3. Отличие государства от власти родоплеменной организации.

Пришедшее на смену родоплеменной организации власти государство как специфическая организация осуществления власти в новых условиях классового общества существенно отличается от родоплеменной власти.

Во-первых, для осуществления власти необходимы были новые формы объединения самого населения, ибо деление населения на роды и племена утратило свое значение. Население стало подразделяться и объединяться по территориаль­ному признаку: территориальным общинам, волостям, графст­вам, а позднее и иным административно-территориальным единицам. И органы новой государственной власти были «привязаны» именно к этим единицам. Для государства имеет значение уже не относимость человека к роду или племени, а факт проживания на определенной территории.

Во-вторых, для государства характерно наличие пуб­личной, политической власти, выражающейся в системе орга­нов, осуществляющих власть на постоянных профессиональ­ных началах. Эта власть уже не совпадает с населением, она осуществляется особыми людьми, выделившимися из обще­ства, которые не занимаются производительным трудом. Их удел — управление обществом, общественными процессами, разрешение конфликтов. Эта власть опирается на принужде­ние. Здесь мы видим и особые структурные элементы новой организации, призванные применять юридическое принуж­дение, в том числе с помощью оружия (полиция, тюрьмы, армия), для внутренних и внешних целей.

Налоги — третий признак государства, отличающий его от власти догосударственной. Налоги необходимы для содержа­ния государственных чиновников, армии, полиции, создания материальной базы для них, в том числе для производства оружия. Налоги — это безвозмездные, постоянные, регулярные платежи в пользу государства (казны). Эти платежи могут быть и натуральными (зерно, мед, шерсть, скот и т. д.), и де­нежными. В современных условиях налоги преимущественно денежные. Налоги и иные платежи (пошлины, сборы) берутся как с граждан, так и с организаций.

Для сбора налогов также создается разветвленная система государственных органов (налоговая служба, налоговая полиция и др.). Постоянным спутником государства являются и государственные долги, появляющиеся тогда, когда налого­вых сборов недостаточно для содержания государственного аппарата и выполнения государственных программ в той или иной сфере жизни.

Наряду с налогами государство обременяло и может об­ременять граждан другими повинностями: дорожной (учас­тием в строительстве дорог), гужевой (участием в перевозках государственных грузов), воинской (обязанностью военной службы) и др.

4. Происхождение права.

Причины возникновения права те же, что и причины воз­никновения государства. Их возникновение идет параллельно в рамках единого процесса. Это и закономерно, ибо они тесно связаны между собой, не существуют одно без другого. Если органы государства вырастают из органов родовой организа­ции, то право вырастает из социальных норм догосударственной организации. Оно формируется из обычаев, табу, которые преобразуются, отбираются, приспосабливаются к новым со­циальным отношениям, основанным на частной собствен­ности, социальном и классовом расслоении общества. Мы видим, как обычай избрания на общественные должности по­степенно преобразуется в обычай выборов на эти должности из определенных аристократических, привилегированных се­мей, затем превращается в обычай замещения должностей по наследству, создается наследственная монархия, возникает местничество, когда те или иные семьи претендуют на занятие определенных должностей в государстве.

В родовом строе существовал обычай кровной мести как определенный способ защиты жизни соплеменников от посягательства чужаков. Вначале этот обычай ничем не ограни­чивался. Затем стал устанавливаться принцип талиона (прин­цип соразмерности мести причиненному ущербу — «око за око, зуб за зуб»). Постепенно он заменялся принципом ком­позиции (выкупа кровной мести). С возникновением классо­вого общества, государства размер выкупа ставится в зависи­мость от общественного положения потерпевшего, убитого. Этот обычай закрепляется государством, преобразовывается. Выкуп идет в пользу государства (князя, короля) и становится дифференцированным. Переход от коллективной собственности к частной осу­ществлялся постепенно и также освящался обычаями, содер­жание которых постепенно трансформировалось. Вначале земельным участком владели на правах временного пользова­теля. Переделы земли становятся все реже и реже, затем от них отказываются. Возникает наследственное владение. Обы­чай признает такой порядок, наследственное владение пере­растает в частную собственность с правом распоряжения зем­лей. Этому способствует и появление приобретательной дав­ности. Длительное, добросовестное владение признается основанием земельной собственности. Приобретательная давность узаконивала и весьма сомнительные приобретения, и прямые захваты.

Важную роль в трансформации обычаев играли суды, ко­торые приспосабливали их путем толкования к новым усло­виям. Постепенно обычаи превращались в правовые обычаи как обычаи, санкционированные государством, складывалось обычное право. Санкционирование сначала было фактиче­ским. Должностные лица государства, и, прежде всего, судьи признавали те или иные обычаи действующими и выносили на их основе решения. Постепенно обычаи начинают систе­матизироваться, обретать письменную форму. В ходе состав­ления списков обычаев они подвергались дальнейшей обра­ботке, приспособлению, систематизации. Таким образом, первое, возникающее вместе с государством право было обычным правом. Первые источники права - это списки обычно­го права. Назовем в их ряду Закон XII таблиц Римского права и так называемые варварские правды («Русская Правда», «Салическая Правда» франков).

В Англии на основе обычаев стало складываться общее право, основу которого составляли прецеденты (решения су­дов).

С развитием государства, его централизацией и дальней­шим изменением общественной жизни обычаи перестали быть достаточными для регулирования общественных отно­шений в силу их пробельности, косности, недостаточной опе­ративности. Государство начинает само создавать нормы пра­ва путем принятия различного рода нормативных актов (конс­титуций, указов, законов, декретов и т. д.).