- •Тема 1. Предмет и методология Теории государства и права
- •1. Понятие и предмет теории государства и права. Ее задачи и функции. Развитие предмета теории государства и права.
- •3. Понятие и классификация методов познания государства и права. Общие, частнонаучные и специальные методы, используемые наукой «теория государства и права».
- •4. Логико-языковые методы в юридической науке. Язык теории государства и права. Роль логических методов в юридической науке и практике.
- •Тема 2.Место и роль теории государства и права в системе других наук.
- •1. Классификация юридических наук и место теории государства и права в их системе.
- •2. Связь теории государства и права с философией, политологией, социологией, с историко-правовыми дисциплинами и со сравнительным правоведением.
- •4. Теория государства и права и специальные юридические науки (криминалистика, криминология, юридическая психология и др.). Взаимосвязь государства, права и иных сфер жизни общества и человека.
- •Тема 3. Основные категории и структура курса теории государства и права.
- •2. Структура курса теории государства и права. Соотношение системы науки Теории государства и права и структуры курса Теории государства и права.
- •Тема 4. Закономерности исторического движения и функционирования государства и права.
- •Власть и социальные нормы в догосударственном обществе.
- •Разложение родового строя и возникновение государства.
- •Отличие государства от власти родоплеменной организации.
- •Происхождение права.
- •Формы раннего государства и права.
- •Теории происхождения государства.
- •Тема 5. Общество, его институты, власть.
- •1.Общество и его институты
- •2. Государственная власть и ее обоснование.
- •Тема 6. Понятие, основные концепции и признаки современного государства.
- •Понятие государства.
- •2. Либеральная, социологическая и легистская концепции государства.
- •3. Признаки современного государства.
- •Тема 7. Типология государств и правовых систем. Эволюция и соотношение современных государственных и правовых систем.
- •2. Цивилизационный критерий классификации. Современные цивилизации и тип их культуры.
- •3. Формационный критерий классификации. Рабовладельческие, феодальные, капиталистические и социалистические типы государств.
- •Тема 8. Государство в политической системе общества. Государство и личность. Общая характеристика современных политико-правовых доктрин.
- •Государство в политической системе общества.
- •Государство и личность. Правовой статус личности.
- •3. Политико-правовые доктрины.
- •4. Государство и экономика. Государство и религия.
- •Тема 9. Формы государства.
- •Понятие формы государства.
- •3. Форма государственного (политического) режима, его характеристика и основные виды.
- •4.Форма государственного (государственно-территориального) устройства. Особенности государственного устройства в унитарных, федеративных и конфедеративных государствах.
- •Тема 10. Особенности государств и правовых систем переходного периода.
- •1. Особенности государств и правовых систем переходного типа.
- •2. Основные задачи и направления деятельности государств переходного типа.
- •3. Особенности перехода России от социалистического к капиталистическому типу государства.
- •Тема11. Правовое государство.
- •1. Возникновение и развитие идеи правового государства в России.
- •Проблемы становления России как правового государства на современном этапе.
- •Тема 12. Государственный аппарат (механизм государства).
- •1.Сущность и признаки государственного аппарата. Государственный аппарат и государственный механизм.
- •Государственные органы как составные части аппарата. Система государственных органов (государственного аппарата).
- •3. Принципы организации и деятельности аппарата. Особенности реализации принципа разделения властей при формировании системы государственных органов.
- •4. Бюрократия и бюрократизм.
- •Тема 13. Функции государства.
- •Понятие и виды функций государства.
- •Внешние функции государства.
- •3. Внутренние функции государства.
- •Тема 14. Современные теории права. Основные проблемы современного понимания государства и права.
- •Современные подходы к определению права. Проблемы правопонимания в российской науке.
- •2. Современные теории права: юридический позитивизм, правовой нормативизм, марксистская школа права, теория солидарности в праве и др.
- •Тема 15. Сущность и ценность права.
- •Понятие и признаки позитивного права.
- •2.Социальное назначение и ценность права.
- •3. Функции права.
- •4.Принципы права. Проблема соотношения государства и права, права и закона.
- •5. Право и экономика.
- •Право и политика.
- •Тема 16. Право в системе социальных норм.
- •Особенности и виды социальных норм.
- •Нормы морали и нравственности. Нормы обычаев и традиций. Нормы общественных организаций.
- •3. Соотношение права и морали, права и обычая.
- •Тема 17. Формы (источники) права.
- •Понятие формы (источника) права. Виды источников права
- •2. Понятие и система нормативно- правовых актов.
- •3. Правовой обычай, правовой прецедент и правовой договор как источник права.
- •4. Юридическая доктрина как источник права.
- •Тема 18. Нормы права.
- •1.Понятие, классификация правовых норм.
- •2.Структура правовой нормы.
- •3. Соотношение норм права и статей закона.
- •Тема 19. Система права.
- •Понятие и структура системы права.
- •4. Правовая семья.
- •Тема 20. Толкование права.
- •Понятие толкования права.
- •2. Объем и способы толкования.
- •3. Официальное и неофициальное толкование.
- •4. Нормативное, казуальное и иные способы толкования права.
