Тема 18. Нормы права.

1.Понятие, классифика­ция правовых норм.

В научной литературе нет единого определения понятия нормы права. Так, например, в одних случаях нормы права определяются как "установ­ленные и обеспеченные государством правила поведения людей по отно­шению друг к другу, указатель, какие поступки они должны или могут со­вершать, а какие - нет, а также иные юридические правила, определяющие общие организационные основы и принципы регулирования человеческо­го поведения"¹. В других случаях под правовой нормой понимается также рассчитанное на "регулирование вида общественных отношений общее правило поведения", установленное или санкционированное государством и охраняемое от нарушений с помощью мер государственного принужде­ния. Автор данного определения О.Э. Лейст при этом особо подчеркивает, что норма права всегда есть "правило должного, обращенное в будущее".

В отличие от обычных команд, велений и распоряжений по конкретным вопросам норма права адресована не отдельному лицу, а кругу лиц. Дейст­вие нормы права не исчерпывается исполнением, а рассчитано на неогра­ниченное число случаев, на многократное применение. Правовая норма продолжает действовать после реализации ее в общественных отношениях и поведении людей².

Существуют и другие отличающиеся в той или иной степени друг от друга определения понятия нормы права. Однако, несмотря на отличия, все они в конечном счете исходят из наличия у норм права таких признаков и черт, как: а) непосредственная связь норм права с государством (издаются или санкционируются государством); б) выражение ими государственной воли; в) всеобщий и предоставительно-обязывающий характер правовых норм; г) строгая формальная определенность предписаний, содержащихся в нормах права; д) многократность применения и длительность действия правовых норм; е) их строгая соподчиненность и иерархичность; ж) охрана норм права государством- з) применение государственного принуждения в случае нарушения содержащихся в нормах права велений.

Данные признаки и черты с различной степенью точности отражаются в предлагаемых авторами определениях нормы права.

Чтобы более глубоко изучать и эффективно применять нормы права, их классифицируют в соответствии с различными критериями, В качестве последних могут быть характер и содержание норм права, предмет их регу­лирования, особенности структуры в целом и составных частей (гипотезы, диспозиции и санкции), принадлежность к тем или иным институтам и от­раслям права.

Одной из наиболее простых и наиболее распространенных классифика­ций норм права является их подразделение в зависимости от характера ре­гулируемых ими отношений на нормы материального и нормы процессу­ального права.

Материальные нормы права регулируют экономические, политиче­ские, социальные, идеологические и иные материальные отношения; опре­деляют правовой статус граждан, их разнообразные права и обязанности. С помощью материальных норм регулируются взаимоотношения граждан между собой и с создаваемыми ими общественными органами и организациями.

Материальные нормы права опосредуют деятельность политических партий, государственных органов и организаций, должностных лиц. Ими определяются компетенция государственных органов, их структура, сфера деятельности, характер взаимоотношений с гражданами и между собой, форма правления, государственный режим, форма государственного устройства.

Материальные нормы права устанавливают не только статус, суборди­нацию и рамки деятельности государственных органов, но и принципы их организации и деятельности.

Процессуальные нормы права в отличие от материальных не регулиру­ют ни экономических, ни политических, ни каких бы то ни было иных от­ношений, а лишь закрепляют процессуальные формы (процедуру, правила, порядок) осуществления и защиты предусмотренных материальными нор­мами прав. Процессуальные нормы содержатся в основном в таких отрас­лях права, как гражданское процессуальное право, арбитражное процессу­альное право и уголовно-процессуальное право. Имеются они и в ряде других отраслей права.

Нормы права классифицируются также в зависимости от их отрасле­вой принадлежности и их прямого отношения к тем или иным институ­там права.

По отраслевому принципу нормы права подразделяются соответствен­но на нормы конституционного, административного, гражданского, уго­ловного, уголовно-процессуального и иных отраслей права.

Большое теоретическое и практическое значение имеет классификация норм права в зависимости от характера содержащихся в mix предписаний. По этому критерию нормы права подразделяются на управомачивающие, обязывающие и запрещающие.

Под управомочивающими понимаются нормы права, предоставляющие возможность участникам правоотношений действовать тем или иным об­разом. В них акцентируется внимание на правах субъектов, на допустимо­сти совершения ими определенных действий.

Специфика обязывающих норм права, как это следует уже из их назва­ния, заключатся в том, что они обязывают субъекта права совершить опре­деленные положительные действия. В случае отказа лица совершить эти действия наступают негативные для него юридические последствия.

Важное теоретическое и практическое значение имеет классификация правовых норм по времени и месту их действия, а также по кругу лиц, на которые распространяется действие норм права.

В зависимости от времени действия нормы права подразделяются на нормы постоянного действия, или обычные нормы (действуют до их отме­ны в установленном порядке), и нормы временного действия (указывается срок, по истечении которого они теряют юридическую силу).

По месту действия нормы права подразделяются на нормы, распро­страняющиеся на всю территорию страны, и нормы, действующие на части территории. В России это нормы, действующие на всей территории Феде­рации, нормы, действующие на территории ее субъектов, нормы местного значения (в пределах определенной административно-территориальной единицы или региона, скажем, Крайнего Севера).

В зависимости от круга лиц, на которые распространяется действие норм права, они подразделяются на общие и специальные нормы. Первые охватывают собой всех лиц, проживающих на данной территории. Регуля­тивное воздействие вторых распространяется лишь на определенную кате­горию субъектов права, например на ветеранов, военнослужащих, пенсионеров.

Широко распространена в научной литературе классификация норм права в зависимости от характера составных элементов их структуры — гипотезы, диспозиции и санкции, классифицируются нормы права и по другим критериям. В частности, все более распространенным в отечест­венной литературе становится подразделение правовых норм в зависимо­сти от их принадлежности к публичному или частному праву.