30. Женский вопрос Клинтон

ОДНА ИЗ ЗАДАЧ АДМИНИСТРАЦИИ КЛИНТОНА

Президент Билл Клинтон отводит проблемам женщин важное место в программе действий своей администрации. Он добился того, что женщины занимают высокие посты в его администрации, он выступает за равные профессиональные возможности для женщин, а также за более широкое участие женщин в предпринимательской деятельности. Президент довольно часто высказывает обеспокоенность по поводу состояния женского здравоохранения и насилия в отношении женщин; он выдвинул Платформу действий, которая затем была утверждена 4-м Всемирным конгрессом женщин, состоявшимся в 1995 г. в Пекине под эгидой ООН.

В 1995 г. в ходе проводившегося под эгидой ООН 4-го Всемирного конгресса женщин Первая леди вместе с десятками тысяч женщин из многих стран мира обсуждала проблемы, имеющие жизненно важное значение для американских женщин и для американских семей -- проблемы личной и экономической безопасности, доступа к образованию и здравоохранению, проблему трудоустройства и получения кредитов, а также проблему реализации подрастающим поколением своего потенциала. Наша администрация упорно работает над решением этих проблем.

Межведомственный совет по проблемам женщин

26 августа 1995 г. в преддверии 4-го Всемирного женского конгресса ООН Президент Клинтон объявил о создании Межведомственного совета по проблемам женщин. Этому межведомственному органу поручается координация мероприятий, связанных с реализацией Платформы действий, принятой в Пекине, в том числе реализацией обязательств США, о которых было объявлено в ходе Конгресса. Совету также поручаются подготовка соответствующих инициатив по улучшению жизни и повышению роли женщин и организация агитации в обществе за успешную реализацию решений, принятых в ходе Конгресса.

Почетным председателем Совета станет Первая леди Хиллари Родэм-Клинтон. С момента создания Совета по март 1997 г. включительно действующим председателем Совета была министр здравоохранения и социальных служб Донна Шалейла. 8 марта 1997 г. Президент объявил о том, что Государственный секретарь Мэделин Олбрайт дала согласие стать председателем Совета и преемницей на этом посту министра Шалейлы, обеспечивавшей уверенное руководство этим органом. Совет состоит из руководителей органов исполнительной власти.

Первая леди Хиллари Родэм-Клинтон активно занимается проблемами женщин как в Соединенных Штатах, так и за их пределами. В качестве почетного председателя Межведомственного совета по проблемам женщин она выступила на состоявшейся 27 сентября 1996 г. Национальной конференции, организованной Советом, на которой были заслушаны отчет о работе, проделанной со времени Пекинского конгресса, информация о работе на местах, а также предложения участников конференции о способах улучшения качества жизни женщин и их семей.

В Министерстве юстиции Соединенных Штатов создан отдел по борьбе с насилием в отношении женщин. Он занимается ужесточением законов, повышением эффективности правоприменения, а также проведением профилактических мероприятий. В начале этого года создана круглосуточная "горячая линия" телефонной связи, по которой можно сообщать о случаях насилия и получать неотложную помощь. За первые шесть месяцев по этой линии было принято свыше 44 000 звонков.

В Министерстве финансов создана программа президентских премий, которые вручаются отдельным гражданам и организациям за поддержку малых предприятий, создаваемых на местном уровне по всей стране. Для тех из вас, кто не слышал о малых предприятиях, будет полезно узнать, что это программа предоставления ссуд и кредитов женщинам, не имеющим других способов получения кредитных средств. Эти кредиты используются женщинами как стартовый капитал для того, чтобы начать свое дело и тем самым обеспечить нормальное материальное положение для себя и своих семей.

В области здравоохранения министр Шалейла и возглавляемое ей министерство по-прежнему ставят женское здравоохранение во главу угла, поощряют партнерство между государственным и частным сектором с целью повышения уровня исследований методов лечения рака молочной железы и других женских болезней, а также продолжают усилия по созданию Национального информационного центра женского здравоохранения.

Министерство образования предпринимает новые шаги по обеспечению равноправного положения девочек и женщин, а Министерство жилищного строительства и городского развития организовало новую жилищную инициативу для женщин.

Важно отметить и усилия Агентства по защите окружающей среды, которое намерено осуществить программу по изучению воздействия экологических факторов на здоровье женщин.

