31 Основные принципы развития международных интеграционных процессов.

Интеграция - передача части суверенитета в «общий котел» интегрирующихся государств, представляет собой высший тип международного сотрудничества. Политическая интеграция тесно связана с экономической, но не сводится к ней. С т.з. географических масштабов выделяют:

• глобальный,

• региональный,

• субрегиональный уровни интеграции.

Существуют различные этапы интеграции: от стремления встроиться в систему цивилизованных государств до формирования единой политической общности. Целями интеграции могут быть следующие:

• Использование преимуществ экономики масштаба. Обеспечить расширение размеров рынка, сокращение трансакционных издержек и извлечения других преимуществ на основе теории экономики масштаба.

• Создание благоприятной внешнеполитической среды. Важнейшей целью большинства интеграционных объединений является укрепление взаимопонимания и сотрудничества участвующих стран в политической, военной, социальной, культурной и других неэкономических областях.

• Решение задач торговой политики. . Региональная интеграция нередко рассматривается, как способ укрепить переговорные позиции участвующих стран в рамках многосторонних торговых переговоров в ВТО. Считается, что согласованные выступления от лица блока стран более весомы и ведут к более желательным последствиям в области торговой политики.

• Содействие структурной перестройке экономики. Подключение стран, создающих рыночную экономику или осуществляющих глубокие экономические реформы, к региональным торговым соглашениям стран с более высоким уровнем рыночного развития рассматривается как важнейший канал передачи рыночного опыта, гарантия неизменности избранного курса на рынок.

• Поддержка молодых, отраслей национальной промышленности. Даже если интеграционное объединение не предусматривает дискриминационных мер против третьих стран, оно нередко рассматривается, как способ поддержать местных производителей, для которых возникает более широкий региональный рынок.

Суть интеграционного процесса - выход за рамки простой координации внешних политик и на постепенную передачу суверенитета новым структурам. Наиболее известными в исследовании проблем интеграции являются три теоретических направления:

• функционализм (и неофункционализм)

• федерализм

• транснационализм (плюрализм).

Функционализм предполагает не простое расширение межгосударственного сотрудничества, а интеграцию государств в более широкую общность через постепенное отмирание суверенитета. Национальное государство не может преодолеть экономических, социальных, технических проблем, что может быть решено на уровне международного сотрудничества. В результате длительной эволюции сотрудничество между государствами станет столь тесным, что станет немыслимым вооруженный конфликт, достигнуто состояние необратимости. Имеются недостатки:

• децентрализация междунар сообщества. Проблемы координации. С уменьшением суверенитета гос-ва происходить усиление суверенитета специализированных организаций.

• В реальной практике обнаружилось, что функц сотрудничество не ведет к отмиранию суверенитета.

• Функц сотрудничество нуждается в мероприятиях политического характера.

Неофункционализм.

Учтены недостатки функционализма. Сотрудничество в определенных сферах вызовет цепную реакцию и в других сферах, и приведет к необходимости создания наднациональных институтов. Государствам не нужно отказываться от собственной политики, а достаточно лишь сходства интересов в конкретной области. (Представители Хаас, Линдерберг).

Федерализм.

Политические институты - центр концепции (а в функционализме производные от экономических, социальных процессов). Федерализм строится по аналогии с «внутренними режимами» государств, с федеральным устройством. (Представители: Этциони, Спинелли, Фридрих,Элэзер. Междунар интергр). Распределение полномочий, фрагментация между различными уровнями- гарантия против возможных злоупотреблений со стороны центра. Но есть недостаток по сравнению с функц моделью : большая нормативность, значит меньше шансов на успех.

Принципы:

• многообразие роли региональных правительств

• цикличность изменения силы и роли региональных правительств

• две цели:

  • проведение единой политики,

  • федеративные признаки формируются с целью предотвращения распада об-ва.

NB: Федерализм не являлся концептуальной базой европейской интеграции. Процесс интеграции Европы пошел по пути развития функциональной модели, позволяющей выйти за рамки простого сотрудничества и подготовить условия для возможной федерации.

Плюралистическая концепция Дойча (транснационализм)

В рамках коммуникационных сетей, обмена информаций, выполнение определенных функций, накопление опыта. Разделил интеграционные процессы на:

• «амальгамный»

• «плюралистическый»

Амальгамный — слияние двух или нескольких ранее самостоятельных единиц в более широкие объединения, наделенное определенным типом управления. Необходимо: приверженность населения интегрурующихся общностей одним и тем же ценностям, предсказуемость поведения, лояльность населения к новым полит институтам, сознание своего единства.

Плюралистическая интеграция предполагает сохранение своей полит независимости, не требует столь обширных и жестких условий, интегрирующиеся объединения просто не должны противоречить друг другу.

Плюралистическая версия европейской интеграции более вероятна, чем амальгамная.