
- •Виды кодификационных актов:
- •Частное и публичное право
- •Система законодательства
- •Система права
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 13. Норма права: понятие, структура, виды
- •Виды юридических норм:
- •Виды толкования права:
- •1. Официальное:
- •2. Неофициальное:
- •Виды официального толкования права:
- •Виды неофициальное толкование права:
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 14. Нормативно-правовой акт: понятие, сущность, виды
- •Классификация законов:
- •4. Принятие закона:
- •5. Опубликование закона:
- •Действие нормативно-правовых актов:
- •1. Во времени:
- •2. В пространстве:
- •3. По кругу лиц:
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 15. Правотворчество и юридическая техника
- •Виды правотворчества:
- •1. По субъектам:
- •2. По юридической силе:
- •3. По содержанию нормотворческой деятельности:
- •Правила законодательной техники:
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 16. Реализация права: понятие, формы
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 17. Правовые отношения
- •Классификация правоотношений:
- •Субъекты права:
- •1. Физические лица:
- •2. Юридические лица:
- •Классификация юридических фактов:
- •1. По возникающим последствиям:
- •2. По форме проявления:
- •3. По связи с волей субъекта:
- •Виды юридических презумпций:
- •Виды юридических фикций:
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 18. Правосознание и правовая культура
- •Виды правосознания:
- •1. По субъекту:
- •2. По уровню:
- •3. По направленности:
- •Формы деформации правового сознания:
- •Пути преодоления деформации правового сознания:
- •1. Методы социально-нормативного воспитания:
- •2. Методы предупреждения и преодоления дпс:
- •Виды правовой культуры:
- •1. По субъекту:
- •2. По уровню:
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 19. Правовой нигилизм, правовой идеализм и правовая наивность
- •Формы выражения правового нигилизма:
- •Вопросы для самоподготовки:
- •Тема 20. Законность и правопорядок
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 21. Механизм правового регулирования
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 22. Правомерное поведение, правонарушение и юридическая ответственность
- •Классификация видов юридической ответственности:
- •1. По органам, возлагающим юридическую ответственность:
- •2. В зависимости от отрасли права юридическая ответственность бывает:
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Раздел 4. Личность, общество, государство, право
- •Тема 23. Государство и гражданское общество: концепция и реальность
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 24. Государство, право, человек
- •Соотношение между правами человека и правами гражданина:
- •1. Общее:
- •2. Особенное:
- •Классификация основных прав (свобод) человека:
- •1. Естественные:
- •2. Личные (гражданские):
- •3. Групповые ( международное гуманитарное право):
- •Общая характеристика основных видов права (свобод) человека:
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Раздел 5. Государство и право россии в хх-хх1 вв.
- •Тема 25. Государство и право россии в начале хх в.
- •Форма государства:
- •Основные причины развития конституционной монархии в России:
- •Развитие права
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 26. Государство и право россии в период буржуазно-демократической республики
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 27. Советское государство и право
- •1. Внутренние:
- •2. Внешние:
- •1. Государство диктатуры пролетариата:
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 28. Государство и право современной россии
- •Основные функции Российского государства:
- •Законодательные органы Российского государства
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Краткий словарь основных понятий и терминов
- •Глава III. Типы стратификационных систем (в.В.Радаев)
- •1. Общая типология.
- •2. Комбинация стратификационных систем
Вопросы для самоконтроля:
1. Раскройте сущность прав человека?
2. Каково соотношение между правами человека и правами гражданина?
3. Какова классификация прав и свобод человека и гражданина?
Раздел 5. Государство и право россии в хх-хх1 вв.
Тема 25. Государство и право россии в начале хх в.
1
Основные социальные предпосылки буржуазных реформ:
- крепостное право сдерживало развитие капитализма, выступало тормозом общественного прогресса;
- поражение в Крымской войне выявило не только отсталость существующего способа производства, но и стимулировало развитие производительных сил общества;
- крестьянские бунты;
- вступление на престол императора Александра П - либерального монарха, образованного и прогрессивного человека (Из его речи пред предводителями дворянства в Москве: «Гораздо лучше, чтобы это (освобождение крестьян - А. Ч.) произошло свыше, нежели снизу»).
2
Форма государства:
Форма правления — абсолютная монархия.
Форма государственного устройства — унитарное государство. Политический режим — антидемократический.
Механизм государства:
- император - неограниченный монарх;
- Государственный совет - высший совещательный орган, при котором функционировали различные комитеты;
- Сенат - высший судебный орган государства, выполнявший, кроме того, некоторые административно-надзорные функции;
- Совет министров - правительство;
- губернатор - глава органов местного управления.