Эти примеры доказывают, что Соединенные Штаты не занимаются пустыми разговорами по поводу принятой в Пекине программы, а проводят реальную работу. "

Другие аспекты деятельности Совета по проблемам женщин

Члены Совета по проблемам женщин продолжают работу в своих ведомствах, поддерживая президентскую инициативу, направленную на улучшение положения женщин. В Госдепартаменте Конгрессом создана должность старшего координатора по проблемам женщин (его функция заключается в поддержке общечеловеческих прав женщин в рамках внешней политики США), который учитывает проблемы женщин в повседневной деятельности Госдепартамента и наших посольств за рубежом. Государственный департамент решительно выступает за ратификацию Конвенции ООН по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.

Одной из проблем, которая получила наибольшее внимание со стороны участников Пекинского конгресса является проблема насилия в отношении женщин. Бонни Кэмпбелл, которую в марте 1995 г. Президент Клинтон назначил начальником отдела Министерства юстиции по борьбе с насилием в отношении женщин, возглавляет комплексную национальную программу, сочетающую в себе политику по ужесточению новых федеральных законов с оказанием помощи штатам и местным властям в организации борьбы с бытовым насилием и другими преступлениями, совершаемыми в отношении женщин. Возглавляемый Кэмпбелл отдел, который возник после принятия закона о борьбе с насилием в отношении женщин, принятого в качестве дополнения к закону 1994 г. о борьбе с преступностью, ввел в действие "горячую" телефонную линию, по которой принимаются сообщения о случаях насилия в отношении женщин, и на которую уже поступает в среднем свыше 6000 телефонных звонков в месяц.

В рамках программы грантов, выделяемых на борьбу с насилием в отношении женщин, которая сокращенно называется С.Т.О.П., все штаты и территории получили безвозмездно по 426 тыс. долларов на финансирование полиции, работников прокуратуры, а также организаций, оказывающих услуги жертвам насилия; указанные средства направляются на борьбу с бытовым и сексуальным насилием в отношении женщин. Кроме того, временное правило, опубликованное в мае 1996 г. Службой иммиграции и натурализации (СИН), дает право женам и детям граждан США или лиц, постоянно проживающих в США на законных основаниях, ставшим жертвами насилия со стороны таких граждан и лиц, подавать прошение о предоставлении им права на постоянное жительство. Таким образом, члены семьи лица, совершившего над ними насилие, могут получать независимость от него в вопросе легального пребывания на территории Соединенных Штатов. В рамках закона о борьбе с насилием в отношении женщин Министерством здравоохранения и социальных служб проводится ряд программ по предоставлению бесплатного жилья женщинам -- жертвам бытового насилия; по организации бесплатного обучения таких женщин и по снижению риска сексуального насилия в отношении женщин, а также предоставляются гранты на разработку учебных планов на тему борьбы с насилием в отношении женщин.

Работа отдела, возглавляемого Бонни Кэмпбелл, отражает решимость Межведомственного совета активно противодействовать любым актам насилия в отношении женщин и одновременно поощрять просветительскую деятельности, направленную на снижение уровня насилия в Соединенных Штатах, что в конечном итоге приведет к укреплению основ гражданского общества.

Понимая профессиональные проблемы женщин, Министерство труда проводит работу по ряду направлений, связанных с положением женщин в профессиональной среде. Эта работа включает в себя защиту женщин от несправедливой оплаты труда в отраслях с низким уровнем заработной платы; оказание помощи женщинам в планировании своего ухода на пенсию, а также разъяснение работающим женщинам их законных прав.

Государственный секретарь Мэделин Олбрайт

Агентство США по международному развитию

Еще одно заметное направление деятельности администрации по улучшению положения женщин обеспечивается Агентством Соединенных Штатов по международному развитию. АМР США приступило к реализации за рубежом инициативы по участию женщин в политическом процессе и поддержке их юридических прав, которая имеет целью устранение ограничений в отношении юридических прав женщин. В число проводимых АМР США программ входят программа по подготовке политических руководителей, программа образования в области гражданских и избирательных прав, программа по подготовке технических специалистов и руководителей, а также программа по повышению потенциала неправительственных организаций. Все эти усилия направлены на то, чтобы обеспечить женщинам более широкий доступ к органам и средствам государственного управления и продемонстрировать женщинам во всем мире, что у них есть возможности самим решать свою судьбу.

Таким образом, как во внутренней, так и во внешней политике администрация Клинтона подчеркивает важное значение участия женщин в жизни общества, а также улучшения условий их работы и быта. По мере того, как роль женщины в нашей и других странах возрастает, становится очевидным, что начало следующего тысячелетия будет ознаменовано самыми широкими в истории возможностями для участия женщин в жизни общества. Соединенные Штаты намереваются быть в авангарде усилий по раскрытию этих возможностей.