2. Обращение прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц

Деятельность прокурора, которая направлена на возбуждение гражданского дела путем предъявления иска либо подачей заявления, а также поддержание иска в ходе судебного разбирательства.

Прокурор возбуждает процесс (инициирует) путем подачи искового заявления либо заявления.

Статуса истца он не приобретает. Не совпадает его статус и со статусом представителя. От представителя прокурора отличает то, что он выступает в процессе от своего имени, а также то, что он наделен собственными правами и обязанностями. Самостоятельный процессуальный статус. От истца прокурора отличает то, что прокурор не обладает личной заинтересованностью в исходе дела. Интерес носит сугубо процессуальный (профессиональный) характер. Вопрос о правах и обязанностях прокурора не разрешается судебным актом.

Прокурор участвует с целью обеспечения законности. Защиту осуществляет до тех пор, пока уверен, что права лица действительно нарушены. Не может злоупотреблять законом. Представитель защищает интересы доверителя в любом случае.

Однако, в науке прокурора часто именуют процессуальным истцом, с одной стороны подчеркивая тем самым схожесть его статуса со статусом истца, с другой стороны подчеркивая отсутствие у него материального интереса и наличия лишь процессуального.

Правовое положение:

все права и обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по оплате судебных расходов. Прокурору нельзя предъявить встречный иск, иск третьего лица. При отказе прокурора от заявленного требования рассмотрение дела продолжается, если истец не откажется от иска.

Основания участия прокурора

может обратиться в защиту прав и законных интересов:

1. неопределенного круга лиц

2. РФ, субъектов РФ, МО

1 и 2 - в заявлении прокурора должно быть указано, в чем конкретно заключается нарушение, и какие именно интересы нарушены. Должна быть ссылка на закон либо иной НПА, предусматривающий способы защиты этих интересов. Закон об охране окружающей среды, закон о ЗПП

Прокурор  ответчик

3. в защиту гражданина (юр лица и ИП – не может)

а) заявление может быть предъявлено в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. При этом прокурор должен обосновать, почему гражданин не смог предъявить требования лично. Ст. 131. К исковому заявлению нужно приложить документ, подтверждающий факт преклонного возраста, состояния здоровья и т.п. Копии свидетельств о рождении, паспортов, решение суда о признании недееспособным, справки

Лицо, в интересах которого возбуждено дело, извещается судом о возникшем процессе и участвует в нем в качестве истца. Если у лица есть законные представители, то они привлекаются в процесс либо вместо истца, либо наряду с ним.

Истец, законный представитель, прокурор  ответчик

В ходе судебного заседания прокурор дает свои объяснения первым, за ним истец (ст. 174 ГПК), законный представитель. В судебных прениях прокурор также выступает первым (п. 3 ст. 190 ГПК).

б) Необходимость защиты интересов гражданина в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Никаких ограничений по возрасту, дееспособности, состоянию здоровья граждан не предусмотрено, но в обязательном порядке требуется заявление гражданина прокурору, его инициатива. К исковому заявлению либо заявлению прокурора должно быть приложено заявление к прокурору истца.

Схема участия такая же.