Основные причины развития конституционной монархии в России:
- экономические (развитие капитализма);
- политические (революция 1905 г., возникновение политических партий, движений, ставящих своей целью изменение существующего общественного строя);
- социальные («Все классы общества пришли в смятение», — из донесения М. Бомпар, посла Франции в России в 1904 г.);
- духовные («факт освобождения народа» в сознании многих представлялся лишь первым шагом к тому окончательному «освобождению», каким они считали народное верховенство в государстве». — Тихомиров Л. А. Монархическая государственность. Санкт-Петербург, 1922. С. 376).
Система представительных органов в России была введена рядом нормативных актов:
- Манифест 17 октября 1905 г. («Манифест об усовершенствовании государственного порядка» или «Манифест свобод»). Он сводился к трем обещаниям:
а) даровать народу гражданские свободы на основе незыблемых принципов: неприкосновенности личности, свободы совести, свободы слова, свободы собраний и организаций;
б) не откладывая выборы в Думу, обеспечивать участие в них трех слоев населения, которые, согласно указу от 6 августа, были лишены права голоса; новый законодательный орган должен был впоследствии разработать принцип всеобщих выборов;
в) ввести за непременное правило, что ни один закон не может войти в силу без согласия Думы, дабы избранники народа смогли на деле участвовать в контроле за законностью действий государя.
- «Об изменении положения о выборах в Государственную Думу» от 11 декабря 1905 г.;
- «Основные государственные законы» от 23 апреля 1906 г.
В целом они провозгласили:
- свободу совести, слова, собраний и союзов;
- привлечение к выборам широких слоев населения (все мужское население страны в возрасте от 25 лет, кроме солдат, студентов, поденных рабочих и части кочевников);
- обязательный порядок утверждения Государственной Думой всех издаваемых законов;
- легализацию политических партий (РСДРП, социалистов-революционеров, партия Конституционных демократов, Союз 17 октября и др.);
- избрание депутатов избирательными собраниями, состоящими из выборщиков от каждой губернии и ряда крупных городов. Выборщики избирались четырьмя отдельными куриями избирателей: землевладельцев, городских жителей, крестьян и рабочих.
Кроме того, Основные законы (которые были приняты за три дня до открытия Думы):
- лишили Думу законодательной инициативы, она не могла преобразоваться в Учредительное собрание;
- запрещали Думе обсуждать вопросы, относящиеся к «ведению государя», такие, как дипломатические, военные, экономические отношения с другими странами, внутренние дела двора, финансовые;
- сохраняли «высшую самодержавную власть» (из официальных документов было исключено лишь слово «безграничную»);
- устанавливали, что в перерывах между сессиями Думы (а во время сессий определялось государем), только государь мог провозгласить и утвердить новый закон, объявить или снять чрезвычайное положение, приостановить по своей воле действие любого закона или гражданских свобод;
- устанавливали, что министры назначались и снимались со своих постов по соизволению государя и отвечали за свои действия перед ним одним.
Результаты выборов были обнародованы 20 апреля 1906 г.:
- власти потерпели относительное поражение на выборах. Крайне правые партии и октябристы получили всего лишь 10% голосов. Выборы нанесли жестокий удар по основному догмату самодержавия - нерушимому единству царя и народа;
- большинство крестьян проголосовало за своих собственных кандидатов или за кандидатуры оппозиции;
- главную победу на выборах одержала партия кадетов, получившая более трети всех мест (Это был результат весьма умелой кампании, которую провели лучшие публицисты, юристы, ученые правоведы, ораторы страны).
Правовой статус Государственной Думы:
- избиралась на 5 лет;
- избиратели были разбиты на четыре курии: землевладельческую, городскую, крестьянскую и рабочую;
- землевладельческая курия избирала одного выборщика от 2 тыс. избирателей; городская - от 7 тыс.; крестьянская - от 30 тыс.; рабочая - от 90 тыс.;
- для имущих классов выборы были двухстепенными, а для крестьян и рабочих – 3-4-х степенными;
- обладала законодательными правами («Никакой новый закон,-указывалось в «Основных законах», - не может последовать без одобрения Государственного совета и Государственной Думы и воспринять силу без утверждения Государя Императора»).;
- при Думе создавали комиссии из ее членов: распорядительную, бюджетную, по государственной обороне и др.;
- руководил работой Думы председатель, переизбиравшийся ежегодно общим собранием Думы. Он имел двух заместителей (товарищей);
- деятельность Думы регулировалась следующими нормативно-правовыми актами: «Учреждение Государственной Думы» от 20 февраля 1906 г. и «Основные законы» от 23 апреля 1906 г.
Правовой статус императора:
- особа императора признавалась священной и неприкосновенной;
- обладал законодательными функциям («неограниченное право»);
- являлся верховным главнокомандующим вооруженными силами страны;
- ему принадлежала высшая исполнительная и распорядительная власть;
- обладал правом вето на решения Государственной Думы;
- обладал правом законодательной инициативы;
- имел право вводить военное положение, жаловать титулы, ордена и т.д.