- •Тема 21. Правовые отношения.
- •1. Понятие и содержание правоотношения.
- •2. Объекты правоотношений.
- •3.Субъекты правоотношения и их виды.
- •4.Правоспособность и дееспособность.
- •6. Юридические факты: понятие, особенности, классификация.
- •Тема 22. Законность и правопорядок.
- •1. Понятие и признаки законность.
- •2. Гарантии законности.
- •3. Соотношение законности и правопорядка.
- •4. Законность и правопорядок как объективное требование социально-экономического и духовного развития общества.
- •Тема 23. Правосознание и правовая культура.
- •Понятие и структура правосознания.
- •2. Место правосознания в системе форм общественного сознания.
- •3. Правосознание, правовая культура, правовое воспитание.
- •Тема 24. Правотворчество Систематизация законодательства.
- •Понятие правотворчества.
- •2. Формы и принципы правотворчества.
- •3. Законодательная процедура и стадии законодательного процесса.
- •Тема 25. Реализация права.
- •1. Понятие и формы реализации права.
- •2. Понятие правоприменения, его особенности и стадии.
- •3. Правоприменительные акты.
- •Тема 26. Пробелы в праве и их восполнение.
- •Понятие пробелов в праве, их виды и причины появления.
- •2. Способы восполнения пробелов. Аналогия права и аналогия закона.
- •Тема 27.Правовое регулирование и его механизм.
- •1. Правовое регулирование и его предмет
- •2. Способы, типы и методы правового регулирования.
- •3.Стадии и механизм правового регулирования.
- •4.Эффективность правового регулирования и механизм его обеспечения.
- •Тема 28. Правомерное поведение и правонарушение.
- •Понятие правомерного поведения.
- •Структура и виды правомерного поведения.
- •3. Понятие и признаки правонарушения.
- •4. Юридический состав правонарушения и его элементы.
- •Тема 29.Юридическая ответственность.
- •1.Понятие и признаки юридической ответственности.
- •2. Виды юридической ответственности.
- •3. Основания юридической ответственности.
- •4. Принципы юридической ответственности.
- •Тема 30. Эволюция и соотношение современных государственных и правовых систем.
- •1. Основные правовые системы в современном мире, их эволюция.
- •2. Факторы, влияющие на формирование общих черт правовых систем.
- •Светские правовые семьи. Романо-германская и англосаксонская правовые семьи.
- •4. Религиозные правовые семьи. Мусульманская и индусская правовые семьи.
- •Библиографический список рекомендуемой литературы. Основная литература:
- •Дополнительная литература:
3.Стадии и механизм правового регулирования.
Правовое регулирование — процесс постоянный, непрерывный, в нем участвуют тысячи и миллионы различного рода субъектов: государственные органы, общественные объединения, предприятия, учреждения, граждане. Постоянно издаются правовые решения, заключаются договоры, исполняются обязанности, соблюдаются запреты, осуществляются права. В то же время совершаются правонарушения (нарушаются запреты, не исполняются обязанности, происходит злоупотребление правами), возникают различного рода правовые конфликты и споры, требующие правового разрешения.
В целях лучшего понимания процесса правового регулирования (путем некоторого упрощения, огрубления и обобщения действительности) можно выделить в нем три стадии (этапа): общенормативное регулирование; возникновение прав и обязанностей у конкретных субъектов; стадия их реализации.
На первой стадии происходит формирование нормативного регулятора, т. е. норм права путем принятия нормативных актов (законов, постановлений и т. п.). На первой стадии (этапе) правовое регулирование носит общий характер.
На второй стадии на основе норм права и юридических фактов возникают конкретные права и обязанности у конкретных субъектов права, в конкретных отношениях. На этой стадии происходит конкретизация норм права применительно к отдельной ситуации, поскольку права и обязанности, предусмотренные нормой права, носят общий характер. На этой стадии они детализируются применительно к отдельной ситуации, конкретному отношению, «привязываются» к персонально определенным субъектам.
Например, на основе конкретных юридических фактов (стаж работы, размер зарплаты, достижение пенсионного возраста, наличие иждивенцев и т. д.), подтверждаемых соответствующими документами, выносится решение о назначении пенсии конкретному гражданину в соответствии с законом о пенсиях. У гражданина возникает право на получение пенсии в определенном размере, у органов социального обеспечения — обязанность выплачивать пенсию.
Однако в случае если право на пенсию конкретизировано, размер пенсии определен, а пенсионных денег временно нет, то есть лишь правовая возможность их получить. Чтобы она превратилась в реальность, необходимо совершение обязанным субъектом (органом социального обеспечения) и уполномоченным гражданином определенных действий (выдача денег одним, получение другим). Это и будет третья, завершающая стадия реализации субъективных прав и обязанностей, следовательно, реализация самих норм права, заключительный этап их действий.
Таким образом, нормы права реализуются в действиях, в поведении, в деятельности разнообразных субъектов права, и ни в чем другом они реализоваться не могут. Различают четыре формы реализации норм права: соблюдение, исполнение, использование и применение норм права. Формы реализации связаны со способами регулирования.
