- •1. Тгп как наука и учебная дисциплина
- •2. Предмет и система науки тгп
- •3 Методология науки тгп
- •4 Функции науки тгп
- •5. Место тгп в системе общественных наук
- •6. Место науки тгп в системе юридических наук
- •7. Общество, его институты и регуляторы
- •8. Управление власть и социальное регулирование в первобытном обществе
- •9. Пути и формы возникновения государства
- •10. Пути и формы возникновения права
- •11.Основные теории происхождения государства
- •12. Основные теории возникновения права
- •13. Понятие и признаки государства.
- •14. Сущность государства, основные теории, классовое и общесоциальное в сущности государства.
- •15. Государственная власть: понятие, свойства, методы осуществления.
- •16. Основные подходы к типологии государства и права.
- •17. Восточный тип государства и права.
- •18. Рабовладельческий тип государства.
- •19. Феодальный тип государства.
- •20. Буржуазный тип государства и права.
- •21. Социалистический тип государства и права.
- •22 Функции государства, понятие, признаки, классификация, эволюция
- •23. Основные внешние и внутренние функции государства на современном этапе.
- •24. Механизм государства: понятие признаки, содержание деятельности. Соотношение механизма государства и аппарата государства.
- •25. Аппарат государства: понятие, структура, принципы организации и деятельности.
- •26. Гос. Орган: понятие, признаки, виды
- •27. Гос. Служба и гос. Служащие
- •28. Форма гос-ва :понятие, структура, методологическое значение
- •29. Форма правления
- •30.Форма государственного устройства
- •31. Государственно–правовой режим
- •32.Понятие и признаки и функции политической системы общества.
- •33. Структура политической системы общества
- •34. Место и роль государства в политической системе общества.
- •35. Традиции российской государственности.
- •36. Современное Российское государство: состояние перспективы развития
- •37. Понятие, признаки и принципы правовой государственности
- •38. Возникновение и развитие теории правового государства
- •39. Возникновение и развитие теории гражданского общества
- •40. Гражданское общество: понятие, признаки и структура.
- •41. Гражданское общество в рф
- •42. Соотношение государства и права.
- •43. Право: понятие, признаки, уровни.
- •44. Сущность права. Основные теории о сущности права.
- •45. Функции права.
- •46. Принципы права
- •47. Понятие и система социальной регуляции
- •48. Социальные нормы: понятие, признаки, виды.
- •49.Соотношение права и иных видов социальных норм
- •50. Соотношение права и морали: единство и различия.
- •51. Ценность права
- •52. Источники права. Основные виды источников (форм) права
- •53. Правовой обычай
- •54 Судебный прецедент
- •55. Правоприменительная практика как источник права
- •56. Правовая доктрина как источник права
- •57. Нормативный договор как источник права
- •58. Нормативный правовой акт как источник права
- •59. Виды нормативно-правовых актов
- •60. Структура нормативно-правового акта
- •63. Виды правовых норм
- •64. Система законодательства и ее соотношение с системой права.
- •65. Систематизация законодательства.
- •66. Действие нормативных правовых актов по кругу лиц
- •67. Системы права
- •68. Отрасль права
- •69. Институт права: понятие и виды.
- •70. Норма права : понятие, признаки, содержание
- •72. Виды правовых норм
- •73. Система законодательства и ее соотношение с системой права
- •74. Систематизация законодательства
- •75. Правовое воздействие и правовое регулирование
- •76.Механизм правового регулирования, его стадии и элементы.
- •77. Методы, способы и типы правового регулирования
- •78. Правообразование и правотворчество.
- •79. Правотворчество: понятие и признаки.
- •80.Принципы правотворчества и виды (формы) правотворчества.
- •81. Этапы и процедура правотворчества
- •83. Правоотношение: понятие, признаки, структура.
- •84. Понятие, виды и признаки субъектов права.
- •85. Правосубъектность: понятие, структура, виды, значение.
- •Правоспособность
- •Дееспособность
- •87. Правонарушение: понятие и признаки
- •89. Понятие, признаки и функции юридической ответственности.
