36. Политическое лидерство женщин в скандинавских и прибалтийских странах.

Женщины стран Скандинавии по многим параметрам политического участия, в том числе по представленности в законодательных органах и правительствах, в муниципалитетах и органах регионального управления, опережают другие страны мира. Они занимают посты мэров больших городов, спикеров в парламентах, лидеров политических партий. В 1980-е и 90-е годы Гру Гарлем Брунтланд трижды была премьер-министром Норвегии, завоевав себе большой авторитет внутри страны и на международной арене. В феврале 2000 года в Финляндии Тарья Халонен в острой борьбе победила на президентских выборах своего соперника-мужчину и стала первой женщиной-президентом в Скандинавии.

Эти достижения скандинавских женщин становятся более понятными, если подходить к ним не как к изолированным фактам, а как к результату значительных перемен в жизни скандинавских обществ, которые вовлекли самые широкие круги населения обоего пола и сопровождались заметной перестройкой общественного сознания и государственной политики.

Опыт политической эмансипации женщин в каждой из скандинавских стран имеет свои специфические особенности, связанные с их историей, традициями, партийно-политическими и избирательными системами, государственным устройством и социальной структурой. Тем не менее, он позволяет выделить и существенные общие черты, лежащие в основе массового продвижения женщин на позиции власти в скандинавском регионе.

Женское движение в Норвегии, Швеции и Финляндии богато традициями, и многие реформы, способствующие интеграции женщин в общество, были проведены там раньше, чем в других странах. Так, финские женщины первыми в Европе получили право участвовать в выборах в парламент и быть избранными в него. В июле 1906 года российский император Николай II подписал указ, по которому в Финляндии создавалась современная демократическая парламентская система с правом голоса и для мужчин и для женщин Правда, к участию в муниципальных выборах финские женщины были допущены позднее - только в 1917 году.1 В результате парламентских выборов 1907 года депутатами стали 19 женщин (10% всех депутатов). 9 из них представляли социал-демократическую партию Финляндии, 10 - партии среднего класса.2 Норвежские женщины получили право голоса в 1913 году - четвертыми в мире, вслед за женщинами Новой Зеландии, Австралии и Финляндии. Шведские женщины были допущены к избирательным урнам в 1919 году3.

Скандинавские женщины оказались среди первых в мире по достижениям не только в политике, но и в ряде других областей общественной жизни. Так, женщины были допущены на должность священников в Норвегии в 1952 году, в Швеции - в 1958 году, в Финляндии - в 1988 году.4 Для сравнения укажем, что в Британии аналогичное решение было принято англиканской церковью только в 1992 году. Швеция и Финляндия раньше, чем другие страны расширили права женщин в области секса, контрацептивов, планирования размеров семьи и абортов, что увеличило возможности женщин распоряжаться собственной судьбой. Швеция либерализовала законодательство об абортах в межвоенный период, Финляндия - в 1951 году. Несколько позже - в 1965 году их примеру последовала и Норвегия.5 Раньше, чем в других странах в Швеции, Норвегии и Финляндии также было принято законодательство, устанавливающее равную оплату за равный труд.

Успешное продвижение к гендерному равенству в скандинавских странах связано с тем, что государства в этих странах не относятся к эмансипации женщин только как к делу "маргинализированных женских групп", а рассматривают ее как важнейшую проблему всего общества. Они считают обеспечение равных прав и возможностей для женщин одной из своих приоритетных задач, за что их справедливо называют "феминистскими". Сочетание динамичной рыночной экономики и государственного регулирования социальной сферы позволило скандинавским странам продвинуться в решении этой задачи дальше, чем где-либо в мире. Их эффективное экономическое развитие и связанный с этим высокий уровень жизни создали хорошую материальную базу для улучшения социально-экономического положения женщин, что значительно облегчило интеграцию женщин в общественно-поолитическую жизнь.

Вопрос о равенстве женщин стоял на повестке дня политических партий скандинавских стран на протяжении большей части ХХ века. Однако пик реформ по освобождению женщин приходится на последнюю треть XX века и совпадает с подъемом феминистского движения.

Для увеличения представительства женщин в органах законодательной и исполнительной власти в странах Скандинавии применялись разнообразные стратегии, причем их выбор происходил зачастую экспериментальным путем.

