109.Інтеграційні процеси в країнах снд

Содружество независимых государств (СНГ) - межгосударственное объединение, образованное Белоруссией, Россией и Украиной 8 декабря 1991 в Минске. Создано с целью более «мягкого» перехода от единого народнохозяйственного комплекса СССР к формированию сбалансированных национальных экономик суверенных стран на основе взаимовыгодного и равноправного сотрудничества между ними.

21 декабря 1991 в Алма–Ате к Соглашению присоединились Азербайджан, Армения, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан. 

В 1993 году к СНГ присоединилась Грузия.

1995 г. Туркменистан вышел из состава СНГ и получил статус ассоциированного члена-наблюдателя

С 2003 года Монголия получает статус наблюдателя в СНГ

12.08.08 Грузия покидает состав Содружества независимых государств.

Итого в составе СНГ остаются 10 постоянных членов, 1 ассоциированный член и 1 наблюдатель.

В 1993 принят Устав СНГ, который предусматривает сферы совместной деятельности государств:

- обеспечение прав и свобод человека,

- координация внешнеполитической деятельности,

- сотрудничество в формировании общего экономического пространства, в развитии систем транспорта и связи,

- охрана здоровья населения и окружающей среды,

- вопросы социальной и иммиграционной политики,

- борьба с организованной преступностью,

- сотрудничество в оборонной политике и охране внешних границ.

Созданы органы СНГ:

- Совет глав государств СНГ,

- Совет глав правительств СНГ,

- Совет министров иностранных дел СНГ,

- Межгосударственный экономический совет СНГ,

- Межпарламентская ассамблея СНГ и др.

На пространстве СНГ сформировалось несколько организаций с более конкретными общими целями и проблемами:

- Евро-Азиатское экономическое сообщества (ЕврАзЭС)

- ГУАМ

- Таможенный союз РФ, Беларуси и Казахстана

110. Інтеграційні процеси в Північній Америці

Североамериканская зона свободной торговли (НАФТА)  Наиболее развитой интеграционной группировкой на американском континенте является Североамериканская зона свободной торговли (“North American Free Trade Area” – НАФТА), образованная в январе 1994 года США, Канадой и Мексикой. НАФТА представляет собой в настоящее время крупнейшую в мире региональную зону свободной торговли, с населением в 406 млн. человек и совокупным валовым продуктом в размере 10,3 триллиона долларов. Соглашение о Североамериканской зоне свободной торговли содержит комплекс договоренностей, распространяющихся помимо торговли на сферу услуг и инвестиций, и впервые объединяет промышленно развитые государства и развивающуюся страну. Создание зоны свободно торговли в североамериканском регионе было обусловлено рядом факторов: o географической близостью стран-участниц и элементами взаимодополняемости структур национальных экономик;  o тесными торговыми связями между ними и расширяющимся производственным кооперированием; в-третьих, растущей сетью подконтрольных предприятий американских ТНК в Канаде и Мексике и Канадских ТНК в США ; o усилением позиций ЕС, Японии и новых индустриальных стран на мировом рынке. О масштабах экономической взаимосвязи США, Канады и Мексики на основе взаимной торговли и движения капитала можно судить по следующим данным. В США реализовывается около 75-80% канадского экспорта (20% ВВП Канады). Доля США в иностранных прямых инвестициях в Канаде – свыше 75% и Канады в США – 9%. В США направляется около 70% мексиканского экспорта, а оттуда поступает 65% мексиканского импорта. Доля США в общем притоке прямых иностранных инвестиций в Мексику превышает 60%. ВВП США в 14,5 раз превосходит ВВП Канады и в 19 раз – Мексики. Соглашение о НАФТА можно считать принципиально новым этапом в процессе либерализации торговли товарами и услугами, а также инвестиций между США, Канадой и Мексикой. Впервые государство “третьего мира” добровольно объединилось с двумя высокоразвитыми странами. В течении XX в. постепенно размывались границы между США и Канадой путем относительно свободного движения товаров, капитала, рабочей силы. Качественное изменение экономических отношений между США и Канадой произошло в 1988 г., когда на межгосударственном уровне было заключеноамерикано-канадское соглашение о свободной торговле. Одновременно в 80-е – начале 90-х годов шел процесс взаимопроникновения экономик США и Мексики. В 1992 г. Мексика подключается к американо-канадскому соглашению о свободной торговле. Интеграционные процессы в НАФТА, по замыслу его организаторов, будут идти по типу интеграции в ЕС: создание общего рынка товаров, капиталов, рабочей силы, технологий США, Канады, Мексики, в конечном итоге – сращивание процессов воспроизводства экономики государств-членов, формирование единого хозяйственного организма трех стран. По численности населения, по объему совокупного валового продукта и ряду базовых экономических показателей североамериканская интеграционнаягруппировка сопоставима с Европейским союзом.

