- •1. Тгп как наука и учебная дисциплина
- •2. Предмет и система науки тгп
- •3 Методология науки тгп
- •4 Функции науки тгп
- •5. Место тгп в системе общественных наук
- •6. Место науки тгп в системе юридических наук
- •7. Общество, его институты и регуляторы
- •8. Управление власть и социальное регулирование в первобытном обществе
- •9. Пути и формы возникновения государства
- •10. Пути и формы возникновения права
- •11.Основные теории происхождения государства
- •12. Основные теории возникновения права
- •13. Понятие и признаки государства.
- •14. Сущность государства, основные теории, классовое и общесоциальное в сущности государства.
- •15. Государственная власть: понятие, свойства, методы осуществления.
- •16. Основные подходы к типологии государства и права.
- •17. Восточный тип государства и права.
- •18. Рабовладельческий тип государства.
- •19. Феодальный тип государства.
- •20. Буржуазный тип государства и права.
- •21. Социалистический тип государства и права.
- •22 Функции государства, понятие, признаки, классификация, эволюция
- •23. Основные внешние и внутренние функции государства на современном этапе.
- •24. Механизм государства: понятие признаки, содержание деятельности. Соотношение механизма государства и аппарата государства.
- •25. Аппарат государства: понятие, структура, принципы организации и деятельности.
- •26. Гос. Орган: понятие, признаки, виды
- •27. Гос. Служба и гос. Служащие
- •28. Форма гос-ва :понятие, структура, методологическое значение
- •29. Форма правления
- •30.Форма государственного устройства
- •31. Государственно–правовой режим
- •32.Понятие и признаки и функции политической системы общества.
- •33. Структура политической системы общества
- •34. Место и роль государства в политической системе общества.
- •35. Традиции российской государственности.
- •36. Современное Российское государство: состояние перспективы развития
- •37. Понятие, признаки и принципы правовой государственности
- •38. Возникновение и развитие теории правового государства
- •39. Возникновение и развитие теории гражданского общества
- •40. Гражданское общество: понятие, признаки и структура.
- •41. Гражданское общество в рф
- •42. Соотношение государства и права.
- •43. Право: понятие, признаки, уровни.
- •44. Сущность права. Основные теории о сущности права.
- •45. Функции права.
- •46. Принципы права
- •47. Понятие и система социальной регуляции
- •48. Социальные нормы: понятие, признаки, виды.
- •49.Соотношение права и иных видов социальных норм
- •50. Соотношение права и морали: единство и различия.
- •51. Ценность права
- •52. Источники права. Основные виды источников (форм) права
- •53. Правовой обычай
- •54 Судебный прецедент
- •55. Правоприменительная практика как источник права
- •56. Правовая доктрина как источник права
- •57. Нормативный договор как источник права
- •58. Нормативный правовой акт как источник права
- •59. Виды нормативно-правовых актов
- •60. Структура нормативно-правового акта
- •63. Виды правовых норм
- •64. Система законодательства и ее соотношение с системой права.
- •65. Систематизация законодательства.
- •66. Действие нормативных правовых актов по кругу лиц
- •67. Системы права
- •68. Отрасль права
- •69. Институт права: понятие и виды.
- •70. Норма права : понятие, признаки, содержание
- •72. Виды правовых норм
- •73. Система законодательства и ее соотношение с системой права
- •74. Систематизация законодательства
- •75. Правовое воздействие и правовое регулирование
- •76.Механизм правового регулирования, его стадии и элементы.
- •77. Методы, способы и типы правового регулирования
- •78. Правообразование и правотворчество.
- •79. Правотворчество: понятие и признаки.
- •80.Принципы правотворчества и виды (формы) правотворчества.
- •81. Этапы и процедура правотворчества
- •83. Правоотношение: понятие, признаки, структура.
- •84. Понятие, виды и признаки субъектов права.
- •85. Правосубъектность: понятие, структура, виды, значение.
- •Правоспособность
- •Дееспособность
- •87. Правонарушение: понятие и признаки
- •89. Понятие, признаки и функции юридической ответственности.
