- •Теория государства и права
- •Раздел 1. Введение в теорию государства и права
- •Тема 1. Объект, предмет и метод теории государства и права
- •Методология теории государства и права как науки
- •1. Общефилософские функции теории государства и права:
- •2. Специальные функции теории государства и права:
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 2 . Происхождение государства и права
- •Формы возникновения государства
- •1. Западная форма (или европейский путь):
- •2. Восточная форма (или азиатский путь):
- •3. Смешанная форма возникновения государства:
- •Основные теории происхождения государства и права:
- •Основные теории происхождения права
- •2. Регулятивная:
- •6. Марксистская:
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 3. Исторический тип государства и права
- •Общая характеристика исторических типов государства и права
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 4. Государства переходного периода: концепция и реальность
- •Основатели теории правовой государственности:
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Глава 1. Генезиса идеи корпоративного государства
- •. См.: "Прямая линия" с Владимиром Путиным 25 октября 2006 г.// Российская газета, 2006 г., 26 октября (Адрес сайта – presidentline.Ru).
- •Глава 2. Корпоративное государство: современные политико-правовые параметры
- •Глава 3. Тенденции в развитии корпоративного государства за рубежом и в России: сравнительно-правовой анализ
- •Заключение
- •Тема 6. Социальное и светское государство: концепция и реальность
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 7. Правовые системы стран современного мира
- •Классификация правовых систем:
- •1. Формационный подход:
- •2. Цивилизационный подход:
- •3. По форме права:
- •Правовые семьи
- •Группы правовых систем
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Раздел 2. Теория государства
- •Тема 8. Государство: понятие, сущность, признаки
- •Легитимация и легализация государственной власти
- •Классификация политических систем:
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 9. Механизм и функции государства
- •Понятие и классификация органов государства
- •Классификация органов государства:
- •Классификация функций:
- •Формы осуществления функций:
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 10. Форма государства
- •Классификация государств:
- •1. С точки зрения формы государства в целом:
- •2. С точки зрения формы правления:
- •3. С точки зрения формы государственного устройства:
- •3. С точки зрения политического режима:
- •Форма правления: понятие и виды Монархическая форма правления
- •Виды монархий:
- •1. Неограниченные или абсолютные:
- •2. Ограниченные:
- •Республиканская форма правления
- •Виды республик:
- •1. Аристократические:
- •Форма государственного устройства: понятие и виды
- •Виды унитарного государства:
- •Виды федераций:
- •Совет Европы имеет собственные органы:
- •1. Парламентская Ассамблея Совета Европы (пасе):
- •2. Комитет министров:
- •3. Конгресс местных и региональных органов власти Европы:
- •4. Международный секретариат:
- •5. Европейский Суд:
- •Политический режим: понятие и виды
- •2. Антидемократический:
- •Раздел 3. Теория права
- •Тема 11. Право: понятие, признаки, функции и формы
- •Соотношение права с экономикой, политикой, религией, законом
- •1. Право и экономика:
- •2. Право и политика:
- •3. Право и религия:
- •4. Право и закон:
- •Функции права:
- •1. Регулятивная функция:
- •2.Идеологическая:
- •Право в системе социальных норм
- •1. Основные (господствующие):
- •2. Не основные (не господствующие):
- •Соотношения права и морали как ведущих социальных регуляторов:
- •Формы (источники) права:
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 12. Правовая система и система права
- •Виды кодификационных актов:
- •Частное и публичное право
- •Система законодательства
- •Система права
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 13. Норма права: понятие, структура, виды
- •Виды юридических норм:
- •Виды толкования права:
- •1. Официальное:
- •2. Неофициальное:
- •Виды официального толкования права:
- •Виды неофициальное толкование права:
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 14. Нормативно-правовой акт: понятие, сущность, виды
- •Классификация законов:
- •4. Принятие закона:
- •5. Опубликование закона:
- •Действие нормативно-правовых актов:
- •1. Во времени:
- •2. В пространстве:
- •3. По кругу лиц:
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 15. Правотворчество и юридическая техника
- •Виды правотворчества:
- •1. По субъектам:
- •2. По юридической силе:
- •3. По содержанию нормотворческой деятельности:
- •Правила законодательной техники:
