- •Тема 1. Предмет и методология Теории государства и права
- •1. Понятие и предмет теории государства и права. Ее задачи и функции. Развитие предмета теории государства и права.
- •3. Понятие и классификация методов познания государства и права. Общие, частнонаучные и специальные методы, используемые наукой «теория государства и права».
- •4. Логико-языковые методы в юридической науке. Язык теории государства и права. Роль логических методов в юридической науке и практике.
- •Тема 2.Место и роль теории государства и права в системе других наук.
- •1. Классификация юридических наук и место теории государства и права в их системе.
- •2. Связь теории государства и права с философией, политологией, социологией, с историко-правовыми дисциплинами и со сравнительным правоведением.
- •4. Теория государства и права и специальные юридические науки (криминалистика, криминология, юридическая психология и др.). Взаимосвязь государства, права и иных сфер жизни общества и человека.
- •Тема 3. Основные категории и структура курса теории государства и права.
- •2. Структура курса теории государства и права. Соотношение системы науки Теории государства и права и структуры курса Теории государства и права.
- •Тема 4. Закономерности исторического движения и функционирования государства и права.
- •Власть и социальные нормы в догосударственном обществе.
- •Разложение родового строя и возникновение государства.
- •Отличие государства от власти родоплеменной организации.
- •Происхождение права.
- •Формы раннего государства и права.
- •Теории происхождения государства.
- •Тема 5. Общество, его институты, власть.
- •1.Общество и его институты
- •2. Государственная власть и ее обоснование.
- •Тема 6. Понятие, основные концепции и признаки современного государства.
- •Понятие государства.
- •2. Либеральная, социологическая и легистская концепции государства.
- •3. Признаки современного государства.
- •Тема 7. Типология государств и правовых систем. Эволюция и соотношение современных государственных и правовых систем.
- •2. Цивилизационный критерий классификации. Современные цивилизации и тип их культуры.
- •3. Формационный критерий классификации. Рабовладельческие, феодальные, капиталистические и социалистические типы государств.
- •Тема 8. Государство в политической системе общества. Государство и личность. Общая характеристика современных политико-правовых доктрин.
- •Государство в политической системе общества.
- •Государство и личность. Правовой статус личности.
- •3. Политико-правовые доктрины.
- •4. Государство и экономика. Государство и религия.
- •Тема 9. Формы государства.
- •Понятие формы государства.
- •3. Форма государственного (политического) режима, его характеристика и основные виды.
- •4.Форма государственного (государственно-территориального) устройства. Особенности государственного устройства в унитарных, федеративных и конфедеративных государствах.
- •Тема 10. Особенности государств и правовых систем переходного периода.
- •1. Особенности государств и правовых систем переходного типа.
- •2. Основные задачи и направления деятельности государств переходного типа.
- •3. Особенности перехода России от социалистического к капиталистическому типу государства.
- •Тема11. Правовое государство.
- •1. Возникновение и развитие идеи правового государства в России.
- •Проблемы становления России как правового государства на современном этапе.
- •Тема 12. Государственный аппарат (механизм государства).
- •1.Сущность и признаки государственного аппарата. Государственный аппарат и государственный механизм.
- •Государственные органы как составные части аппарата. Система государственных органов (государственного аппарата).
- •3. Принципы организации и деятельности аппарата. Особенности реализации принципа разделения властей при формировании системы государственных органов.
- •4. Бюрократия и бюрократизм.
- •Тема 13. Функции государства.
- •Понятие и виды функций государства.
- •Внешние функции государства.
- •3. Внутренние функции государства.
- •Тема 14. Современные теории права. Основные проблемы современного понимания государства и права.
- •Современные подходы к определению права. Проблемы правопонимания в российской науке.
- •2. Современные теории права: юридический позитивизм, правовой нормативизм, марксистская школа права, теория солидарности в праве и др.
- •Тема 15. Сущность и ценность права.
- •Понятие и признаки позитивного права.
- •2.Социальное назначение и ценность права.
- •3. Функции права.
- •4.Принципы права. Проблема соотношения государства и права, права и закона.
- •5. Право и экономика.
- •Право и политика.
- •Тема 16. Право в системе социальных норм.
- •Особенности и виды социальных норм.
- •Нормы морали и нравственности. Нормы обычаев и традиций. Нормы общественных организаций.
- •3. Соотношение права и морали, права и обычая.
- •Тема 17. Формы (источники) права.
- •Понятие формы (источника) права. Виды источников права
- •2. Понятие и система нормативно- правовых актов.
- •3. Правовой обычай, правовой прецедент и правовой договор как источник права.
- •4. Юридическая доктрина как источник права.
- •Тема 18. Нормы права.
- •1.Понятие, классификация правовых норм.
- •2.Структура правовой нормы.
- •3. Соотношение норм права и статей закона.
- •Тема 19. Система права.
