- •Вопрос 1. Понятие и социально экономическая и экологическая роль земли. Земля (земельный участок) как объект земельных отношений. Разрешенное пользование земельным участком
- •Вопрос 2. Земельный фонд рф (состав земельного фонда, отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую)
- •Вопрос 3. Земельное законодательство и сфера его применения. Соотношение норм гражданского и норм земельного права в регулировании земельных отношений
- •Вопрос 4. Охрана земель (состояние земель в России и необходимость их охраны, цели, содержание и основные меры по охране земель)
- •Вопрос 5. Понятие и виды вещных и иных прав на землю. Право ограниченного пользования чужим земельным участком (земельный сервитут)
- •Вопрос 6. Право собственности на землю (понятие, формы, виды, субъекты, объекты). Частная собственность на землю
- •Вопрос 7. Право пожизненного наследуемого владения. Право постоянного бессрочного пользования земельным участком
- •Вопрос 8. Право аренды и право безвозмездного срочного пользования земельным участком
- •Вопрос 9. Предоставление земельных участков для строительства
- •1. Заявление заинтересованного лица
- •2. Выбор подходящего земельного участка
- •3. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта.
- •4. Кадастровые работы и кадастровый учет
- •5. Принятие решения о предоставлении земельного участка для строительств
- •Вопрос 10. Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством. Нормы предоставления.
- •Вопрос 11. Права и обязанности владельцев земельных участков. Ограничение и защита прав на землю.
- •Вопрос 12. Отказ как основание прекращения прав на землю. Реквизиция земельного участка.
- •Вопрос 13. Прекращение прав на землю в связи с изъятием зу для государственных или муниципальных нужд.
- •Вопрос 14. Прекращение прав на землю в связи с принудительным изъятием зу за нарушении земельного законодательства.
- •Вопрос 15. Понятие и особенности земельных сделок. Форма совершения и государственная регистрация земельных сделок.
- •Вопрос 16. Договор купли-продажи. Ипотека (залог) земельных участков
- •Вопрос 17. Плата за землю. Платежи за пользование землей
- •Вопрос 18. Мониторинг земель. Государственный земельный контроль.
- •Вопрос 19. Возмещение убытков при изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд
- •Вопрос 20. Ответственность за нарушение земельного законодательства
- •Глава 8 КоАп рф также включает составы земельных правонарушений, но их объектом является качество земли и порядок землепользования.
- •Вопрос 21. Право граждан на землю для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства
- •Вопрос 22.Право граждан на землю для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства
- •Вопрос 23. Право граждан на землю для садоводства и на служебные наделы
- •Вопрос 24. Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения. Субъекты права пользования землями сельскохозяйственного назначения.
- •Вопрос 25. Специфика правового режима земель сельскохозяйственного назначения и меры по их особой охране.
- •Вопрос 27. Понятие земель населенных пунктов. Понятие и порядок установления и изменения границ населенных пунктов.
- •Вопрос 28. Зонирование территорий населенных пунктов. Правовой режим земель закрытых административно-территориальных образований.
- •Вопрос 29. Понятие, состав, особенности правового режима земель специального назначения. Правовой режим земель промышленности, транспорта и энергетики.
- •Вопрос 30. Недра как объект горных правоотношений. Виды и сроки пользования недрами.
- •Вопрос 31. Основания возникновения и порядок предоставления (лицензирования) права пользования недрами.
- •Вопрос 33: Права и обязанности пользователей недрами. Основные требования по рациональному использованию и охране недр.
- •Вопрос 34: Гос. Контроль за рациональным использованием и охраной недр. Гос. Горный надзор.
- •Вопрос 35: Платежи за пользование недрами.
- •Вопрос 36: Ответственность за нарушение законодательства о недрах.
- •Вопрос 37: Атмосферный воздух как объект прав. Охраны. Нормирование качества атмосферного воздуха и предельно допустимых выбросов в атмосферу.