Для примера сошлемся на политическую технологию, использованную женщинами Норвегии в конце 1960-х - начале 1970-х годов. Муниципальные выборы 1967 года явились первой серьезной пробой сил для женского движения этой страны. Главным инициатором кампании за расширение участия женщин в работе муниципалитетов выступила Норвежская ассоциация в защиту прав женщин. Во главе руководящего комитета кампании стояли тогдашний премьер-министр Норвегии и его предшественник на этом посту, что свидетельствовало о ее поддержке со стороны представителей мужской политической элиты и о ее общенациональном авторитете.

Новая технология ликвидации почти что монопольного в то время положения мужчин в местных органах власти была связана с особенностями норвежской избирательной системы, в основе н которой лежит принцип пропорционального представительства.. Согласно норвежским правилам избиратели имеют право в своих бюллетенях изменять порядок кандидатур в партийных списках. В ходе выборов инициативная группа женщин в одном из округов вычеркивала имена кандидатов-мужчин для того, чтобы женские кандидатуры могли подняться в верхнюю часть списка. Кроме того, активистки включали в списки своей партии имена женщин из списков других партий. В результате женщины получили в муниципалитете этого округа 24 места из 43 , т.е. свыше половины. В целом в результате выборов 1967 года доля женщин среди муниципальных советников в Норвегии выроcла с 6,3% до 9,5%, а число муниципалитетов, где совсем не было женщин , сократилось со 179 до 79.15

Еще более целенаправленный характер приобрела кампания по увеличению участия женщин в муниципалитетах во время выборов 1971 года. Активистки политических партий требовали от своего руководства выдвигать больше женских кандидатур. Крупнейшая женская организация Норвегии Национальный совет женщин развернула по всей стране широкую агитационную работу. Она разъясняла женщинам возможность изменить ситуацию гендерного политического неравенства, используя свои голоса на выборах. Кроме того в масштабах всей страны была использована техника , успешно примененная в 1967 году в одном из округов. Результатом этого "женского заговора", как его стали называть, явилось избрание женщин в состав 428 из 450 норвежских муниципалитетов и рост доли женщин среди муниципальных советников до 15% . В муниципалитетах трех крупнейших городов страны, включая Осло, женщины составили большинство16.

Конечно, эти итоги были результатом разносторонних и хорошо скоординированных действий женщин. Что касается примененной тактики, то, как выяснилось, в последующем она перестала работать в пользу женщин. Одно из приводимых объяснений этого феномена состоит в том, что вскоре после муниципальных выборов 1971 года избирательное законодательство в Норвегии было изменено таким образом, что женщины потеряли возможность влиять на итоги выборов, вычеркивая имена кандидатов-мужчин.

Женщины всех скандинавских стран придавали большое значение расширению своего влияния в муниципальных советах, потому что именно там конкретно решаются многие проблемы, затрагивающие их повседневную жизнь. Кроме того женское участие на муниципальном уровне всегда было более низким, чем на парламентском.

В Финляндии в 1972 году женщины составляли 15% членов муниципальных советов , тогда как их доля в парламенте превысила 21%17. Активное участие в кампании за увеличение женского муниципального представительства в этой стране принял Совет по вопросам равенства (СВР). С конца 1970-х - начала 80-х годов по его инициативе начали создаваться муниципальные комитеты по вопросам равенства.

Во время муниципальных выборов 1984 года СВР провел разъяснительную кампанию среди избирателей, обращая внимание на отрицательные последствия отсутствия женщин в местном управлении и доказывая, что его эффективность возрастет, если доля женщин среди муниципальных советников будет соответствовать гендерному составу населения округов. Подготовленный по заказу Совета плакат "Прочитай это перед тем, как будешь голосовать" распространялся по библиотекам, женским и детским консультациям, муниципальным офисам. Лозунг "Женщина! Голосуй за женщину!" встречал все большее понимание среди женской части электората. В результате муниципальных выборов 1984 года доля женщин среди советников выросла до 25%. В 1988 году она достигла 27%, в 1992 году - 30%.