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 16. Реализация права: понятие, формы
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 17. Правовые отношения
- •Классификация правоотношений:
- •Субъекты права:
- •1. Физические лица:
- •2. Юридические лица:
- •Классификация юридических фактов:
- •1. По возникающим последствиям:
- •2. По форме проявления:
- •3. По связи с волей субъекта:
- •Виды юридических презумпций:
- •Виды юридических фикций:
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 18. Правосознание и правовая культура
- •Виды правосознания:
- •1. По субъекту:
- •2. По уровню:
- •3. По направленности:
- •Формы деформации правового сознания:
- •Пути преодоления деформации правового сознания:
- •1. Методы социально-нормативного воспитания:
- •2. Методы предупреждения и преодоления дпс:
- •Виды правовой культуры:
- •1. По субъекту:
- •2. По уровню:
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 19. Правовой нигилизм, правовой идеализм и правовая наивность
- •Формы выражения правового нигилизма:
- •Вопросы для самоподготовки:
- •Тема 20. Законность и правопорядок
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 21. Механизм правового регулирования
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 22. Правомерное поведение, правонарушение и юридическая ответственность
- •Классификация видов юридической ответственности:
- •1. По органам, возлагающим юридическую ответственность:
- •2. В зависимости от отрасли права юридическая ответственность бывает:
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Раздел 4. Личность, общество, государство, право
- •Тема 23. Государство и гражданское общество: концепция и реальность
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 24. Государство, право, человек
- •Соотношение между правами человека и правами гражданина:
- •1. Общее:
- •2. Особенное:
- •Классификация основных прав (свобод) человека:
- •1. Естественные:
- •2. Личные (гражданские):
- •3. Групповые ( международное гуманитарное право):
- •Общая характеристика основных видов права (свобод) человека:
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Раздел 5. Государство и право россии в хх-хх1 вв.
- •Тема 25. Государство и право россии в начале хх в.
- •Форма государства:
- •Основные причины развития конституционной монархии в России:
- •Развитие права
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 26. Государство и право россии в период буржуазно-демократической республики
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 27. Советское государство и право
- •1. Внутренние:
- •2. Внешние:
- •1. Государство диктатуры пролетариата:
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 28. Государство и право современной россии
- •Основные функции Российского государства:
- •Законодательные органы Российского государства
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Краткий словарь основных понятий и терминов
- •Глава III. Типы стратификационных систем (в.В.Радаев)
- •1. Общая типология.
- •2. Комбинация стратификационных систем
Заключение
Разумеется, социально-корпоративное государство – это не панацея от национализма, шовинизма, духовной слепоты и экономической беспомощности общества. Но в нем мы видим не только будущее, но и реальное настоящее. Современная Россия в определенном смысле уже является некой социально-экономической и политической корпорацией. Такие мощные экономико-политические структуры, как «Единая Россия», «Газпром», «ЕЭС РФ», только что созданная аэрокосмическая корпорация (участие государства – 75%) и др. наглядно демонстрируют корпоративную культуры нашей страны.
В условиях предлагаемой модели государственного устройства человек сочетает в себе две основные функции: функцию собственника и функцию гражданина. Отсюда, мы наблюдаем в социально-корпоративном государстве – одно из направлений геополитической стратегии России. Переход к модели постиндустриального корпоративного государственного устройства создает основу для создания нового механизма в области национальных, политических, экономических и духовных отношений.
В результате персонификации взаимоотношений государства и общества создается экономическая мотивация обоснованного потребления гражданами тех или иных социальных благ. Соответственно и эффективность такой социальной системы будет намного выше, чем у любой из существующих государственных конструкций. Все это создает новый механизм взаимной мультипликации экономической эффективности и социальной справедливости. Последнее позволяет говорить о наличии моноклассовости общества с корпоративным государственным устройством, где в зависимости от величины своих совокупных доходов граждане, занимая соответствующие ее ступени, будут интегрироваться в те или иные его экономические страты.