111. Розвиток інтеграції в країнах ЄС

Как отмечается в коммюнике Комиссии Евросоюза (ЕК), посвященном вопросам иммиграции, интеграции и занятости (2003 г.), власти стран ЕС "усиливают внимание к вопросам интеграции мигрантов"⁴. По данным ООН 2005 г., 24 (86%) из обследованных 28 развитых стран мира (кроме Японии, Исландии, Мальты и Сан-Марино) осуществляли интеграционные меры, адресуемые иностранцам⁵.

К настоящему времени в развитых странах сложились три модели интеграционной политики: политической ассимиляции, функциональной и мультикультурной интеграции.

Согласно модели политической ассимиляции⁶, принимающим государствам следует обеспечивать благоприятные условия для быстрого получения иммигрантами нового гражданства. При этом идентичность новых граждан должна определяться национальным политическим порядком, а не этнокультурными или религиозными корнями. Государство формально не признает особых потребностей этнических меньшинств и не учитывает их в практической политике; этнические, культурные, религиозные вопросы относятся сугубо к сфере частной жизни иммигрантов. Такой подход, долгие годы характерный для Франции, оказался неэффективным, что показали события осени 2005 г. "Игнорирование французскими властями расовых, этнических и религиозных идентичностей не означает исчезновения их или связанных с ними проблем исключения, отчуждения и фрагментации. Напротив, они имеют тенденцию к радикализации"⁷.

В ряде государств ЕС, в первую очередь Германии, Италии, Греции, в основу формирования нации положен принцип общности происхождения населения и стимулируется полноценная интеграция этнических переселенцев. В отношении иммигрантов, не имеющих местных корней или хотя бы европейского происхождения, осуществляется политика функциональной интеграции⁸, или социального гражданства {denizenship), - инкорпорация только в сферу занятости и систему социального обеспечения. Возможности политического участия в делах общества и получения нового гражданства ограничиваются.

В мультикультурной (коммунитарной) модели, основывающейся на признании наличия в обществе различных этнорасовых групп и необходимости управления их взаимоотношениями, основной акцент делается на обеспечение равенства пришлых и коренных жителей во всех сферах при сохранении первыми родной культуры. Данная модель базируется на антидискриминационных правовых нормах и политике равных возможностей и отличается быстрым предоставлением мигрантам политических и гражданских прав в полном объеме. Впервые она была введена в Канаде, затем в Австралии и США, а позднее и в Европе (Великобритания, Нидерланды и Швеция). Но после террористических актов в США, Испании и Великобритании западноевропейские страны начали отходить от принципов мультикультурализма.

В чистом виде ни одна из названных моделей нигде не существует. Они лишь отражают доминирующий подход властей к решению проблем интеграции. Интеграционная политика весьма многообразна по формам и методам осуществления, ее национальная специфика особенно наглядно проявляется в том, как власти относятся к длительно проживающим мигрантам и этническим меньшинствам. Но при всех различиях в подходах и инструментах в этой политике выделяются три основные составляющие: политико-правовая, социально-экономическая и культурно-религиозная.

112. Органы управления ЕС

Европе́йский сою́з (Евросою́з, ЕС) — экономическое и политическое объединение 27 европейских государств.^[4]Нацеленный на региональную интеграцию, Союз был юридически закреплён Маастрихтским договором в 1992 году (вступившим в силу 1 ноября 1993 года) на принципах Европейских сообществ.^[5] С пятьюстами миллионами жителей^[2] доля ЕС как целого в мировом валовом внутреннем продукте составляла в 2009 году около 28 % (16,4 трлн $) по номинальному значению и около 21 % (14,8 трлн $) — по паритету покупательной способности.^[3]

В качестве межгосударственных органов управления ЕС выступают:

Совет Министров — законодательный орган. На его уровне принимаются решения по реализации единой политики ЕС;

Европейский Совет — директивный орган, образован в 1974 г.; в его состав входят главы государств и правительств стран-участниц ЕС;

Комиссия Европейских Сообществ (КЕС) — исполнительный орган, имеющий право представлять на утверждение Совету министров проекты законов. КЕС осуществляет контроль за соблюдением таможенного режима, деятельностью аграрного рынка, за налоговой политикой и т.д.;

состоит из 20 человек;

Европейский Парламет — представительный, консультативный и контролирующий орган, избирается с 1979 г. В него входят 26 депутатов. Взаимодействует с КЕС и Советом министров, утверждает бюджет (который состоит из взносов в размере 1,2—1,3% ВВП входящих в ЕС государств и собственных средств);

Суд Европейских Сообществ — высший судебный орган, призванный обеспечивать выполнение договоров и реализацию основополагающих принципов ЕС.