На муниципальные выборах 1996 года. СВР обратился к политическим партиям с призывом использовать принцип гендерного паритета при выдвижении кандидатур. Он также требовал равномерного распределения финансовой поддержки среди кандидатов обоего пола. Эти выборы характерны тем, что женщины, составляющие 52% жителей Финляндии, голосовали более активно, чем мужчины. В результате доля женщин в муниципальных советах достигла 31, 4%. Особенно значительным был рост представительства женщин в городских муниципалитетах. В Хельсинки оно достигло 45,9% , Вантаа-44,8%, Тампере-44,8%18. .Аналогично в Норвегии во второй половине 1980-х годов 9 крупнейших муниципалитетов страны, включая ее столицу Осло, имели от 40% до 50% женщин. В целом в Норвегии в 1995 году доля женщин среди членов муниципальных советов составила 33%, в Швеции в 1994 году - 41%.19

Столь же целенаправленно и активно велась во всех скандинавских странах кампания за увеличение представительства женщин в парламентах. Большую роль в этом отношении сыграл поворот политических партий к поддержке стратегии позитивной дискриминации, активизация самих женщин на политическом поприще и широкое принятие идеи гендерного политического равноправия мужчинами, в партнерстве с которыми женщины более эффективно добивались своих целей. Считается также, что функционирующие в скандинавских странах пропорциональные избирательные системы (хотя в их применении существуют межстрановые различия) явились более благоприятным фактором для политической эмансипации женщин по сравнению с мажоритарными системами.

Если в 1984 году первое место по уровню парламентского представительства среди трех скандинавских стран принадлежало Финляндии - 31% по сравнению с 28% в Швеции и 26% в Норвегии, то к концу 1990-х годов первенство постепенно перешло к Швеции, которая одновременно стала и мировым лидером. (См. Таблицу 1).

Хотя в результате парламентских выборов в Швеции 1991 года, принесших поражение социал-демократам, доля женщин среди членов риксдага сократилась с 38 % до 34%, тенденция политической эмансипации женщин не была прервана. В кабинете министров, сформированном партиями правых и центра , женщины получили 8 постов из 21 , или 38%20. В 1991 году женщина впервые стала спикером шведского парламента.

Тем не менее, женское движение Швеции решилось пойти на радикальные меры для восстановления утраченных позиций в законодательном органе страны. Накануне парламентских выборов 1994 года, активизировавшиеся женские группы поставили на повестку дня вопрос о создании женской политической партии в случае, если имевшиеся партии не учли бы в своих программах и манифестах требования женщин и не включили бы достаточное количество женских кандидатур в избирательные списки. В итоге специальную женскую партию так и не пришлось создавать, поскольку реакция крупных политических партий (за исключением консервативной) на эту угрозу была достаточно оперативной. В ответ на требования женщин ими были приняты избирательные списки, в которых имена кандидатов-мужчин и женщин строго чередуются21.

Применение таких списков на парламентских выборах 1994 года, вернувших социал-демократов к власти, привело к росту женского представительства в риксдаге до 40,4% , причем доля женщин в парламентских фракциях трех политических партий - левой, зеленой и социал-демократической была еще более высокой. Одновременно в состав кабинета министров Швеции было назначено рекордное число женщин - 50%. Они получили посты министров иностранных дел, юстиции, образования, связи, окружающей среды, культуры, сельского хозяйства, социальных вопросов, а также пост заместителя премьер-министра по социальным вопросам22.

В результате парламентских выборов 1998 года, где победителями снова оказались социал-демократы, доля женщин в риксдаге выросла до 42,7%, а в правительстве сохранился гендерный паритет.

В Норвегии социал-демократическое правительство во главе с первой в Скандинавии женщиной премьер-министром Гру Гарлем Брундтланд пришло к власти в 1981 году, однако продержалось всего несколько месяцев. Начиная с мая 1986 года, когда было сформировано второе социал-демократическое правительство во главе с Брундтланд, ни один норвежский кабинет не включал менее 42% министров-женщин23. Зачастую им поручались наиболее престижные посты - министров иностранных дел, финансов, юстиции. Характерно, что после того, как социал-демократы еще дважды - в 1989 и в 1996 годах теряли власть, а Брундтланд на посту премьера заменяли мужчины, доля женщин на министерских постах даже несколько возрастала. Это позволяет предположить, что произошедшие перемены в гендерном составе высшего политического руководства страны носят необратимый характер.