Благодаря этому, впервые в истории общественных отношений условием принадлежности к господствующему классу станет не право распоряжаться благом, а способность им воспользоваться. Возможно, это обстоятельство сможет стать фактором стабильного социального мира, позволяя избегать политических и социально-экономических катаклизм, обеспечивать его поступательное движение к гармонии и процветанию.
Тема 6. Социальное и светское государство: концепция и реальность
1
Социальное государство — это политико-нравственный, духовный союз граждан, обладающих зрелым правосознанием и осуществляющих солидарные интересы. Иначе говоря, социальное государство – это новый этап развития правового государства, когда его социально ориентированная политика фактически становится основным направлением его деятельности и распространяется на широкий круг объектов.
Идеи социального назначения государства получили конкретизацию и развитие в концепции (теории) "социального государства".
Принципы (высшие ценности) социального государства :
- свобода;
- справедливость;
- равенство;
- социально-политический (экономический, духовный) плюрализм;
- народовластие (демократия);
- принципы правового государства.
Социально-политические условия формирования социального государства:
- стабильность (прочность) демократии и верховенства Закона (Права);
- высокоразвитая экономика;
- эффективный государственный аппарат;
- «средний» класс общества, т.е. высокий уровень жизни членов общества, граждан данного государства;
- "народный капитализм";
- широкое участие граждан в политической, экономической и социальной организации общества;
- развитая культура общества.
2
Понятие (теория) "социального государства" ("государства всеобщего благосостояния", "общества потребления", "государства социальной справедливости", "конституционного государства" и т.п.) возникло:
- в государствах Древнего мира (Так, Аристотель определял государство как "союз свободных для достижения счастливой жизни". Один из принципов Древнего Рима гласил: "Благо народа — высший закон").
- правовое государство и конституционное — это не синонимы. Конституционное "государство есть наилучшее ...". (Г.Ф. Шершеневич);
- принцип сочетания законов естественных и социальных (Н.М. Коркунов);
- независимость личности (в пределах нравственной и правовой свободы) от общества и государства (Н.М. Коркунов, Л.И. Петражицкий и др.);
- благо граждан, достойная жизнь и свободное развитие человека - главная задача (цель) социального государства (Л.И. Петражицкий: "Под ... социальными властями мы разумеем такие власти, с которыми сочетаются (правовые) обязанности заботиться о благе подвластных или об общем благе известного общественного союза (семьи, рода, племени и т.д.) и которые подлежат осуществлению в пределах этой обязанности и как средство ее исполнения");
- суверенитет права ("... когда суверенитет фактического господства заменяется суверенитетом права, тогда для господства ..." не Права "утрачивает смысл" существования ...", - Б.А. Кистяковский);
- равенство между гражданами и государством (П.И. Новгородцев);
- "не закон дает силу праву, а право дает силу закону" (А.С. Алексеев);
- свобода (суверенитет) отдельной личности как условие свободы (суверенитета) общества в целом (М.А. Рейснер);
- социальное государство выражает само социальное, политическое, и правовое экономическое его настроение (Б.А. Кистяковский, С.А. Котляревский и др.)
3
История становления концепции социального государства:
- в основе идеи социальной государственности лежало противоборство двух важнейших философских принципов:
а) индивидуальной свободы человека (Адам Смит, Джон Стюарт Милль, Джон Локк и др.): главная обязанность государства охранять эту свободу от любого вмешательства, в том числе и от самого государства; свобода - высшая ценность.
б) социального равенства (Ж.Ж. Руссо): все должно быть подчинено принципу равенства; обеспечение социального равенства - задача государства;
- в период становления буржуазного общества, экономической мощи государства, приоритет отдавался первому принципу;
- в конце XIX - начале XX вв., по мере расслоения буржуазного общества, его поляризации и угрозы социального взрыва, на первый план выходит принцип социального равенства;
- в дальнейшем идея социального государства начинает получать все большее признание, воплощается в практике и конституциях современных государств. (Впервые в Конституции ФРГ 1949 г., затем Франции, Португалии, Греции, Дании, Швеции, Японии и др. государств).
