- •Вопрос 1. Понятие и социально экономическая и экологическая роль земли. Земля (земельный участок) как объект земельных отношений. Разрешенное пользование земельным участком
- •Вопрос 2. Земельный фонд рф (состав земельного фонда, отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую)
- •Вопрос 3. Земельное законодательство и сфера его применения. Соотношение норм гражданского и норм земельного права в регулировании земельных отношений
- •Вопрос 4. Охрана земель (состояние земель в России и необходимость их охраны, цели, содержание и основные меры по охране земель)
- •Вопрос 5. Понятие и виды вещных и иных прав на землю. Право ограниченного пользования чужим земельным участком (земельный сервитут)
- •Вопрос 6. Право собственности на землю (понятие, формы, виды, субъекты, объекты). Частная собственность на землю
- •Вопрос 7. Право пожизненного наследуемого владения. Право постоянного бессрочного пользования земельным участком
- •Вопрос 8. Право аренды и право безвозмездного срочного пользования земельным участком
- •Вопрос 9. Предоставление земельных участков для строительства
- •1. Заявление заинтересованного лица
- •2. Выбор подходящего земельного участка
- •3. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта.
- •4. Кадастровые работы и кадастровый учет
- •5. Принятие решения о предоставлении земельного участка для строительств
- •Вопрос 10. Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством. Нормы предоставления.
- •Вопрос 11. Права и обязанности владельцев земельных участков. Ограничение и защита прав на землю.
- •Вопрос 12. Отказ как основание прекращения прав на землю. Реквизиция земельного участка.
- •Вопрос 13. Прекращение прав на землю в связи с изъятием зу для государственных или муниципальных нужд.
- •Вопрос 14. Прекращение прав на землю в связи с принудительным изъятием зу за нарушении земельного законодательства.
- •Вопрос 15. Понятие и особенности земельных сделок. Форма совершения и государственная регистрация земельных сделок.
- •Вопрос 16. Договор купли-продажи. Ипотека (залог) земельных участков
- •Вопрос 17. Плата за землю. Платежи за пользование землей
- •Вопрос 18. Мониторинг земель. Государственный земельный контроль.
- •Вопрос 19. Возмещение убытков при изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд
- •Вопрос 20. Ответственность за нарушение земельного законодательства
- •Глава 8 КоАп рф также включает составы земельных правонарушений, но их объектом является качество земли и порядок землепользования.
- •Вопрос 21. Право граждан на землю для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства
- •Вопрос 22.Право граждан на землю для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства
- •Вопрос 23. Право граждан на землю для садоводства и на служебные наделы
- •Вопрос 24. Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения. Субъекты права пользования землями сельскохозяйственного назначения.
- •Вопрос 25. Специфика правового режима земель сельскохозяйственного назначения и меры по их особой охране.
- •Вопрос 27. Понятие земель населенных пунктов. Понятие и порядок установления и изменения границ населенных пунктов.
- •Вопрос 28. Зонирование территорий населенных пунктов. Правовой режим земель закрытых административно-территориальных образований.
- •Вопрос 29. Понятие, состав, особенности правового режима земель специального назначения. Правовой режим земель промышленности, транспорта и энергетики.
- •Вопрос 30. Недра как объект горных правоотношений. Виды и сроки пользования недрами.
- •Вопрос 31. Основания возникновения и порядок предоставления (лицензирования) права пользования недрами.
- •Вопрос 33: Права и обязанности пользователей недрами. Основные требования по рациональному использованию и охране недр.
- •Вопрос 34: Гос. Контроль за рациональным использованием и охраной недр. Гос. Горный надзор.
- •Вопрос 35: Платежи за пользование недрами.
- •Вопрос 36: Ответственность за нарушение законодательства о недрах.
- •Вопрос 37: Атмосферный воздух как объект прав. Охраны. Нормирование качества атмосферного воздуха и предельно допустимых выбросов в атмосферу.
- •Вопрос 38: Гос. Контроль за охраной атмосф. Воздуха. Гос. Мониторинг атмосф. Воздуха.
- •Вопрос 39: Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.
- •Вопрос 40. Понятие леса. Понятие лесного участка. Классификация лесов.
- •1)Леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях;
- •2)Леса, расположенные в водоохранных зонах;
- •3)Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:
- •4) Ценные леса:
- •Вопрос 41. Право собственности на лесные участки. Лесохозяйственный регламент.
- •Вопрос 42. Государственная инвентаризация лесов. Государственный лесной реестр.
- •Вопрос 43. Государственный и муниципальный лесной контроль и надзор.
- •Вопрос 44. Понятие, виды и основание возникновение права лесопользование. Предоставление гражданам и юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности.
- •Вопрос 45. Договор купли –продажи лесных насаждений. Лесные аукционы.
- •Вопрос 46. Заготовка древесины. Порядок пользования участком лесного фонда для нужд охотнического хозяйства. Использование гражданами лесов для осуществление любительской и спортивной охоты.
- •Вопрос 47.Платежи за лесопользования
- •Вопрос 48: Охрана и защита лесов
- •Вопрос 49: Ответственность за нарушение лесного законодательства
- •Вопрос 50: Ответственность за нарушение водного законодательства.