Женщина впервые стала спикером норвежского парламента в 1993 году.

В парламенте Финляндии, которая считает себя "пионером в движении за равноправие", в 1991 году было 77 женщин из 200 депутатов, или 38,5%. В то время это был самый высокий показатель в мире. В правительстве во главе с Эско Ахо, сформированном из правых и центристских партий, женщины получили семь министерских постов из 17 (41%)., что демонстрировало преемственность в поддержке политики гендерного равенства партиями разного политического спектра. Женщины уверенно заняли посты министров обороны, культуры, окружающей среды , социальных проблем и здравоохранения, юстиции, образования и жилищных вопросов24.

В 1991 году в Финляндии была основана "Сеть женщин - членов парламента", объединяющая их независимо от партийной принадлежности. Целью этой женской внутрипарламентской группы является проведение в жизнь политики гендерного равноправия, а также защита женской точки зрения при подготовке законопроектов. Вся работа Сети женщин-парламентариев основана на принципе консенсуса: ее общая позиция высказывается только по тем вопросам, по которым достигнуто согласие между ее членами.

С 1994 года спикером финского парламента также стала женщина.

В феврале 2000 года президентом Финляндии была избрана представительница социал-демократической партии Тарья Халонен, победившая в ходе напряженной борьбы своего соперника представителя партии центра Эско Ахо. В первом туре они набрали 40% и 34%, во втором - 51,6% и 48,4%. Окончательная победа была одержана Тарьей Халонен с перевесом всего в 3,2%. К моменту президентских выборов она уже успела зарекомендовать себя как авторитетный политик на посту министра иностранных дел Финляндии. Хотя раскол избирателей проходил в основном по партийному, а не по гендерному принципу, женщины сыграли большую роль в обеспечении электоральной поддержки Т. Халонен.

Существует два основных подхода к оценке участия женщин в формальных политических структурах. Согласно одному из них, выравнивание представительства полов прогрессивно само по себе, независимо от позиций, которые занимают женщины-политики, поскольку это разрушает вековую традицию угнетенного положения женщин в обществе. Второй подход, преобладающий среди феминисток, предполагает, что женщины-политики обязательно должны защищать интересы женщин. Хотя в действительности не все женщины, находящиеся наверху, проводят феминистскую политику, возможности влияния женщин на политические решения в скандинавских странах все же расширились. Феминистки рассматривают как каналы для этого не только правительства и парламенты, где женщины составляют весомую долю, но и профсоюзы, государственные учреждения, служащими которых они часто являются.

В Скандинавии постепенно уходит в прошлое представление, что женщины менее политически активны, чем мужчины. Активность женщин на выборах сравнялась с мужской или близко подошла к ней. Лишь небольшое число женщин ограничиваются в настоящее время исключительно рамками отдельных женских организаций. Они распространяют свою активность на все виды политической деятельности. "Двойная стратегия" современных феминисток подразумевает как интеграцию в институты и организации, где все еще преобладают мужчины, так и поддержку специфических женских групп в политических партиях, парламентах, государственных учреждениях, профсоюзах. Тем более что поле борьбы за равноправие, несмотря на имеющиеся достижения, остается широким, в особенности в тех организациях, где находится реальная экономическая власть.

Недаром шведские женщины, получившие 50% постов в правительстве, ставят вопрос - "Что же дальше?" Они не заблуждаются относительно того, что в правлениях крупных компаний мужчины составляют 95% директоров, что в шведских университетах 93% профессоров - мужчины, что мужчинами являются и все епископы Шведской церкви25.

Возможно, именно эти и подобные им свидетельства все еще сохраняющегося в скандинавских обществах, хотя и в сильно поколебленном виде гендерного неравенства добавляют долю скепсиса к политическому энтузиазму женщин. Опросы свидетельствуют о несовпадении между массовой политической активностью женщин и их оценкой своего интереса к политике .Ответы на вопрос "Насколько вы интересуетесь политикой -сильно, слабо, едва ли вообще, совсем не интересуетесь?" показали, что женщины ниже оценивали свой интерес к политике, чем мужчины. Различие в оценках мужчин и женщин проявилось особенно заметно в Швеции, где менее половины женщин оценивали свой интерес к политике как сильный или очень слабый. В Норвегии 55 - 60% женщин говорили, что они разделяют интерес к политике26. Несмотря на достигнутые успехи, многие скандинавские женщины все еще ощущают себя в известной мере отчужденными от политического истеблишмента.