Современное представление о социальном государстве:
- подлинно социальное государство возможно лишь в условиях демократии, гражданского общества и должно быть правовым в современном значении этого слова;
- правовое государство должно быть социальным, а социальное государство не может быть не правовым.
Теория и практика правового государства предшествовала идее и практическому воплощению социального государства, и их можно рассматривать как определенные этапы в развитии общества. Социальное государство пришло вслед за правовым потому, что последнее, в его классическом либеральном (формальном) варианте, опиралось прежде всего на принципы индивидуальной свободы, формального юридического равенства и невмешательства государства в дела гражданского общества. А это привело к существенному фактическому неравенству, кризисным состояниям в экономике и классовой борьбе. Все это потребовало от государства его перехода в новое качественное состояние, выполнение им новых функций. П.И. Новгородцев обоснованно рассматривал социальное реформирование (формирование социального государства) как «новую стадию развития правового государства». В наши дни демократические государства стремятся найти оптимальную меру сочетания правового и социального принципов.
О социальном государстве, как об особой политико-правовой реальности, можно говорить лишь тогда:
- когда оно имеет высокий уровень экономического развития и социально-ориентированная политика, которого фактически становится основным направлением его деятельности.
Реально социальные государства:
- возникли к 60-м годам XX в.и было связано с обязанностью государства обеспечить каждому гражданину достойный уровень жизни;
- их становление сложный процесс, связанный с постоянным налаживанием трудно достижимого баланса между свободной рыночной экономикой и необходимостью воздействия на распределительные процессы с целью достижения социальной справедливости, сглаживания социального неравенства;
- «Отказываясь от ограниченной роли «ночного сторожа» и стремясь обеспечить всем гражданам достойный уровень жизни, государство не должно переступить черту, за которой начинается грубое вмешательство в экономику, подавление инициативы и свободы предпринимательства». — Е.А. Лукашева.
Итак, становление социального государства — это процесс не только экономический и политический, но и глубоко нравственный, требующий «человеческого подхода».
4
Признаки социального государства:
- демократическая организация государственной власти;
- высокий нравственный уровень граждан и - прежде всего - должностных лиц государства;
- мощный экономический потенциал, позволяющий осуществлять меры по перераспределению доходов, не ущемляя существенно положения собственников;
- социально ориентированная структура экономики, что проявляется в существовании различных форм собственности со значительной долей собственности государства в нужных областях хозяйства;
- правовая государственность;
- существование гражданского общества, в руках которого государство выступает инструментом проведения социально ориентированной политики;
- ярко выраженная социальная направленность политики государства, что проявляется в разработке разнообразных социальных программ и приоритетности их реализации;
- наличие у государства таких целей, как установление всеобщего блага, утверждение в обществе социальной справедливости, обеспечение каждому гражданину:
а) достойных условий существования;
б) социальной защищенности;
в) равных стартовых возможностей для самореализации личности;
г) наличие развитого социального законодательства;
д) закрепление формулы "социальное государство" в конституции страны.
Специфические функции социального государства:
—поддержка социально незащищенных категорий населения;
—охрана труда и здоровья людей;
—поддержка семьи, материнства, отцовства и детства;
—сглаживание социального неравенства путем перераспределения доходов между различными социальными слоями через налогообложение, государственный бюджет, специфические социальные программы;
- поощрение благотворительной деятельности (в частности, путем представления налоговых льгот предпринимательским структурам, осуществляющим благотворительную деятельность).
- финансирование и поддержка фундаментальных научных исследований и культурных программ;
- борьба с безработицей, обеспечение трудовой занятости населения, выплата пособий по безработице;
- поиск баланса между свободной рыночной экономикой и мерой воздействия государства на ее развитие с целью обеспечения достойной жизни всех граждан;
- участие в реализации межгосударственных экологических, культурных и социальных программ, решение общечеловеческих проблем;
- забота о сохранении мира в обществе.
