1. Социально-экономическая сущность и функции бюджета государства, его роль в сбалансированном развитии экономики

Категория бюджет может рассматриваться с различных точек зрения.

Бюджет как экономическая категория представляет собой совокупность экономических (денежных) отношений, возникающих в процессе образования, планового распределения и использования государственного централизованного фонда денежных средств.

Бюджет как правовая категория - это финансовый план образования, распределения и использования централизованного денежного фонда государства, утверждаемый соответствующими органами государственного власти. Его главное назначение – с помощью финансовых средств создать условия для эффективного развития экономики, решения общегосударственных задач, укрепления обороноспособности.

Бюджет как финансовая категория рассматривается как финансовых отношения, возникающие в ходе образования и использования общегосударственного фонда денежных средств.

Согласно БК РФ под бюджетом понимается форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и муниципальных образований.

Основное значение бюджета заключается в том, что он формирует финансовую базу необходимую для финансового обеспечения деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

При помощи бюджетных средств финансируются следующие направления:

• Государственное и муниципальное управление;

• Международная деятельность государства;

• Национальная оборона;

• Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства;

• Функционирование федеральной судебной власти;

• Проведение фундаментальных исследований и содействие НТП;

• Развитие отраслей народного хозяйства (промышленность, энергетика, строительство, сельское хозяйство и др.);

• Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций;

• Обеспечение обороноспособности страны;

• Развитие образования, здравоохранения, культуры, искусства, средств массовой информации;

• Осуществление социальной политики.

Роль государственного бюджета в развитии экономики заключается в следующем:

1. Бюджет является инструментом воздействия на развитие экономики. Перераспределяя национальный доход государство может влиять на структуру общественного производства.

2. Государственный бюджет является средством решения части социальных проблем. С помощью бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов финансируются объектов социальной сферы, осуществления социальные реформы.

3. Государственный бюджет осуществляет выравнивание экономического развития регионов. Бюджетное финансирование может осуществляться как через специально создаваемые фонды на безвозвратной и безвозмездной основах, так и через выдачу бюджетных кредитов, осуществляемую на возвратной, возмездной или безвозмездной основах.

4. Бюджет ежегодно мобилизует и концентрирует денежные накопления организаций и населения в централизованном государственном фонде. Он служит важным рычагом воздействия на развитие производительных сил общества, ускорение научно-технического прогресса.

5. При помощи государственного бюджета достигается баланс между необходимостью увеличения доходов бюджета и рациональностью использования его средств.

Сущность бюджета проявляется в выполняемых функциях. Разные экономисты выделяют различные функции бюджета. Все экономисты сходятся в том, что бюджет выполняет две основные функции:

- распределительная (перераспределительная), т.е. перераспределение национального дохода и ВВП, которое влияет на государственное регулирование и стимулирование экономики, финансовое обеспечение социальной политики. С помощью распределительной функции происходит распределение средств на производственную и непроизводственные сферы, межотраслевое и межтерриториальное распределение финансовых ресурсов, формируются фонды специального целевого назначения, происходит концентрация денежных средств в руках государства и их использование с целью удовлетворения общегосударственных потребностей;

- контрольная, т.е. контроль за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств.

Контрольная функция государственного бюджета заключается в процессе формирования доходов бюджетов и финансирования отраслей народного хозяйства. Она позволяет информировать о том, как поступают в доходы бюджета финансовые ресурсы. Основу контрольной функции составляет движение бюджетных ресурсов, отражаемое в соответствующих показателях бюджетных поступлений и расходных назначений. Бюджетный контроль преследует в основном три цели:

- мобилизацию денежных средств для централизованного фонда государства;

- соблюдение режима экономии при расходовании финансовых ресурсов;

- повышение эффективности расходования бюджетных средств.