35. Европейский суд по правам человека.

История создания: На протяжении 50 лет в Европе функционировало 2 органа: 1) Европейская комиссия по правам человека. Ее члены избирались комитетом министров совета Европы. В то время в совет Европы входило 12 государств. Члены комиссия д.б. иметь высшее юридическое образование, обладать высокими моральными качествами, быть признанными авторитетами в межд. и внутригосударственном праве, соответствовать требованиям при назначении на высшие судебные должности в своей стране. Комиссия выполняла примирительные функции. Имела право получения ходатайства, направленного в адрес Генсека совета Европы от граждан, групп лиц и неправительственных организаций, утверждающих, что они стали жертвой нарушения прав, изложенных в Конвенции совета Европы "Об основных свободах и правах" от 04.11.50 г. Одновременно с принятием конвенции был подписан протокол №11, по которому жалобы принимались при условии, что ответчик признал компетенцию комиссии, что использовал внутригосударственные средства защиты, что прошло не более 6 мес. с даты принятия решения высшим национальным судебным органом. Приняв дело к рассмотрению, комиссия проводила расследование с представителями обеих сторон. Если дружественного разрешения конфликта достичь не удавалось, комиссия представляла доклад комитету министров совета Европы с конкретными предложениями. Комитет устанавливал срок для ликвидации конфликтной ситуации. Решение комитета министров было обязательным для государств. Европейская комиссия по правам человека могла передать дело в Европейский суд по правам человека. 2) Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ). 06.11.90 г. была подписана конвенция, по которой право подавать жалобы в этот суд получали физические и юридические лица, а также неправительственные организации. Россия также подписала эту конвенцию. Она вступила в силу 05.05.98 г. Сейчас Европейская конвенция 1990 г. подписана 45 государствами. Обновленный суд начал работу с 01.11.98 г. Место пребывания – Страсбург (Франция).

Избрание судей и формирование палат: Количество судей совпадает с количеством стран-участниц Совета Европы. В соответствии с Конвенцией и протоколом №11 каждая страна выдвигает 3-х кандидатов, а затем Парламентская ассамблея Совета Европы избирает одного из 3-х. До 2007 г. от РФ был Анатолий Ковлер. Сейчас РФ представляет Вероника Милинчук. Члены суда избираются на 6 лет с правом переизбрания. Парламентская ассамблея Совета Европы может установить и др. срок для конкретных судей. Но это не должно быть меньше 3-х и больше 9-ти лет. В случае досрочного выбывания судьи проводятся дополнительные выборы, но только на срок, который остался от предыдущего судьи. Возраст судьи не может превышать 70 лет. Отстранение судьи от должности возможно только если за это проголосует 2/3 судей. Члены суда пользуются дипломатическими привилегиями и иммунитетом. Не могут выполнять никакую др. работу, кроме научной и преподавательской. На одном из первых заседаний суд избирает председателя, а также одного или 2-х его замов на 3 года.

Структура ЕСПЧ: 1. Палата из 7 судей 2. Палаты создают комитеты из 3-х человек 3. Суд избирает большую палату из 17 человек. 4. Канцелярия, где все секретари имеют высшее юр. образование

Правила обращения в ЕСПЧ и принятие решений:

1. Суд принимает жалобы от физических лиц и не правительственных организаций, утверждающих, что нарушены их права, закрепленные в Конвенции 1950 г. или в протоколе №11 к ней. Название заявления значения не имеет. Чаще всего это жалоба, петиция, ламентация.

2. Рассматриваются только жалобы, которые относятся к событиям, относящимся после ратификации конвенции государством. 05.05.98 для РФ.

3. Дело принимается к рассмотрению только после исчерпания внутренних средств защиты или в течение 6 мес. после даты принятия окончательного решения высшим национальным органом. Отступления возможны в 2х случаях:

а) обжалование во внутренних государственных инстанциях не является эффективным и такое мнение сложилось в межд. органах.

б) когда в стране отсутствует правовая защита граждан – военное положение, чрезвычайное положение.

4. Жалобы принимаются только против действий и решений государственных органов власти. Суд не рассматривает анонимные заявления, дела которые уже рассматривались судом, если по ним не появилось новой информации и заявления, считающиеся необоснованными. Отклонения м.б. на любой стадии разбирательства. Слушание дело комитета происходит открыто, если суд по конкретному дело не примет иного решения. Принимается решения большинством голосов. Если судья не согласен с общим решением, он может изложить особое мнение. Ежемесячно суд принимает 1500 решений, в суд поступает 2300 новых жалоб.