5
Конституция РФ в ст. 7 закрепляет принцип социального государства: " Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека".
Однако, пока Россию можно назвать лишь страной, находящейся на переходной стадии к социальному государству, а приведенное выше положение Основного Закона— расценивать как программную установку.
Проблемы формирования социального государства в России:
- наша страна еще не приобрела опоры в праве, в правах человека и социальное государство в России не может опереться на фундамент правового государства: создание правового государства у нас не является новым этапом развития правового государства (как это имело место на Западе);
- в России не создан «средний слой» собственников: подавляющему большинству населения страны ничего не досталось от стихийно приватизированной партийно-государственной собственности;
- отсутствует мощный экономический потенциал, позволяющий осуществлять меры по перераспределению доходов, не ущемляя существенно свободы и автономии собственников;
- не ликвидированы монополии в важнейших видах производства и сбыта, что приводит к отсутствию реальной конкуренции;
- отсутствует зрелое, развитое гражданское общество;
- снижен уровень нравственности в обществе, практически потеряны привычные духовные ориентиры справедливости и равенства.
- в общественном сознании утверждается (не без помощи «профессиональных» идеологов и политиков, а также СМИ) пагубное представление о несовместимости, с одной стороны, нравственности, а с другой стороны - политики и экономики («политика - дело грязное»);
- существующие политические партии России не имеют четких социальных программ и представлении о путях реформирования общества;
- в обществе отсутствуют четко обозначенные реальные цели, научно выверенные модели жизнеустройства;
- в процессе освобождения российского общества от тотального вмешательства государства по инерции снижена социальная роль государственности, то есть российское государство впало в другую крайность, оставив гражданина один на один со стихией рынка.
Несмотря на перечисленные трудности, развитие социальной государственности — единственно возможный путь для формирования свободного общества, каковым хочет стать Россия.
6
Светское государство — это демократическое государство, где общепризнанная религия (религии) не является официальной идеологией и соответствующие религиозные объединения отделены от государства.
Принципы светского государства:
- равноправие граждан независимо от их вероисповедания;
- запрет на дискриминацию граждан по признакам религиозной принадлежности;
- свобода совести граждан;
- невмешательство государства во внутреннюю организацию и деятельность религиозных объединений.
В Российской Федерации:
- к основным концессиям относятся: православие, ислам, буддизм, иудаизм;
- активно действуют такие религиозные объединения как «Свидетели Иеговы», баптисты, евангелисты и др.;
- государственные органы не занимаются пропогандой как атеизма, так и любой религии;
- в государственных школах на факультативных началах в ряде мест осуществляется преподавание основ религиозных верований.
В ряде современных стран:
- определенная религия признается государственной (например, в государствах Ближнего и Дальнего Востока государственной религией признается мусульманство.) Иран, как записано в его Конституции, является исламским государством. Иудаизм признан в Израиле государственной идеологией. Официальное положение англиканской церкви закреплено в законодательстве Великобритании, лютеранской церкви - в Скандинавских государствах);
- в тоже время в европейских государствах существуют и другие конфессии, гарантирована свобода вероисповедания.
Современное правовое понимание «светского государства»:
- «Российская Федерация — светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом» (ст. 14 Конституции РФ);
- «Франция является неделимой светской, демократической и социальной Республикой. Она обеспечивает равенство перед законом всех граждан, независимо от происхождения, расы или религии. Она уважает все вероисповедания» (Конституция Французской Республики);
- В Итальянской Республике все религиозные исповедания равно свободны перед законом. Деятельность религиозных организаций, отличных от католической церкви, не должна противоречить итальянскому правовому порядку (Конституция итальянской Республики).
7
Условия формирования социального государства |
|
правовая государственность |
гражданское общество |
«народный капитализм»
|
стабильность демократии
|
социально ориентированная политика |
социальная защищенность |
8