- •90. Основания и порядок возложения юридической ответственности
- •91. Фактический состав
- •По степени определенности составов
- •92. Правомерное поведение: понятие, признаки, структура, виды
- •93. Правонарушение: понятие, признаки, виды
- •94. Состав правонарушения
- •95. Юридическая ответственность: понятие и признаки
- •96. Принципы юридической ответственности
- •97)Основания и порядок привлечения к юридич. Ответственности
- •98. Виды юридической ответственности
- •99. Толкование права: понятие, основания, принципы, процесс.
- •100. Способы толкования права
- •101. Виды и результат толкования права
- •102. Интерпритационные акты: понятие, признаки, виды.
- •103. Понятие и формы реализации права.
- •104. Понятие, признаки, основания применения права.
- •105. Установление фактических обстоятельств дела, как стадия применения права.
- •106. Выбор и анализ правовой нормы как стадия применения права
- •107. Решение дела по существу как стадия применения права
- •108. Акты применения права: понятия, признаки, структура, виды
- •109. Пробелы в законодательстве
- •110. Понятие и признаки законности
- •111. Принципы и требования законности
- •112. Гарантии законности
- •113. Правопорядок, понятие, признаки, содержание.
- •114. Правосознание: понятие, признаки
- •115. Функции и виды правосознания
- •116. Структура правосознания
- •117. Правовой нигилизм и правовой идеализм: понятие, причины возникновения, уровни.
- •118. Формы проявления правового нигилизма
- •119. Пути преодоления правового нигилизма
- •120. Правовая культура, понятие и содержание.
- •121. Понятие, структура, функции правовой системы. Семьи правовых систем.
- •122. Романо-германская правовая семья
- •123. Семья англосаксонского общего права
- •124. Семья исламского права
- •127. Государственное правовое воздействие на экономику, политику и культуру.
79. Правотворчество: понятие и признаки.
Правотворчество - это процесс целенаправленного формирования и юридического закрепления государственной воли в источниках права.
В результате правотворчества праву придается качество формальной определенности.
Правотворчество включает деятельность по:
· изданию новых нормативно-правовых актов;
· их совершенствованию, изменению, переработке;
· отмене действующих нормативно-правовых актов.
Признаки правотворчества:
· Сознательно-волевой характер.
· Объективно-исторический характер.
Признаки правотворчества отражают сочетание субъективного и объективного факторов в правотворчестве. Право создается людьми, наделенными волей и сознанием, имеющими определенный жизненный опыт, правосознание, культурный уровень. На правотворчество влияют личные и групповые интересы, задачи, потребности законодателя. Существует мощный политический институт лоббирования выгодных с позиций отдельных социальных групп нормативных актов.
Несмотря на влияние субъективных факторов, право не создается законодателем произвольно, исключительно по собственному усмотрению.
Право отражает объективные закономерности общественных отношений. В нормах права находят выражение потребности общества на определенном историческом этапе. Попытки волюнтаристски, произвольно устанавливать нормы права ведут к негативным последствиям. В лучшем случае это будет просто недействующее право, например закон о ветеранах. В худшем - реальный вред общественным отношениям. Вспомните пример со ст. 199 УК РФ, в которой ранее была предусмотрена уголовная ответственность за уклонение от уплаты налогов и сборов "иным способом".
Рассмотрим принципы правотворчества.
Принцип демократизма. Издание нормативно-правовых актов предполагает учет общественного мнения, публичное и гласное обсуждение законопроектов, социологический анализ реализации действующих норм. Последнее позволяет оценить эффективность и качество правотворческого процесса. Демократизм правотворчества предполагает активное участие партий, массовых движений, предпринимательских структур, объединений граждан в создании законодательства, их инициативу, свободное, широкое и деловое обсуждение предполагаемых законодательных решений.