Таким образом, Россия в начале XX века:
- стояла на пороге формирования конституционной монархии, федеративного государственного устройства, демократического политического режима;
- роспуск первой и второй Думы положил конец парламентским иллюзиям, доказал невозможность политического обновления «естественным» путем;
- период, который открывался Манифестом 17 октября 1905 г., когда была сделана первая в истории государства попытка сочетать самодержавный режим с конституционной формой правления, пришел к концу в результате объявленного Николаем П 3 июня 1907 г. роспуска Думы и коренных изменениях в законе о выборах. Новый закон ужесточал избирательный ценз, сокращал представительство крестьян, национальных меньшинств и т.п. Он полностью противоречил Основным законам, принятым в 1905 г., согласно которым любые изменения требовали предварительного согласия двух палат;
- государственный переворот 3 июня 1907 г. знаменовал собой поражение революции 1905 г. и явное восстановление самодержавия, которому удалось отказаться от большинства уступок, вырванных под давлением оппозиции 17 октября 1905 г.;
- однако 1907 г. никоим образом не был возвратом к 1904 г. По словам Витте (бывший премьер-министр), «революция в умах» свершилась, и сила ее превосходила силу существующего режима. Страна пробудилась к политической жизни, самодержавие не представлялось отныне единственно возможной формой правления, вопрос о выборе режима стоял на повестке дня».
4
Правительственная реакция (премьер-министры: Витте, И. Горемыкин, П.А. Столыпин) на происходящие в стране события в правовой сфере представляла из себя принятие серии следующих нормативных актов:
— «Указ о даровании населению облегчений по уплате продовольственного по обсеменению полей долгов» (апрель 1905 г.);
— «Указ об уменьшении и последующем прекращении всех платежей с крестьян» (ноябрь 1905 г.);
— «Указ об облегчении задачи Крестьянского Подземельного банка по содействию к увеличению площади землевладения малоземельных крестьян» (ноябрь 1905 г.);
— «Манифест об улучшении благочиния и облегчения положения крестьянского населения» (ноябрь 1905 г.);
— «Указ о предназначении казенных земель к продаже для расширения крестьянского землепользования» (август 1906 г.);
- «Указ о передаче кабинетных земель в распоряжение Главного управления земледелия и землеустройства для образования переселенческих участков» (сентябрь 1906 г.);
- «Указ об отмене некоторых ограничений в правах сельских обывателей и лиц других бывших податных сословий» (октябрь 1906 г.).
Иными словами, модернизация страны, согласно концепции П.А. Столыпина, требовала трех условий:
1. Сделать крестьян полновластными собственниками, чтобы наиболее «крепкие и сильные», освободились от опеки общины, могли обойти «убогих и пьяных»;
2. Осуществить всеобщее обучение грамоте в обязательной для всех четырехлетней начальной школе («только грамотность поможет распространению сельскохозяйственных знаний, без которых не может появиться класс настоящих фермеров», - П.А. Столыпин);
3. Добиться усиленного роста промышленности, подкрепленного развитием внутреннего рынка.
Вместе с тем, в виду усиливающейся террористической деятельности, революционного движения и т.п., правительством были приняты следующие юридические меры:
- «Положение об учреждении военно-полевых судов» - август 1906 г. Его действие прекратилось весной 1907 г., но на его основании было казнено около семисот человек. Вместе с тем, это положение было принято в строгом соответствии со ст. 87 «Основных государственных законов»;
- закон «О мерах к сокращению времени производства наиболее важных уголовных дел» - март 1906 г. (усилились санкции за сопротивление представителям власти и др.);
- «Указ о временных правилах об обществах и союзах» - март 1906 г. (МВД представлялось право закрывать общества, если «их деятельность представляется ему угрожающей общественному спокойствию);
- «Мнение Государственного Совета об установлении уголовной ответственности за распространение ложных сведений о деятельности правительственных установлений и должностных лиц» - февраль 1906 г.;
- «Указ о временных правилах наказуемости участия в забастовках на предприятиях, имеющих общественное или государственное значение» — декабрь 1906 г. (виновные наказывались заключением на срок от восьми месяцев до полутора лет).
5
Первая мировая война (с Германией, Австро-Венгрией, Турцией, Болгарией) обусловила:
- процесс милитаризации экономики России;
- введение чрезвычайных мер государственного регулирования общественных отношений;
- сельскохозяйственные, финансовые сложности;
- падение жизненного уровня народа, рост социальной напряженности (число бастующих выросло с 35 тыс. человек в 1914 г. до 1100 тыс. в 1916г.).
Под воздействием военного и экономического кризиса начали создаваться различные комитеты как новые звенья государственного механизма:
- военно-промышленные комитеты, комитет Красного Креста, земский и городской союзы (Земгор) и др.;
- особые совещания по обороне.
Однако эти меры приводили не к укреплению государства, а к разбуханию государственного аппарата, к потере властью контроля за обществом.
6