26. Гос. Орган: понятие, признаки, виды

Гос. орган – это относительно самостоятельное, структурно-обособленное звено гос. аппарата, создаваемое гос-ом в целях осуществления строго определенной гос. дея-ти и опирающееся в целях реализации своих полномочий на организационно-материальные и принудительные силы гос-ва.

Гос. учреждение – это организация, для которой осуществление власти гос-ва не является основным видом деятельности, но посредством которой гос-во осуществляет свои функции.

Гос. предприятие – специфический гос.орган, осуществляющий функции гос-ва в сфере производства, выполнения работ и оказания услуг.

Признаки государственного органа:

1. Гос орган наделен государственно-властными полномочиями, т. е. юридически закрепленными полномочиями осуществлять гос власть, принимать от имени государства юридически значимые решения и обеспечивать их реализацию.

Государственно-властное полномочие характеризуется тем, что:

а) порядок формирования и деятельности гос. органа, его структура и компетенция закрепляются нормами права;

б) орган государства наделен правом издания юридических актов, содержащих соответствующие его компетенции обязательные общие и индивидуальные правовые предписания;

в) установленные этими актами предписания обеспечиваются прежде всего мерами убеждения, воспитания, поощрения, организации и охраняются от нарушений возможностью применения принудительной силы государства;

г) государственный орган опирается на материальное обеспечение выполнения исходящих от него правовых предписаний, благодаря возможности распоряжаться определенной частью единого фонда государственной собственности в пределах своей компетенции.

2. Государственный орган как часть механизма государства обладает определенной экономической и организационной обособленностью и самостоятельностью.

3. Каждый государственный орган выполняет свойственные ему функции соответственно его компетенции, роли и места в механизме государства. Государство, его механизм функционируют через отдельные государственные органы. Из этого следует, что функции государства в целом осуществляются посредством реализации функций отдельных государственных органов. Тот или иной государственный орган, выполняя свои функции, тем самым одновременно участвует в выполнении различных функций государства.

4. Для выполнения своих функций гос органы располагают необходимыми материальными средствами, говоря словами Ф. Энгельса, «вещественными придатками», к каковым можно отнести разного рода материальные ценности, а также многочисленные и разнообразные организации, предприятия и учреждения, хотя и выполняющие текущую государственную работу, но сами по себе не являющиеся органами государства.

5. Представление о государственном органе было бы неполным без указания на то, что его физическим воплощением являются люди, из которых состоит данный орган, – отдельное лицо или группа, коллектив людей.

Виды гос органов. Наибольшее значение имеет разделение государственных органов по принципу разделения властей

-К органам законодательной власти относятся Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума) и законодательные органы субъектов РФ.

-К органам исполнительной власти относятся Правительство РФ, министерства, государственные комитеты, федеральные службы и другие федеральные органы исполнительной власти, их территориальные органы, высшие и иные органы исполнительной власти субъектов РФ.

-Органами судебной власти являются Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, другие федеральные суды и суды субъектов РФ, входящие в судебную систему РФ.

-Президент РФ занимает особое место в системе органов государственной власти, он является главой государства, гарантом Конституции РФ, обеспечивает согласованное функционирование органов государственной власти и вместе с органами, обеспечивающими его деятельность, не входит непосредственно ни в одну из основных ветвей власти. Ни к одной из основных ветвей власти не относятся также органы прокуратуры, избирательные комиссии и некоторые другие государственные органы с особым статусом.

-Контрольно-надзорная власть. Виды: 1)специализированный и неспециализированный 2)коллегиальный и единоличный 3)избираемый и назначаемый 4) органы, осущ-ие надзор за конституционностью и законностью в целом; контроль за определенной деятельностью органов

Государственные органы делятся также на федеральные (государственные органы РФ) и региональные (государственные органы субъектов РФ).

Государственные органы подразделяются также по порядку формирования на избираемые гражданами и формируемые другими государственными органами.

По характеру компетенции государственные органы подразделяются на органы общей компетенции (Гос.Дума) и органы специальной компетенции. (Спец. Комитеты и комиссии)

Государственные органы бывают единоличные (Президент РФ), коллегиальные (Правительство РФ), единоначальные (Генеральная прокуратура РФ). Единоличные государственные органы зачастую рассматриваются не как государственные органы, а как государственные должностные лица.

По источнику формирования: первичные (гос.органы, которые образуются непосредственно, без спец. Этапов – Президент, ГД) и вторичные (при формировании присутствуют спец.этапы – Совет Федерации)