- •Вопрос 38: Гос. Контроль за охраной атмосф. Воздуха. Гос. Мониторинг атмосф. Воздуха.
- •Вопрос 39: Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.
- •Вопрос 40. Понятие леса. Понятие лесного участка. Классификация лесов.
- •1)Леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях;
- •2)Леса, расположенные в водоохранных зонах;
- •3)Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:
- •4) Ценные леса:
- •Вопрос 41. Право собственности на лесные участки. Лесохозяйственный регламент.
- •Вопрос 42. Государственная инвентаризация лесов. Государственный лесной реестр.
- •Вопрос 43. Государственный и муниципальный лесной контроль и надзор.
- •Вопрос 44. Понятие, виды и основание возникновение права лесопользование. Предоставление гражданам и юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности.
- •Вопрос 45. Договор купли –продажи лесных насаждений. Лесные аукционы.
- •Вопрос 46. Заготовка древесины. Порядок пользования участком лесного фонда для нужд охотнического хозяйства. Использование гражданами лесов для осуществление любительской и спортивной охоты.
- •Вопрос 47.Платежи за лесопользования
- •Вопрос 48: Охрана и защита лесов
- •Вопрос 49: Ответственность за нарушение лесного законодательства
- •Вопрос 50: Ответственность за нарушение водного законодательства.
- •Вопрос 51: Государственный водный реестр. Нормирование качества водных объектов и допустимого воздействия на водные объекты.
- •Вопрос 52: Государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов.
- •Вопрос 53 Понятие и виды права водопользования. Объекты и субъекты права водопользования.
- •Вопрос 54. Основания возникновения права водопользования. Договор водопользования.
- •Вопрос 55. Предоставление водных объектов в пользование на основании решения. Прекращение права водопользования.
- •Вопрос 56. Права и обязанности собственников водных объектов, водопользователей при использовании водных объектов. Основные требования к использованию водных объектов.
- •Вопрос 57. Платежи за водопользование.
- •Вопрос 58. Водопользование для питьевого и хозяйственно-бытового назначения. Правовой режим водоохранных зон и их прибрежных защитных полос.
- •Вопрос 59. Животный мир как объект фаунистического права (понятие, роль и значение). Право собственности на животный мир.
- •Вопрос 60. Государственный учет и кадастр объектов животного мира. Нормирование в области использования и охраны животного мира и среды его обитания.
- •Вопрос 61. Фаунистический контроль. Фаунистический мониторинг.
- •Вопрос 62. Понятие и виды права пользования животным миром. Порядок предоставления объектов животного мира в долгосрочное пользование и по именным разовым лицензиям.
- •Вопрос 63. Правовые меры охраны объектов животного мира и среды их обитания
- •Вопрос 64. Понятие охоты, охотничьи угодья и их виды, охотничий фонд, организация охоты.
- •Вопрос 65. Правовое регулирование рыболовства
- •Вопрос 66. Ответственность за фаунистические правонарушения
- •Вопрос 67. Охрана поверхностных и подземных вод от загрязнения, засорения и истощения
- •Вопрос 68. Публичная собственность на землю
Вопрос 6. Право собственности на землю (понятие, формы, виды, субъекты, объекты). Частная собственность на землю
Понятие и формы собственности на землю
Собственность, - это форма присвоения материальных благ. Она может быть индивидуальной, коллективной и общественной.
Экономическое отношение собственности представляет собой отношение между людьми по поводу конкретного имущества (материальных благ), в том числе по поводу земли.
Действующий Гражданский кодекс РФ определяет право собственности через его содержание, через триаду правомочий: владения, пользования и распоряжения.
Правовой формой индивидуального присвоения выступает собственность граждан, а коллективной - собственность юридических лиц. Правовой формой общественного присвоения являются государственная и муниципальная собственность.
Общая правовая форма индивидуальной и коллективной собственности - частная собственность, а государственной и муниципальной собственности - публичная собственность.