- •90. Основания и порядок возложения юридической ответственности
- •91. Фактический состав
- •По степени определенности составов
- •92. Правомерное поведение: понятие, признаки, структура, виды
- •93. Правонарушение: понятие, признаки, виды
- •94. Состав правонарушения
- •95. Юридическая ответственность: понятие и признаки
- •96. Принципы юридической ответственности
- •97)Основания и порядок привлечения к юридич. Ответственности
- •98. Виды юридической ответственности
- •99. Толкование права: понятие, основания, принципы, процесс.
- •100. Способы толкования права
- •101. Виды и результат толкования права
- •102. Интерпритационные акты: понятие, признаки, виды.
- •103. Понятие и формы реализации права.
- •104. Понятие, признаки, основания применения права.
- •105. Установление фактических обстоятельств дела, как стадия применения права.
- •106. Выбор и анализ правовой нормы как стадия применения права
- •107. Решение дела по существу как стадия применения права
- •108. Акты применения права: понятия, признаки, структура, виды
- •109. Пробелы в законодательстве
- •110. Понятие и признаки законности
- •111. Принципы и требования законности
- •112. Гарантии законности
- •113. Правопорядок, понятие, признаки, содержание.
- •114. Правосознание: понятие, признаки
- •115. Функции и виды правосознания
- •116. Структура правосознания
- •117. Правовой нигилизм и правовой идеализм: понятие, причины возникновения, уровни.
- •118. Формы проявления правового нигилизма
- •119. Пути преодоления правового нигилизма
- •120. Правовая культура, понятие и содержание.
- •121. Понятие, структура, функции правовой системы. Семьи правовых систем.
- •122. Романо-германская правовая семья
- •123. Семья англосаксонского общего права
- •124. Семья исламского права
- •127. Государственное правовое воздействие на экономику, политику и культуру.
80.Принципы правотворчества и виды (формы) правотворчества.
Правотворчество - это деятельность прежде всего государственных органов по принятию, изменению и отмене юридических норм.
Субъектами правотворчества выступают государственные органы, негосударственные структуры (органы местного самоуправления, профсоюзы и т.п.), наделенные соответствующими полномочиями, а также граждане при принятии законов на референдумах.
Правотворчество является составной частью более широкого процесса - правообразования, под которым понимается естественноисторический процесс формирования права, в ходе которого происходит анализ и оценка сложившейся правовой действительности, выработка взглядов и концепций о будущем правового регулирования, а также разработка и принятие нормативных предписаний. Правотворчество выступает как завершающий этап правообразования.
Сущность правотворчества состоит в возведении государственной воли в нормы права, т.е. в форму юридических предписаний, имеющих общеобязательный характер.
Правотворческая деятельность осуществляется в рамках установленных процессуальных норм (процедур), содержащихся в Конституции, регламентах, уставах и т.п. Правотворчество заключается в принятии новых норм права, отмене либо совершенствовании старых путем внесения изменений и дополнений.
Правотворчество характеризуется тем, что:
оно представляет собой активную, творческую, государственную деятельность;
основная продукция его - юридические нормы, воплощающиеся главным образом в нормативных актах (кроме этого, в нормативных договорах, правовых обычаях, юридических прецедентах);
это важнейшее средство управления обществом, здесь формируется стратегия его развития, принимаются существенные правила поведения;
уровень и культура правотворчества, а соответственно и качество принимаемых нормативных актов - это показатель цивилизованности и демократии общества.
Правотворчеству присущи следующие принципы:
научность (ибо в процессе подготовки нормативных актов важно изучать социально-экономическую, политическую и иные ситуации, объективные потребности развития общества и т.п.);
профессионализм (заниматься подобной деятельностью должны компетентные, подготовленные люди - юристы, управленцы, экономисты и др.);
законность (данная деятельность должна осуществляться в рамках и на основе Конституции, иных законов и подзаконных актов);
демократизм (характеризует степень участия граждан в этом процессе, уровень развития процедурных норм и институтов в обществе);
гласность (означает открытость, "прозрачность" правотворческого процесса для широкой общественности, нормальную циркуляцию информации).
оперативность (предполагает своевременность издания нормативных актов).