Помимо перечисленных существуют и другие властные структуры. Например, совместные финансовые институты:

Европейский фонд регионального развития (ЕФРР), который предоставляет финансы для стабилизационных фондов Стабекс (фонд стабилизации доходов от экспорта) и Сисмин (фонд стабилизации добывающей промышленности), оказывает чрезвычайную помощь в случае природных бедствий, финансирует помощь беженцам и структурные преобразования в странах, осуществляющих экономические реформы;

Европейский инвестиционный банк (ЕИБ), главной задачей которого является способствование выравниванию уровней экономического развития стран-членов ЕС путем финансирования проектов государственных структур в менее развитых странах союза, а также поддержка проектов общеевропейского масштаба в области транспорта, связи, охраны окружающей среды, энергетики;

Европейский социальный фонд ориентации и гарантирования сельского хозяйства (ФЕОГА);

разного рода комитеты, комиссии, подкомиссии.

113. Перспективи розширення ЕС

Это значит, что динамика экономических процессов в ЕС будет довольно заметно влиять на экономическое состояние Украины, учитывая высокий уровень открытости ее экономики. Высокая степень влияния потребует новых подходов к разработке и реализации экономической политики, с учетом тенденций развития мировых хозяйственных связей в целом и экономической конъюнктуры в Европе в частности. Между тем страны СНГ (прежде всего Россия) еще долго будут удерживать первенство в украинском импорте. Следовательно, внешнюю торговлю Украины будет характеризовать тенденция увеличения присутствия на рынке ЕС, а в импорте в коротко- и даже среднесрочной перспективе (пока не будут приняты меры по радикальному изменению экономической структуры и уменьшению энергоемкости производства) сохранится доминирование стран СНГ, и прежде всего — России. В общем, корни абсолютного большинства проблем для украинских экспортеров, которые возникнут из-за расширения ЕС, в отставании Украины от стран-кандидатов в сфере рыночно ориентированных социально-экономических преобразований и по темпам экономической и технологической модернизации, влияющей на конкурентоспособность в открытой рыночной среде. Не являясь членом ВТО, Украина не может эффективно противодействовать применению к ней в перспективе дополнительных антидемпинговых и компенсационных мер со стороны новых членов ЕС. Это еще один аргумент в пользу необходимости вступления Украины во Всемирную торговую организацию, что позволит ей использовать соответствующие международно признанные механизмы защиты своих интересов в этих вопросах. В связи с расширением ЕС, для Украины становится актуальным решение вопроса об улучшении режима торговли с ЕС в целом. В частности — о предоставлении Украине статуса страны с рыночной экономикой в полном объеме (а не только в рамках антидемпинговых расследований). В перспективе средством разрешения многих проблем может стать заключение соглашения о свободной торговле между Украиной и ЕС, что предусмотрено действующим Соглашением о партнерстве и сотрудничестве. Национальный институт стратегических исследований при содействии МИД Украины проводит 17 декабря в Киеве международную конференцию "Расширение ЕС: новые возможности и перспективы для Украины". В ней принимают участие представители центральных органов власти, научных институтов, аналитических центров, неправительственных структур и СМИ Украины, а также представители внешнеполитических ведомств стран - членов ЕС и кандидатов на вступление в Евросоюз, Европейской Комиссии и трех стран - соседей расширенного ЕС: России, Белоруссии и Молдовы. Главная цель обсуждения на форуме - влияние процесса расширения ЕС на развитие отношений между Украиной и Евросоюзом, а также Украиной и ее соседями. За несколько дней до этого, 11 декабря, в ходе Шестого совместного заседания комитета "Украина - Европейский Союз" в Киеве был подписан т.н. Позиционный документ, в котором, в частности, говорится, что прямое соседство с ЕС будет способствовать: усилению роли Украины для ЕС, в частности, в сфере общей внешней и оборонной политики Евросоюза, а также повышению заинтересованности ЕС в усилении безопасности границ Украины и усиления роли Украины в решении Приднестровской проблемы. С другой стороны, необходимо осуществить определенные адаптационные мероприятия, прежде чем вводить визовый режим с Украиной: расширить сеть консульских учреждений, упростить процедуру оформления документов, установить оптимальную стоимость виз. Политические факторы движения ЕС на восток По завершении нынешнего этапа расширения ЕС западные границы Украины станут восточными рубежами Евросоюза. Это качественно новая политическая ситуация, которая в значительной степени будет определять как характер контактов с нашим европейским партнером, так и перспективы дальнейшего развития Украины. В интересах ЕС — обеспечить мир и стабильность у своих границ, иметь своими соседями стабильные, демократические и экономически развитые государства с прогнозируемой и дружественной внешней политикой. Поэтому следует ожидать увеличения политического давления ЕС на Украину, прежде всего в направлении укрепления демократических институтов, обеспечения прав человека, свободы СМИ, усиления борьбы с организованной преступностью и коррупцией во