- •Понятие и структура системы права.
- •4. Правовая семья.
- •Тема 20. Толкование права.
- •Понятие толкования права.
- •2. Объем и способы толкования.
- •3. Официальное и неофициальное толкование.
- •4. Нормативное, казуальное и иные способы толкования права.
- •Тема 21. Правовые отношения.
- •1. Понятие и содержание правоотношения.
- •2. Объекты правоотношений.
- •3.Субъекты правоотношения и их виды.
- •4.Правоспособность и дееспособность.
- •6. Юридические факты: понятие, особенности, классификация.
- •Тема 22. Законность и правопорядок.
- •1. Понятие и признаки законность.
- •2. Гарантии законности.
- •3. Соотношение законности и правопорядка.
- •4. Законность и правопорядок как объективное требование социально-экономического и духовного развития общества.
- •Тема 23. Правосознание и правовая культура.
- •Понятие и структура правосознания.
- •2. Место правосознания в системе форм общественного сознания.
- •3. Правосознание, правовая культура, правовое воспитание.
- •Тема 24. Правотворчество Систематизация законодательства.
- •Понятие правотворчества.
- •2. Формы и принципы правотворчества.
- •3. Законодательная процедура и стадии законодательного процесса.
- •Тема 25. Реализация права.
- •1. Понятие и формы реализации права.
- •2. Понятие правоприменения, его особенности и стадии.
- •3. Правоприменительные акты.
- •Тема 26. Пробелы в праве и их восполнение.
- •Понятие пробелов в праве, их виды и причины появления.
- •2. Способы восполнения пробелов. Аналогия права и аналогия закона.
- •Тема 27.Правовое регулирование и его механизм.
- •1. Правовое регулирование и его предмет
- •2. Способы, типы и методы правового регулирования.
- •3.Стадии и механизм правового регулирования.
- •4.Эффективность правового регулирования и механизм его обеспечения.
- •Тема 28. Правомерное поведение и правонарушение.
- •Понятие правомерного поведения.
- •Структура и виды правомерного поведения.
- •3. Понятие и признаки правонарушения.
- •4. Юридический состав правонарушения и его элементы.
- •Тема 29.Юридическая ответственность.
- •1.Понятие и признаки юридической ответственности.
- •2. Виды юридической ответственности.
- •3. Основания юридической ответственности.
- •4. Принципы юридической ответственности.
- •Тема 30. Эволюция и соотношение современных государственных и правовых систем.
- •1. Основные правовые системы в современном мире, их эволюция.
- •2. Факторы, влияющие на формирование общих черт правовых систем.
- •Светские правовые семьи. Романо-германская и англосаксонская правовые семьи.
- •4. Религиозные правовые семьи. Мусульманская и индусская правовые семьи.
- •Библиографический список рекомендуемой литературы. Основная литература:
- •Дополнительная литература:
2. Гарантии законности.
Гарантии законности — это условия и средства, способы обеспечения законности. К условиям относятся социально-экономические, политические, идеологические гарантии, к средствам и способам — юридические или специальные.
К социально-экономическим гарантиям раньше относили социалистическую собственность и систему хозяйства, теперь относят многообразие форм собственности, хозяйственную самостоятельность, рыночную экономику. Однако представляется, что ни то, ни другое не следует относить к гарантиям. Любая собственность сама нуждается в гарантиях, и сама по себе любая форма собственности не обеспечивает законности, а может быть, даже порождает нарушение законности. К социально-экономическим гарантиям следует отнести устойчивость, стабильность, упорядоченность социально-экономической системы, поступательность ее развития, рост общенационального дохода и на этой основе рост материальной обеспеченности людей. Между последним фактором и законностью существует прямая связь. Стабильность развития экономики, отсутствие хаоса, повышение уровня благосостояния, отсутствие безработицы создают благоприятные условия для укрепления законности, хотя и они сами по себе не исключают нарушения законов. В наше переходное время многие особо опасные преступления совершаются отнюдь не по мотивам бедности и обездоленности преступников. Но верно и то, что материальная необеспеченность, инфляция и безработица питают преступность не менее, чем хаос в экономических отношениях.
Политические гарантии сводятся к политической стабильности общества, к политической воле власть имущих укреплять законность, к развитию и функционированию демократии. Политическая нестабильность, политическая борьба, выходящая за рамки законов, борьба партий, центральных и местных элит за власть, в недалеком прошлом борьба суверенитетов и законов отнюдь не способствовали укреплению законности, а зачастую эта борьба прямо носила правонарушающий характер и осуществлялась путем принятия неправомерных актов.
Важным фактором является политическая воля правящих элит, направленная на укрепление законности. Отсутствие ее или недостаточность, порождаемая разными обстоятельствами, ведет к ослаблению законности.
