Вопрос 59. Животный мир как объект фаунистического права (понятие, роль и значение). Право собственности на животный мир.

ФЗ «О животном мире» 1995 г. дает следующее понятие животного мира – это совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию РФ и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ.

+ Преамбула ФЗ: Животный мир является достоянием народов Российской Федерации, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан Российской Федерации.

Неотъемлемым элементом содержания данного понятия является понятие «объект животного мира». Таким объектом признается организм животного происхождения (дикое животное) или их популяция.

Правовое определение животного мира основано на нескольких юридически значимых признаках, которым должен отвечать объект животного мира, чтобы быть признанным в качестве такового:

1. объект животного мира должен быть составной частью окружающей среды. Что касается отношений по поводу охраны и использования с\х и других одомашненных животных, а также диких животных, которые содержатся в неволе, то это предмет регулирования иных НПА.

2. Объект животного мира должен находиться в живом состоянии. Погибший, добытый и убитый человеком объект ЖМ перестает быть его частью.

3. Объект ЖМ должен находиться в пределах территории РФ, континентального шельфа или исключительной экономической зоны РФ, т.е. в пределах юрисдикции нашего государства.

4. К числу объектов ЖМ относятся не все живые организмы, отвечающие вышеназванным признакам, а только те из них, которые представляют собой самостоятельные материальные объекты (например, не признаются объектами ЖМ микроорганизмы, составляющие неотъемлемую составную часть почвы. Эти живые организмы не могут быть самостоятельным объектом, не могут быть индивидуализированы).

Право государственной собственности на объекты животного мира

ЖМ в пределах РФ является государственной собственностью. РФ обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ в отношении объектов ЖМ. Разграничение государственной собственности на ЖМ на федеральную собственность и собственность субъектов РФ осуществляется в порядке, установленном в ФЗ.

Вопросы владения, пользования, распоряжения животным миром на территории Российской Федерации относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

К федеральной собственности могут быть отнесены следующие объекты ЖМ: редкие и находящиеся под угрозой исчезновения, а также занесенные в Красную книгу РФ; обитающие на особо охраняемых природных территориях фед значения; подпадающие под действие международных договоров; естественно мигрирующие по территориям двух и более субъектов Ф и др. Перечень объектов ЖМ, отнесенных к федеральной собственности, утверждается Правительством РФ.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти, указанные в настоящем Федеральном законе, в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Отношения по владению, пользованию и распоряжению объектами животного мира регулируются гражданским законодательством в той мере, в какой они не урегулированы настоящим Федеральным законом.

Объекты животного мира, изъятые из среды обитания в установленном порядке, могут находиться в частной, государственной, муниципальной или иных формах собственности. Отношения по владению, пользованию и распоряжению такими животными регулируются гражданским законодательством Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.