Вигдис Финнбогадоттир четвёртый президент Исландии с 1980 года. Являлась первой женщиной в мире, избранной на пост конституционного главы государства (и вообще второй женщиной-президентом в мире после наследовавшей мужу без выборов аргентинки Исабель Мартинес де Перон).

Та́рья Ка́арина Ха́лонен — финский политик, юрист; член Социал-демократическая партии. С 1 марта 2000 по 1 марта 2012 года — президент Финляндии. Президентские выборы (2000)

В первом туре Халонен получила около 40 % голосов. Её основной соперник — Эско Ахо — только 34,4 %.

Во втором туре Халонен набрала уже 51,6 %, при общем числе голосовавших 80,2 %.

Президентство

Тарья Халонен стала первой женщиной, избранной президентом страны.

По окончании первого года президентства 1 марта 2001 года около 70 % граждан выразили своё удовлетворение деятельностью Тарьи[1].

Вайра Вике-Фрейберга — латвийский государственный деятель, президент Латвийской Республики c 8 июля 1999 года по 7 июля 2007 года. Cпецпосланник генерального секретаря ООН, вице-председатель Группы экспертов по долгосрочному будущему Европейского Союза. 10 июня 1999 г. приняла участие в выборах президента Латвийской Республики. Вике-Фрейберга не была фаворитом выборов, являясь лишь запасным кандидатом социал-демократов, но все кандидаты, выдвинутые в первой фазе выборов, большинства голосов депутатов Сейма не получили. 17 июня 1999 г. вступила в должность президента Латвийской Республики,[источник не указан 24 дня] для этого была грубо нарушена конституция (сатверсме) Латвии ( конкретно на момент избрания президентом имела Канадское гражданство[источник не указан 24 дня], также не имеет удостоверение на знание латышского языка) 20 июня 2003 г. переизбрана президентом Латвийской Республики, будучи единственным выдвинутым кандидатом.

По конституции Латвии (ст. 53), президент не выполняет политических функций, однако Вике-Фрейберга показала себя крайне жёстким проамериканским политиком.[источник не указан 24 дня] При ней в 2004 году Латвия вступила в ЕС и НАТО, направила свой воинский контингент в Ирак. Выступает за осуждение преступлений советского коммунистического режима. Стала единственным президентом из стран Балтии, приехавшей в Москву на празднование 60-летия Победы 9 мая 2005 г., при этом оставаясь националисткой: так, в 2004 г. в интервью она высказалась по поводу сравнения языковых ситуаций в Бельгии и Латвии следующим образом: «Там это иноязычное население веками жило. А что у нас, в Латвии? Нелегальная, жестокая, тоталитарная иностранная оккупация. Поэтому этот пример не подходит». Этнополитику Латвии она резюмировала так: «Им надо принять, что это независимая страна, и стать латышами: российского происхождения, но латышами.»[2].

15 сентября 2006 г. кандидатура Вайры Вике-Фрейберги была официально выдвинута тремя балтийскими странами (Латвией, Литвой, Эстонией) на пост Генерального секретаря ООН. 5 октября Вайра Вике-Фрейберга отозвала свою кандидатуру.

Её величество королева Беатри́кс Вильгельмина Армгард — королева Нидерландов с 1980 (после отречения матери от престола), из Оранской династии, дочь королевы Юлианы и принца Бернарда цур Липпе-Бистерфельда.

Правление Беатрикс — третье последовательное женское царствование в истории королевства с 1890. Таким образом, весь XX век в Нидерландах царствовали только женщины.

Казими́ра Дану́те Пру́нскене — литовский экономист и политик, первый премьер-министр Литовской Республики после восстановления независимости (17 марта 1990 — 10 января 1991).

Даля́ Грибауска́йте - литовский политик, экономист по образованию, Президент Литовской Республики (вступила в должность 12 июля 2009 года).