Выше речь шла о связи законности и демократии. Развитие и укрепление демократии, функционирование институтов демократии также относятся к числу важных политических гарантий. Например, одной из причин коррупции в государственном исполнительном аппарате является отсутствие контроля за ним со стороны представительных органов.
Идеологические гарантии — это достаточно высокий уровень общей и правовой культуры, правосознания и нравственного сознания членов общества, и прежде всего должностных лиц государства, принимающих нормативные и индивидуальные правовые решения. Отметим здесь в первую очередь состояние правовой культуры, предполагающей знание законов и уважительное к ним отношение. Это — очевидное условие крепкой законности.
Не менее важно и состояние нравственности в обществе. В одной из глав уже было отмечено, что право пронизано нравственностью, что требования того и другого во многом совпадают. Человек высоконравственный, соблюдающий общепризнанные нормы нравственности, соблюдает и нормы права. Для него нарушения закона — зло, а соблюдение — добро. Отсюда вытекает, что для укрепления законности весьма важны правовое и нравственное воспитание членов общества, повышение уровня правовой культуры работников государственного аппарата.
Юридические гарантии — это специальные средства и методы, направленные на обеспечение законности, предусмотренные и регулируемые законом.
Среди таких гарантий следует отметить прежде всего юридическую ответственность за совершенные правонарушения. Общепризнано, что безответственность правонарушителей питает нарушение законов. Основной целью, функцией юридической ответственности как раз и являются общее предупреждение, направленное в адрес потенциальных правонарушителей, и частное предупреждение (превенция) самого правонарушителя.
Заметим, что страх перед возможным принуждением, осуществляемым в рамках юридической ответственности, является важным сдерживающим фактором для неустойчивых субъектов.
К юридической ответственности примыкают и другие меры, призванные обеспечить реальную ответственность правонарушителей. К ним относятся выявление правонарушений, дознание, расследование, меры пресечения (задержание, арест) и др. К мерам ответственности примыкают и. меры процессуальной защиты прав задержанных, обвиняемых, подсудимых (право на защиту, обжалование в суде ареста и т. л.).
Защитно-восстановительные меры направлены на восстановление нарушенных прав граждан и организаций. Эти меры осуществляются, как правило, по инициативе самих субъектов нарушенных прав, по их жалобам и заявлениям.
Эти меры состоят: в устранении препятствий к осуществлению прав (решений о переносе забора при самовольном захвате чужого участка земли, отмена незаконного решения, препятствующего осуществлению права); в восстановлении прежнего состояния, существовавшего до нарушения права (например, восстановление незаконно уволенного на работе); в принудительном исполнении юридических обязанностей (принудительное взыскание алиментов по решению суда, квартплаты, налогов и т.д.).
К мерам надзора и контроля прежде всего следует отнести контроль за соблюдением Конституции РФ, осуществляемый согласно Конституции РФ (ст. 125) Конституционным Судом Российской Федерации. По запросам уполномоченных на то субъектов Конституционный Суд разрешает дела о соответствии с Конституцией РФ федеральных законов, конституций, уставов и законов субъектов федерации, не вступивших в силу международных договоров, споры о компетенции ряда органов государства, по жалобам граждан и по запросам судов проверяет конституционность законов, применяемых судами или подлежащих применению, и др.
Акты, признанные неконституционными, утрачивают юридическую силу и не должны исполняться и применяться, договоры не подлежат введению в действие. Например, Конституционный Суд РФ признал неконституционными указ Президента от 19 декабря 1991 г. «Об образовании Министерства безопасности и внутренних дел Российской Федерации», постановления Совета Министров (Правительства) Российской Федерации от 17 июля 1991 г. и от 24 января 1992 г. в части, касающейся отоваривания чеков, выданных на легковые автомашины, по ценам, существовавшим в момент выдачи этих чеков, практику расторжения трудового договора по достижении работником пенсионного возраста, сложившуюся на основе ст. 33 КЗоТ РСФСР.
Контроль за законностью актов государственных органов и их должностных лиц, а также общественных объединений осуществляют арбитражные суды и суды общей юрисдикции.
Согласно закону РФ от 27 апреля 1993 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» гражданин может обжаловать любое решение или действие разных органов и должностных лиц любых организаций (государственных, общественных, частных предприятий), а суд может признать их недействительными как нарушающие права и свободы граждан.
Арбитражный суд по жалобе организации или гражданина-предпринимателя может признать недействительными акты государственных органов, в том числе и представительных, если они нарушают права и законные интересы указанных субъектов.
Указанные способы защиты прав субъектов — это, с одной стороны, и меры защиты, осуществляемые по инициативе субъектов, чьи права нарушены, и одновременно меры судебного контроля.
В ряду рассматриваемых мер следует назвать и прокурорский надзор за соблюдением законности (надзор за дознанием и следствием, местами заключения, общий надзор за законностью актов органов управления, администрации предприятий и организаций), государственный контроль, осуществляемый государственными инспекциями, ведомственный контроль.