Следовательно, принципы правотворчества - это основополагающие идеи, руководящие начала, исходные положения деятельности, связанной с принятием, отменой или с заменой юридических норм, это ориентир для органов, творящих право.
Правотворчество - богатое по содержанию явление, сложная деятельность по формулированию общих правил поведения. Оно характеризуется неоднородностью.
В зависимости от субъектов правотворчество подразделяется на такие виды, как:
1) непосредственное правотворчество народа в процессе проведения референдума (всенародного голосования по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни);
2) правотворчество государственных органов (например, парламента, правительства);
3) правотворчество отдельных должностных лиц (например, президента, министра);
4) правотворчество органов местного самоуправления;
5) локальное правотворчество (например, на предприятии, в учреждении и организации);
6) правотворчество общественных организаций (например, профсоюзов).
В зависимости от значимости правотворчество подразделяется на:
1) законотворчество - правотворчество высших представительных органов - парламентов, в процессе которого издаются нормативные акты высшей юридической силы - законы, принимаемые в соответствии с усложненной процедурой;
2) делегированное правотворчество - нормотворческая деятельность органов исполнительной власти, прежде всего правительства, осуществляемая по поручению парламента по принятию для оперативного решения определенных проблем нормативных актов, входящих в компетенцию представительного органа;
3) подзаконное правотворчество - здесь нормы права принимаются и вводятся в действие структурами, не относящимися к высшим представительным органам - Президентом, Правительством, министерствами, ведомствами, местными органами государственного управления, губернаторами, главами администраций, руководителями предприятий, учреждений, организаций. Далеко не все юридические нормы необходимо принимать на уровне законотворчества. Есть целый спектр ситуаций, когда юридические нормы целесообразнее принимать на уровне подзаконных актов, нормативных договоров и в иных формах.
Кроме всего прочего, подзаконное правотворчество характеризуется большей оперативностью, гибкостью, меньшей формальностью, большей компетентностью осуществляющих его конкретных субъектов. Вместе с тем подзаконное правотворчество связано с "непрозрачностью" процесса принятия нормативных актов, с их громоздкостью.
Своеобразие правотворчества субъектов Российской Федерации. Конституция РФ в соответствии с ч. 4 ст. 76 представляет субъектам Федерации право вне пределов ведения РФ, совместного ведения Федерации и ее субъектов осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных актов. Такое регулирование может быть осуществлено в сфере принятия и изменения конституций республик (уставов краев и областей), территориального устройства субъектов Федерации, государственной (на уровне субъектов РФ) и муниципальной службы, бюджета, налогов и сборов субъектов РФ.
Особенности правотворчества субъектов РФ заключаются в следующем:
1) расширились полномочия в сфере правотворчества - регионы впервые получили право принимать законы как акты высшей юридической силы. Это связано с общей тенденцией децентрализации российской государственности, с укреплением в ней подлинно федеративных начал. За последние годы субъектами РФ принято уже несколько сотен законов (например, в Саратовской области - законы о государственной и муниципальной службе, о референдуме Саратовской области и т.п.);
2) все большее место в правотворчестве регионов начинают занимать соглашения и договоры между субъектами Федерации или даже отдельными администрациями, которые регулируют вопросы, возникающие в социально-экономической и культурной сферах;
3) правотворчество субъектов РФ отличает довольно значительная самобытность, отражающая специфику и статус того или иного региона (например, в республиках в большей мере принимаются кодифицированные акты - кодексы, на Северном Кавказе особую роль играют национальные и религиозные обычаи). Перед субъектами РФ стоят цели - учитывать в правовом регулировании местные, региональные природные и национальные особенности, осуществлять поиск оптимальных путей развития и конкретизации положений общефедерального законодательства;
4) правотворчество субъектов РФ должно осуществляться в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами. Между тем на практике в современных условиях более трети нормативных актов субъектов Федерации противоречат общефедеральным актам;
5) в рамках субъектов РФ принимают нормативные акты и многочисленные негосударственные структуры - прежде всего органы местного самоуправления и т.д.
Таким образом, правотворчество - весьма разнообразная деятельность, каждый вид которой имеет свою природу, свое социальное назначение.