- •Вопрос 51: Государственный водный реестр. Нормирование качества водных объектов и допустимого воздействия на водные объекты.
- •Вопрос 52: Государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов.
- •Вопрос 53 Понятие и виды права водопользования. Объекты и субъекты права водопользования.
- •Вопрос 54. Основания возникновения права водопользования. Договор водопользования.
- •Вопрос 55. Предоставление водных объектов в пользование на основании решения. Прекращение права водопользования.
- •Вопрос 56. Права и обязанности собственников водных объектов, водопользователей при использовании водных объектов. Основные требования к использованию водных объектов.
- •Вопрос 57. Платежи за водопользование.
- •Вопрос 58. Водопользование для питьевого и хозяйственно-бытового назначения. Правовой режим водоохранных зон и их прибрежных защитных полос.
- •Вопрос 59. Животный мир как объект фаунистического права (понятие, роль и значение). Право собственности на животный мир.
- •Вопрос 60. Государственный учет и кадастр объектов животного мира. Нормирование в области использования и охраны животного мира и среды его обитания.
- •Вопрос 61. Фаунистический контроль. Фаунистический мониторинг.
- •Вопрос 62. Понятие и виды права пользования животным миром. Порядок предоставления объектов животного мира в долгосрочное пользование и по именным разовым лицензиям.
- •Вопрос 63. Правовые меры охраны объектов животного мира и среды их обитания
- •Вопрос 64. Понятие охоты, охотничьи угодья и их виды, охотничий фонд, организация охоты.
- •Вопрос 65. Правовое регулирование рыболовства
- •Вопрос 66. Ответственность за фаунистические правонарушения
- •Вопрос 67. Охрана поверхностных и подземных вод от загрязнения, засорения и истощения
- •Вопрос 68. Публичная собственность на землю
Вопрос 68. Публичная собственность на землю
К публичной относится государственная собственность и собственность муниципальных образований.
Гос.собственность - это земли, не находящиеся в собственности граждан, юр.лиц или муниципальных образований.
В федеральной собственности находятся земельные участки (ст.17 ЗК):
которые признаны таковыми федеральными законами;
право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;
которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским
В собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки (ст.18):
которые признаны таковыми федеральными законами;
право собственности субъектов Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;
которые приобретены субъектами Российской Федерации по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
ЗК не определяет понятия муниципальной собственности (ст. 19), а дает лишь перечень земельных участков (ЗУ), которые могут находиться в муниципальной собственности. Это ЗУ, которые: признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами СРФ; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством. Это также ЗУ, от которых собственник отказался, и которые перешли в муниципальную собственность по наследству, приобретены у граждан и юр.лиц и т.п.
В собственность муниципальных образований для обеспечения их развития могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся в государственной собственности, в том числе за пределами границ муниципальных образований.
Приведенные критерии отнесения земель к той или иной форме собственности не решают вопроса о реальном разграничении земель, а это затрудняет управление и распоряжение земельным фондом.
Сейчас разграничение государственной собственности на землю на собственность РФ(федеральную собственность), собственность СРФ и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии со ст. 3.1 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ». Ранее действовал ФЗ «О разграничении гос. соб-ти на землю» до 2006 г., но был отменён.
В ст. 3.1 Вводного закона содержит критерии. (3 перечня земель)
1. В целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:
земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;
земельные участки, предоставленные органам государственной власти РФ, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;
земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук и созданных такими академиями наук организаций;
иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.
2. К собственности субъектов РФ относятся:
земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности СРФ;
земельные участки, предоставленные органам государственной власти СРФ, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.
3. К собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся:
земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;
земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;
иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами СРФ земельные участки.
Основной критерий разграничения земельных участков – это расположение на этих земельных участках недвижимого имущества, находящегося в собственности РФ, собственности СРФ или муниципальных образований.
Изданные Правительством РФ до 1 июля 2006 года акты об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у РФ, СРФ и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, являются основанием для государственной регистрации права собственности соответственно РФ, СРФ и муниципальных образований на такие земельные участки.
В ст. 30.1 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ определен порядок Государственной регистрации права собственности на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю
1. Государственная регистрация права собственности РФ, СРФ или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления либо действующего по их поручению лица.
В заявлении указывается основание возникновения права собственности РФ, СРФ или муниципального образования на земельный участок.
В соответствии с ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» распоряжение земельными участками, указанными выше в ФЗ, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим ФЗ или другим ФЗ не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.
Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством РФ об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) СРФ, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих СРФ не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти СРФ, а также если иное не предусмотрено законодательством РФ об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
ст. 17 ЗК предусматривает приобретение земельных участков в собственность РФ по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. Чаще всего земельные участки приобретаются в государственную или муниципальную собственность из собственности граждан или юридических лиц на основании различных сделок.
Кроме того, земельный участок может перейти в публичную собственность принудительно, без согласия гражданина или юридического лица, например, для государственных или муниципальных нужд или в случае нарушения собственником требований по использованию земельного участка.