4.Принципы права. Проблема соотношения государства и права, права и закона.

Принципы права представляют собой основные идеи, исходные поло­жения или ведущие начала процесса его формирования, развития и функционирования.

Отражаясь, прежде всего, в нормах права, принципы пронизывают всю правовую жизнь общества, всю правовую систему страны. Они характери­зуют не только сущность, но и содержание права, отражают не только его внутреннее строение, статику, но и весь процесс его применения, его дина­мику. Принципы права оказывают огромное влияние на весь процесс под­готовки нормативных актов, их издания, установления гарантий соблюде­ния правовых требований.

Принципы права выступают в качестве своеобразной несущей конструк­ции, на которой покоятся и реализуются не только его нормы, институты или отрасли, но и вся его система. Принципы служат основным ориентиром всей правотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельно­сти государственных органов. От степени их соблюдения в прямой зависи­мости находится уровень слаженности, стабильности и эффективности пра­вовой системы. Имея общеобязательный характер, принципы права способствуют укреплению внутреннего единства и взаимодействия различ­ных его отраслей и институтов, правовых норм и правовых отношений, субъективного и объективного права.

Принципы права не являются произвольными по своему характеру, а объективно обусловлены экономическим, социальным, политическим строем общества, существующим в той или иной стране, социально-классовой природой государства и права, характером господствующего в стране политического и государственного режимов, основными принципами построения и функционирования политической системы того или иного общества.

Виды принципов права. В научной и учебной литературе используется целый ряд критериев классификации принципов права и соответственно подразделения их на различные группы.

Однако наиболее распространенным критерием классификации принципов права является их подразделение на группы в зависимости от того, распространяются ли они на всю систему права, на несколько отраслей или се на одну отрасль права.

В соответствии с данным критерием принципы права, распространяющиеся на всю систему права и определяющие ее характер, содержание, наиболее важные ее особенности и черты, именуются общими принципами. Среди них обычно называют принципы социальной справедливости, гуманизма, равноправия, законности в процессе создания и реализации Норм права, единства юридических прав и обязанностей, демократизма. Наряду с общими принципами в юридической литературе выделяются межотраслевые и отраслевые принципы права.

Межотраслевые правовые принципы охватывают собой две или более отраслей права, преимущественно смежных, весьма близко соприкасающихся между собой отраслей (конституционное и административное, уголовно-процессуальное и гражданско-процессуальное и др.). На межот­раслевые принципы полностью налагаются и общие правовые принципы. В каждой отдельной отрасли права или же в группе отраслей они приобре­тают свою специфику.

Отраслевые принципы права распространяются лишь на конкретные отрасли права - конституционное, гражданское, уголовное, земельное, тру­довое и др. Соответственно на их основе создаются и реализуются нормы, составляющие только данную отрасль права.

Проблема соотношения права и закона существовала практически все­гда, с древнейших времен, с тех пор как появилось право. Рассматривалась эта проблема множество раз в рамках и зарубежного, и отечественного пра­ва. В нашей стране последние, весьма острые и недостаточно успешные, судя по их конечным результатам, споры приходились на 60—80-е годы. Каждая из спорящих сторон приводила свои собственные, на ее взгляд, самые убедительные аргументы, стремилась приобрести как можно большее чис­ло последователей. Однако в практическом плане все оставалось без изменений.

Актуальность проблемы соотношения права и закона сохраняется и по­ныне. Более того, она не только сохраняется, но и периодически, особенно в переходные, сопровождаемые усилением социальной напряженности в обществе периоды, значительно обостряется. Причина заключается в том, что эта на первый взгляд сугубо "кабинетная", академическая проблема имеет не только и даже не столько теоретическое, сколько прикладное, практическое значение.

Разумеется, такая ее практическая значимость обусловлена, прежде все­го, характером и особенностями самой проблемы. Суть ее кратко сводится к следующему. Существуют законы, соответствующие правовым критериям, которые и необходимо считать правовыми законами. Здесь право и закон совпадают. Но есть и такие законы, которые не отвечают правовым крите­риям и, значит, с правом не совпадают.

Нетрудно заметить, что в данном случае в разрешении проблемы соот­ношения права и закона, как и в решении вопроса о соотношении государ­ства и права, сталкиваются два различных взгляда или подхода.

Один из них ориентирован на то, что государство является единствен­ным и исключительным источником права, что все то, о чем говорит госу­дарство через свои законы, - это и есть право.

Другой же взгляд или подход к разрешению проблемы соотношения права и закона основывается на том, что право как регулятор обществен­ных отношений считается по меньшей мере относительно независимым от государства и закона или даже предшествующим закону, например, в ка­честве надысторичного естественного права или в качестве права общест­венного, социально-исторически обусловленного, рождающегося в объек­тивных общественных отношениях.

Каков же критерий правовых законов? Какие законы можно рассматри­вать как совпадающие с правом, а какие нельзя? Наконец, какие существу­ют объективные основания для отнесения одних законов к разряду право­вых, а других - к разряду неправовых? Что делает одни законы правовыми, а другие - неправовыми?

На эти вопросы удовлетворительный ответ не найден до сих пор. Уче­ными - юристами и философами предлагались различные основания - критерии для разграничения права и закона, правовых законов и неправо­вых законов, но все они вызывали и продолжают вызывать лишь вопросы и дискуссии.

Еще в конце XIX - начале XX вв. в отечественной и зарубежной литера­туре в качестве критерия предлагалась "общая воля ", т.е. воля всего обще­ства, нации или народа. По логике подобного предложения следовало счи­тать правовыми лишь такие законы (или иные нормативные акты), которые адекватно отражают эту волю. Все же остальные законы следовало причис­лять к разряду неправовых.

Подобная постановка вопроса, как и сам предложенный критерий раз­граничения правовых и неправовых законов в зависимости от содержания или, наоборот, отсутствия в них "общей воли", несомненно, заслуживает одобрения и внимания. Вместе с тем они вызывают вопросы, ставящие под сомнение целесообразность, а главное, обоснованность и эффективность использования названного критерия. В частности, такие вопросы: кто и ка­ким образом может определить, содержится ли в том или ином законе "об­щая воля" или ее там нет; почему парламент как высший законодательный и представительный орган, призванный выражать волю и интересы всех слоев общества, в одних случаях издает законы, отражающие "общую во­лю", а в других - не отражающие ее?

Ответы на эти и подобные им вопросы не всегда убедительны.

Не дают удовлетворительного ответа на поставленный вопрос и выдви­гавшиеся в более поздний период, вплоть до настоящего времени, крите­рии и подходы. Пытаясь решить эту проблему или хотя бы в приближенном виде обозначить грань между правом и законом, исследователи нередко об­ращаются к различным моральным категориям - справедливости, добру, гуманности, злу и др. Право при этом определяется не иначе как "норма­тивно закрепленная справедливость".

В тех же целях - решения проблемы соотношения права и закона - ино­гда используется категория "правовой идеал".

Будучи в значительной мере субъективным явлением, правовой идеал также не может рассматриваться в качестве четкого критерия разграниче­ния правовых и неправовых законов. Для этого необходимы поиски новых, способных провести четкую грань между правовыми и неправовыми зако­нами критериев. А до тех нор пока они не будут найдены, вопрос о разгра­ничении правовых и неправовых законов будет оставаться открытым.