властных структурах. Очевидно, это давление будет в наибольшей степени чувствоваться в течение ближайших месяцев, учитывая приближение парламентских выборов в Украине. От их прозрачности, демократичности, соответствия европейским стандартам будут зависеть дальнейшие отношения ЕС с Украиной и перспективы европейской интеграции страны в целом. Движение ЕС к украинским границам на фоне развития Общей европейской политики безопасности и обороны позволит нашему государству принять более активное участие в укреплении безопасности на континенте. Именно в сфере безопасности Украина уже сегодня может внести реальный вклад в обеспечение стабильности в зоне интересов ЕС — по линиям миротворчества, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, стратегических транспортных перевозок и т.п. Вступление в ЕС государств, с которыми Украина имеет традиционно хорошие отношения, и получение ими соответствующих квот в руководящих органах Союза может способствовать продвижению украинских интересов в ЕС, позволит использовать наработанные механизмы регионального сотрудничества для углубления контактов с Европейским Союзом. Следует подчеркнуть еще одно важное обстоятельство. Расширение ЕС сопровождается углублением сотрудничества Евросоюза с Россией. Следовательно, движение Украины к Европе, кроме прочего, будет определяться уровнем и характером ее отношений с РФ. Это говорит, в частности, о необходимости углубления экономического сотрудничества с Россией для укрепления национальной экономики — как основы реализации собственных политических целей в Европе. В общем, приближение ЕС к украинским границам объективно укрепляет влияние европейского сообщества на Украину. В политическом плане этот процесс можно считать положительным, поскольку он способствует внедрению в Украине европейских стандартов. В то же время трансформация ЕС может породить немало проблем для Украины. Очевидно, что характер и уровень сотрудничества Украины с расширенным ЕС, перспектива украинской евроинтеграции будут зависеть прежде всего от внутренних трансформаций в Украине, от создания условий для стабильного демократического развития, подъема отечественной экономики. Сейчас в обществе имеется потенциал укрепления европейских ориентаций населения. Его может активизировать улучшение сотрудничества Украины с ЕС, странами-кандидатами, а также — их заинтересованность в интеграции Украины в европейское сообщество. Но именно это вызывает у наших граждан заметный скепсис: лишь 18,4% респондентов считают, что страны ЕС относятся к Украине как к потенциальному равноправному партнеру; большинство населения (62,4%) убеждено, что члены ЕС или равнодушны к возможному членству Украины в ЕС (35,4%), или относятся к нему скептически, считая, что Украина не имеет перспектив вступления в ЕС (27%). В то же время наши соотечественники осознают факт значительного экономического отставания, сдерживающего украинскую евроинтеграцию: наибольшая часть граждан (39,8%) считают реальным выход нашего государства на экономический уровень ведущих стран ЕС лишь через 20 лет. Однако, несмотря на это, большинство из них (66%) убеждены в необходимости вступления Украины в ЕС в течение ближайших 5—10 лет. Видимо, отношение граждан будет определяться не геополитическими преимуществами непосредственного соседства с ЕС, а конкретными результатами сотрудничества с расширенным Евросоюзом и тем, удастся ли минимизировать возможные негативные последствия его расширения для Украины. В августе 2003 года Украина передала Еврокомиссии свой вариант документа, выполнение которого в течение двух лет предусматривает придание стране статуса ассоциированного члена объединения. Кроме того, Украина рассматривает возможность создания совместной с ЕС зоны свободной торговли. В свою очередь Еврокомиссия, по словам комиссара ЕС по вопросам расширения Гюнтера Ферхойгена, рассматривает проект Плана действий, направленный на «полную интеграцию Украины во все экономические структуры Евросоюза». По мнению Ферхойгена, такое предложение со стороны ЕС «само по себе является чрезвычайно амбициозным проектом, который потребует незаурядных усилий» страны и союза. Вместе с тем, по словам Ферхойгена, подготовленный специалистами Еврокомиссии проект Плана действий Украина-ЕС в случае его успешной реализации не предусматривает подписания соглашения между страной и объединением об ассоциированном членстве, которое в дальнейшем позволит Украине стать полноправным членом ЕС. Факторы влияния расширения ЕС на Украину в торгово-экономической сфере Приближение ЕС к украинским границам не дает оснований как для чрезмерно «розовых», так и для драматических сценариев развития экономических отношений. Очевидно, следует трезво признать, что современное состояние украинской экономики и уровень экономического сотрудничества с ЕС не приведет ни к быстрому вступлению Украины в Евросоюз, ни к ее изоляции в случае расширения последнего. Последствия процесса расширения ЕС для Украины будут главным образом определяться, с одной стороны, внутренними институциональными и структурными преобразованиями в Евросоюзе в его расширенном виде, стратегией внешних отношений ЕС на восточном направлении, а с другой — способностью Украины к эффективным институциональным и структурным преобразованиям внутри страны.