Порядок обращения в Европейский суд по правам человека: Жалоба направляется только заявителем. Официальными языками суда являются английский и французский, но можно подать жалобу на любом языке. После получения жалобы секретарь суда высылает об этом уведомление и необходимую информацию о дальнейших действиях.Текста жалобы:Council of Europe, European Court of Human Rights, 63075, Strasbourg, Cedex, France.ЖалобаI. Стороны.а) заявитель указывает ФИО, пол, гражданство, род занятий, дату и место рождения, постоянный адрес и № телефона.б) Данные о представителе, его ФИО, род занятий, адрес и № телефона.в) Государство, против которого направлена жалоба.II. Изложение фактов (с нового листа), окончательное решение национального (верховного суда) органа, дата, суд или иная инстанция, характер решения. А затем др. решения. Список дается в хронологическом порядке, дата этих решений и т.д.III. Изложение предмета жалобы и предварительные требования по справедливому возмещению.IV. др. межд. инстанции, где рассматривалось или рассматривается дело.V. Список приложенных документов (только копии)VI. Заявление и подпись. Я, нижеподписавшийся, подтверждаю, что все сведения, которые я указал в формуляре являются верными. Дата, подпись (подпись представителя)

Обжалование решений: Решение палат является окончательным, но в течение 3-х мес. любая из сторон при наличии веских аргументов может подать заявление с просьбой о передаче в Большую палату (17 человек). Всего в Европейской суде 45 судей. В Большую палату входит председатель, его замы, председатели палат и несколько избранных членов суда. Камера в составе 5 членов Большой палаты проводит повторное расследование и принимает решение, а затем Большая палата уже выносит окончательное решение по существу. Оно подлежит опубликованию. Это решение направляется в комитет министров совета Европы, который осуществляет надзор за исполнением постановлений.

Исполнение решений: Согласно п. 1 ст. 46 Европейской конвенции 1950 . государства обязуются исполнять окончательные постановления суда по делам, в который они являются сторонами. На практике долгие годы суд отстранялся от отмены решений внутригосударственных органов или судов. Таким образом, постановления ЕСПЧ всегда носили декларативный характер и суд лишь присуждал выплату справедливой компенсации потерпевшей стороне (ст. 41 Европейской конвенции). Максимальный размер денежной компенсации – 1'300'000 евро (бывшему королю Греции, ликвидировали его частные владения). Компенсация морального вреда обычно не превышает 3000 евро. В последние 2-3 года в нескольких сферах европейский суд стал идти дальше, чем просто декларировать заявления:

1) восстановление права собственности. В целом ряде дел по экспроприации частной собственности суд налагал на государство обязательство вернуть землю или здание еще с выплатой компенсации. Например, дело "Папамихалопулос против Греции", по которому в 1967 г. греческие военно-морские силы захватили более 104'000 кв. миль. Дело Брумареску против Румынии. В 1950 г. государство национализировало его дом; ЕСПЧ потребовал реституции или выплаты $136'000.

2) длительное содержание под стражей на незаконных основаниях. Больше всего дел против Грузии и Молдовы. Например, дело "Ассанидзе против Грузии" – бывший член парламента Грузии, который содержался под стражей в Аджарской автономной республике в течение 3-х лет после того как верховный суд Грузии вынес решение об освобождении. Похожая ситуация было по делу Илажку и др. против Молдавии и России, т.к. 3-е заявителей находились на территории Приднестровья.

3) требование эффективного расследования преступлений. Например, в деле Фенукам против Соединенного королевства ЕСПЧ выявил нарушения ст. 2 Конвенции как следствие нарушений в процедуре расследования убийства помощника адвоката Фенукама.

4) пересмотр уголовных дел. В 2000 г. были приняты "Рекомендации комитета министров совета Европы", поощряющие обеспечение государствами-участниками повторного рассмотрения уголовных дел или возобновления судебного производства. В результате в мае 2004 г. комитет министров совета Европы призвал ЕСПЧ выявить наиболее типичные проблемы для государств-участников. Впервые суд воплотил это в деле Браневский против Польши. Речь шла о возвращении недвижимости, потерянной в результате установления восточной границы по реке Бук после Второй мировой войны. Суд заявил, что аналогичная проблема касается 80 тыс. человек. В тот момент в ЕСПЧ находилось 167 подобных жалоб.