Ст.9 Конституции РФ: земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. «Иные формы» закон не называет, не знает их пока и практика.
Частная собственность на землю
Напомню, что в отличие от публичной (государственной и муниципальной), частной признается собственность граждан и юридических лиц.
Согласно ст. 15 ЗК РФ Собственность на землю граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные ими по основаниям, предусмотренным законодательством РФ. Этим законодательством являются ГК РФ, ЗК РФ и другие федеральные законы.
Граждане и юридические лица могут приобрести земельные участки в собственность у других граждан и юридических лиц на основании гражданско-правовых сделок. Они могут приобрести земельные участки у государства и муниципалитетов, за исключением земель, которые в соответствии с ЗК РФ и другими федеральными законам и изъяты из оборота и не могут находиться в частной собственности.
Из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности объектами. Перечень таких объектов дан в п.4 ст.27 ЗК РФ. Он обширен и состоит из 10 пунктов. Из оборота изъяты, в частности, земельные участки, занятые: государственными природными заповедниками и национальными парками; зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены Вооружённые Силы РФ, военные суды; и другими объектами.
Не предоставляются в частную собственность и земельные участки, ограниченные в обороте, за исключением случаев установленных федеральными законами. Ограниченные в обороте земельные участки перечислены в 14 подпунктах п.5 ст.27 ЗК РФ. Среди них, например, участки в пределах особо охраняемых природн. тер-й, из состава земель лесного фонда; в пределах ктр расположены водн. объекты, находящ. в гос. и мун. соб-ти… Оборот этих ЗУ допускается в случаях, предусм. в законе, напр-р в нац.парках.
В тех случаях, когда земельные участки могут быть предоставлены в частную собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, граждане и юридические лица имеют равный доступ на приобретение этих участков.
В соответствии с новым ЗК РФ земельные участки могут находиться и в частной собственности иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, но с определенными ограничениями. Указанные лица могут получить земельные участки на праве собственности, за исключением участков, находящихся на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом РФ в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе РФ и на иных установленных особо территориях, определенных федеральными законами (п.3 ст. 15 ЗК РФ).
К иным территориям, на которых предоставление земельных участков в частную собственность иностранцев не допускается, относятся, в частности, земли с/х назначения. В соответствии со ст. 3 ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель с/х назначения» иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более 50 процентов, могут обладать земельными участками из земель с/х назначении только на праве аренды.
Что касается порядка предоставления земельных участков и условий пользования ими, указанные лица имеют равные права с российскими гражданами и юридическими лицами. Нет каких-либо отклонений в содержании права собственности на землю у иностранцев по сравнению с гражданами и юридическими лицами РФ.
Но иностранцам и лицам без гражданства земельные участки в собственность предоставляются во всех случаях только за плату (п.5 ст.28 ЗК РФ).
Право собственности на землю у юридических лип и граждан может возникнуть и в силу приобретательной давности, что закреплено в ст. 234 ГК РФ. Согласно п. 1 этой статьи лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно" владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Приобретательная давность применима и к земельной собственности, что будет соответствовать принципу равноправия форм собственности на землю. Решение о факте возникновения права собственности на землю в силу приобретательной давности принимает государственный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления по заявлению заинтересованного лица. При отказе указанных органов признать факт приобретательной давности, спор разрешается в судебном порядке.
Частная собственность на землю может быть как индивидуальной, принадлежащей одному лицу, так и общей. Земельные участки, находящиеся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежат им на праве общей собственности. Земельный участок может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве: собственности (общая долевая собственность) или без определения таких долей (общая совместная собственность). Общая собственность на землю является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на земельный участок.
Общая совместная собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц земельного участка, который не может быть разделен без изменения его назначения либо не подлежит разделу в силу закона (неделимый участок). Это уч-к, принадлежащ. крест. (фермерск.) хоз-ву.