114. Сутність та причини процесу глобалізації.

Однією з основних ознак сучасного розвитку світового господарства є розгортання процесів глобалізації, які справляють суттєвий вплив на систему міжнародних економічних відносин, трансформують напрями і визначають тенденції розвитку національних економік.

Глобалізація (від англ. “globe” – земна куля) – складний, багатогранний процес, який має безліч проявів та включає багато проблем. Саме це робить проблематичним дати єдине, однозначно сформульоване визначення глобалізації, яке б охопило всі сторони цього вкрай складного явища, що має планетарні масштаби. Існують такі визначення:

Глобалізація – тривалий процес інтеграції національних економік світу з метою розв’язання глобальних проблем людства.

Глобалізація – складне явище взаємозалежності економік, що виникає у зв’язку з обміном товарів і послуг та потоками капіталів.

Глобалізація – процес, завдяки якому досягнення, рішення і діяльність людей в одній частині земної кулі справляють значний вплив на окремих людей і їхні спільноти в усіх частинах світу.

Глобалізація – сукупність викликів і проблем сьогодення.

Під глобалізацією світового господарства розуміють процес посилення взаємозв’язку національних економік країн світу, що знаходить своє вираження в утворенні світового ринку товарів і послуг, фінансів; становленні глобального інформаційного простору, перетворенні знання в основний елемент суспільного багатства, виході бізнесу за національні кордони через формування ТНК, впровадженні і домінуванні в повсякденній практиці міжнародних відносин і внутрішньополітичного життя народів принципово нових і універсальних ліберально-демократичних цінностей тощо.

115. Теория глобилизации

Субдисциплина оформившаяся в 80-х гг. XX века в рамках Теории международных отношений.

В самом общем понимании, глобализация – это постоянный процесс структурирования пространства существования и взаимодействия всех локальных сообществ, структурирования «мира-как-целого», как «глобального места взаимодействия».

Теория глобализации выдвигает на первый план задачу изучения структуры мира-как-целого, которая обуславливает процессы социального развития в каждом локальном сообществе.

В рамках доминирующей традиции утверждается, что глобализацию необходимо рассматривать, как процесс становления глобальности. Глобальность – это ситуация существования единых, универсальных для всей системы международных отношений, для всех локальных сообществ формальных и неформальных институтов взаимодействия. С этой точки зрения глобализацию определяют, как процесс и результат распространения этих институтов.

Критика глобализации в этой традиции опирается на идею о том, что этот процесс по определению не должен быть односторонним. Что цель этого процесса – создание режима конструктивного и эффективного сотрудничества, эквивалентного обмена между всеми локальными сообществами.

Практическая значимость теории глобализации заключается в изучении возможностей для формирования интегрированной системы значений, идентичности и практик в рамках мирового социального пространства, в создании стратегий эффективного включения локальных сообществ в систему международного взаимодействия, в поиске и организации действенных механизмов участия внешних факторов в решении локальных проблем и усиления роли локальных факторов в обеспечении функционирования международных режимов в сфере безопасности, экономики, защиты окружающей среды, культуры.

Задачей исследователей в контексте положений теории глобализации является определение существующих типов локальных сообществ, описание их границ и представление параметров их социальных связей с другими сообществами.

Исследователи локальных сообществ анализируют процессы их структурирования в рамках глобального социального пространства, реконструируют модель их взаимодействия с окружающим миром. При этом акцент делается на анализе модели участия локального сообщества в формировании глобальных структур взаимодействия и модели участия внешних факторов в развитии локальных институтов и практик.

В перспективе предмета политической науки в рамках теории глобализации изучаются основные модели двустороннего и многостороннего взаимодействия, функционирование двусторонних, многосторонних, глобальных политических режимов и факторы, которые влияют на их деятельность.