Принцип актуальности и своевременности. Правотворчество должно быть оперативным. С одной стороны, законодатель должен чутко реагировать на изменения ситуации в стране, не позволяя нормам права устаревать, переставать адекватно отражать потребности общества. Законодателю необходимо создавать правовые нормы на перспективу, действовать на опережение, задавая обществу нормативные программы развития, стимулируя позитивные изменения в различных сферах жизни. Именно с такой целью в Конституции России закреплены определения Российской Федерации как правового, социального, демократического государства.
Принцип научности правотворческого процесса. Правотворчество - специализированная деятельность, требующая особых знаний и навыков, прежде всего юридических. Она требует высокой квалификации в сфере правоведения, знания приемов и принципов юридической техники, правовой терминологии, умения их использовать в правотворческом процессе. Правотворчество должно опираться на научный отечественный и зарубежный опыт в этой сфере, на результаты научного изучения современного состояния действующего права и тенденций его развития, на идеи, концепции и практические рекомендации юридической науки. Последствия несоблюдения данного принципа являются тяжелейшими. В данном случае можно привести пример всё с тем же многострадальным Уголовным кодексом РФ. В 1996 г. при его принятии возобладали политические амбиции коммунистического большинства в Государственной Думе, и проект УК РФ, разработанный группой учёных и практиков, созданной по инициативе Президента РФ, был отвергнут. По этой причине УК РФ 1996 г. сразу же подвергся шквалу критики со стороны правоприменителей. Он за шесть лет применения претерпел множество изменений, а в декабре 2003 г. была принята фактически его новая редакция, которая соответствует именно проекту президентской группы, отвергнутому в 1996 г.
Принцип соблюдения баланса публичных и частных интересов.
Регулируя общественные отношения, правовые нормы должны обеспечивать баланс публичных и частных интересов. Например, нормы, устанавливающие ставки налогообложения, должны, с одной стороны, гарантировать наполнение доходной части бюджета, а с другой - сохранить для налогоплательщика стимулы к приобретению имущества, получению прибыли, осуществлению предпринимательской деятельности. В данном случае Россия также имеет горький опыт. Налоговое законодательство создавалось в условиях постоянного острого экономического кризиса. Оно преследовало цели обеспечить доходную часть бюджета. При этом интересы предпринимателей просто игнорировались, что вызвало уход значительной части бизнеса "в тень". Это также имеет свои негативные последствия. За время нахождения "в тени" предприниматели получили огромный опыт противостояния фискальным органам, который они продолжают а5тивно использовать даже после либерализации налогового законодательства. Действует принцип: "Зачем отдавать своё кровное даже в незначительном количестве, если его можно вообще не отдавать".
Рассмотрим виды правотворчества.
Народное правотворчество осуществляется путём референдума. Референдум – это всенародное голосование населения по важнейшим вопросам государственного или местного значения, выступающий одной из форм непосредственной демократии. Участие в нем принимают граждане государства, обладающие активным избирательным правом. Решения, принятые на референдуме, носят общеобязательный характер и оформляются нормативно-правовыми актами высших органов государственной власти.
Государственное правотворчество - это правотворчество, при котором правовые нормы формируются уполномоченными государственными органами, то есть прямо и непосредственно исходят от государства. Это основной вид правотворчества, остальные два носят несущественный, вспомогательный характер.
Санкционированное правотворчество - это правотворчество, при котором государственные органы делегируют негосударственным организациям право нормативного регулирования какого-либо вопроса либо одобряют различного рода социальные нормы - корпоративные, моральные, религиозные, традиционные, придавая им общеобязательный характер и юридическую силу.
Государственное правотворчество представляет собой формализованный процесс, состоящий из ряда последовательно сменяющихся стадий:
· Первая - выявление потребности в правовом регулировании какого-либо вопроса.
· Вторая - решение компетентного государственного органа об издании нормативно-правового акта, определение его формы, разработка проекта, проявление правотворческой инициативы.
· Третья - предварительное обсуждение проекта нормативно-правового акта всеми заинтересованными субъектами.
· Четвёртая - официальное рассмотрение проекта нормативно-правового акта.
· Пятая - принятие нормативно-правового акта, утверждение, одобрение, подписание.
· Шестая - опубликование нормативно-правового акта и его вступление в силу.