Соблюдение связано с запретами, состоит в воздержании от действий, запрещенных правом.
Исполнение вытекает из позитивной юридической обязанности, заключается в совершении соответствующих обязанностям активных (позитивных) действий (уплата денег за проданную вещь по договору купли-продажи, уплата налогов и т.д.).
Использование тесно связано с субъективным правом, предполагает совершение активных действий, направленных на реализацию, осуществление своего права.
При исполнении и соблюдении норм права, связанных с запретом (пассивная обязанность) и активной обязанностью, у адресатов норм права отсутствует свобода выбора, — они должны поступать только в соответствии с запретом или обязанностью.
В случае использования субъективного права (дозволения) у адресатов нормы есть определенная свобода выбора. Во-первых, здесь существует альтернатива — использовать или не использовать свое субъективное право. Адресат нормы (субъект права) сам распоряжается своим субъективным правом. Он может и не воспользоваться им, например отказаться участвовать в выборах, не требовать от должника долг, не подавать искового заявления в суд и т. д. Во-вторых, уполномоченный субъект может выбрать разные варианты осуществления своего права: проголосовать из числа многих кандидатов за одного из них по своему выбору или проголосовать против всех; потребовать от должника лишь часть долга, отсрочить уплату долга; подав исковое заявление в суд, может изменить его требования, увеличив или уменьшив сумму иска.
Все три указанные формы реализации называются непосредственными, в том смысле, что при этих формах субъекты права реализуют нормы права (запреты, обязанности, субъективные права), не обращаясь за содействием в органы государства, совершают соответствующие действия самостоятельно, без разрешения этих органов.
Однако в ряде случаев нормы права не могут быть реализованы без властного вмешательства государственных органов. И тогда мы имеем дело с такой формой реализации, как применение права.
Правоприменение — особая форма реализации права, оно имеет место в тех случаях, когда первые три формы оказываются недостаточными для реализации норм права. Применение — это властное вмешательство в общественные отношения государственных органов. Оно состоит в рассмотрении конкретных юридических вопросов, дел и вынесении властного, обязательного для субъектов индивидуального решения (приказа, постановления какого-либо органа управления, решения, приговора суда и т. д.).
Такое решение необходимо, когда права и обязанности не могут возникнуть, окончательно сформулироваться без него, когда возникает спор о праве, когда совершено правонарушение. Применение, следовательно, возможно на второй стадии регулирования или на третьей, когда права и обязанности у конкретных субъектов возникли, но не реализуются в силу каких-то препятствий. Например, должник не платит долг, налогоплательщик — налог, органы дознания или следствия не возмещают ущерб, причиненный их незаконными действиями, и т. д. В таких случаях, по заявлению соответствующей стороны, компетентный государственный орган (например, суд) выносит властное, обязательное для субъектов решение, которым под угрозой принуждения обязывает совершить определенные действия.
Механизм правового регулирования — это взятые в единстве и взаимодействии все правовые средства (элементы механизма), с помощью которых осуществляется правовое регулирование.
Механизм правового регулирования — это определенная идеальная модель, созданная в результате упрощения, огрубления процесса регулирования, отвлечения от каких-то второстепенных, несущественных моментов. Цель этой модели — с определенной степенью наглядности представить в единстве и взаимодействии все правовые средства. Элементы (блоки) механизма правового регулирования можно «привязать» к соответствующим стадиям (этапам) процесса регулирования.
Первой стадии общенормативного регулирования соответствует нормативный элемент (нормы права, нормативные акты), к которому следует отнести все, что обслуживает нормы права: систематизацию законодательства, законодательную технику, нормативное толкование.
Второй стадии регулирования соответствует такой элемент, как правоотношение (субъективные права и обязанности), с помощью которого предписания норм права конкретизируются, трансформируются в субъективные права и обязанности конкретных субъектов в конкретных отношениях. К этому элементу примыкают юридические факты как фактические основания возникновения, изменения и прекращения правоотношения. Заметим также, что правоотношения имеют два основания для возникновения и движения (изменения и прекращения): нормативное (нормы права) и фактическое (юридические факты).
Третьей стадии регулирования соответствует такой элемент механизма, как акты реализации (соблюдение, исполнение, использование). Особое место в механизме правового регулирования занимают применение и акты применения. Они, как уже отмечалось, имеют место на второй и третьей стадии, служат двигателем механизма, дают ему энергию, подталкивают к движению. Важное место в механизме занимает правосознание. Оно «обслуживает» все стадии, все элементы правового регулирования. В соответствии с правосознанием создаются нормы права, выносятся индивидуальные применительные акты; оно влияет на акты непосредственных форм реализации права (соблюдения, исполнения, использования). Если акты применения сравнивать с двигателем, то правосознание можно сравнить со смазкой механизма, нормативный элемент — с блоком управления, правоотношения — с системой передач и трансмиссией, а акты реализации — с колесами. Если все элементы механизма лишены дефектов, исправны и смазаны, механизм легко вращается, процесс правового регулирования достигает своей цели. Результатом действия механизма выступают законность и правопорядок.