22.Основные направления и результаты внутренней политики Александра I.

2 периода правления: 1. 1801-1815 – политика «просвещенного абсолютизма» (М.М. Сперанский); 2. 1815-1825 – продвижение к реакции, консерватизму (А.А. Аракчеев).

Реформа администрации 1802 г. Заменила коллегии министерствами, основанными на строгом единоначалии (министр отчитывался непосредственно перед императором). 8 министерств: военное, морское, внутренних дел, иностранных дел, юстиции, финансов, коммерции и народного просвещения. Учреждался Комитет министров. Сенат восстанавливался в правах высшего административно-судебного учреждения.

Крестьянский вопрос: прав-во стремилось не ущемить интересов помещиков, но в то же время облегчить участь крестьян, в первую очередь крепостных. - Указ 1801г. разрешал покупать землю не только дворянам, но и купцам, мещанам, государственным и удельным крестьянам. - В 1803 г. – указ о «вольных хлебопашцах», дававший помещикам право отпускать крестьян с землёй за выкуп. Однако помещики крепко держались за даровой крестьянский труд, боялись разориться при переходе к вольнонаёмным отношениям. Получали свободу выходцы из плена и взятые по рекрутскому набору. В западных землях империи (в Прибалтике) крепостное право было ликвидировано в 1804-1819 гг., крестьяне получили свободу, однако без земли.

Положение об учебных заведениях 1803 г.: всесословная сис-ма из 4-х ступеней (предполагалось, что любой выходец из свободных сословий, начав обучение с низшей ступени, сможет дойти до универа): 1. приходские одноклассовые школы 2. уездные народные училища 3. гимназии 4. университеты (были открыты новые в Питере, Казани, Харькове, Вильно и Дерпте). 19 окт. 1811 г. – открытие Царскосельского лицея. Устав 1804 г. предоставлял ун-там значительную автономию: право выбирать ректора и профессоров, самостоятельно решать свои дела. В том же году был издан либеральный по хар-ру цензурный устав («цензура существует не для стеснения свободно мыслить и писать, а единственно для принятия пристойных мер против злоупотребления печатным словом».

Одну из важнейших задач своего царствования Алекс видел в совершенствовании системы государственной власти, в основу ктр следовало положить незыблемую законность, увенчанную конституцией, основным документом страны, а не монаршим произволом. В 1808-1812 гг. разворачивается подготовка проектов переустройства гос. системы управления, ктр была сосредоточена в министерстве внутренних дел и шла под руководством госсекретаря Сперанского. 1803 г. - «Записка об устройстве судебных и правительственных учреждений в России».

Проект конституции: 1809 – «Введение к уложению гос.законов». Цель - приблизить правовые нормы российского гос-ва к развивающимся рыночным отношениям по европейскому примеру. Суть проекта: 1. предложение ввести ограничение власти помещиков по отношению к крестьянам; 2. разделение властей: законодательная (двухпалатный парламент: Госсовет и Госдума), исполнительная (министерства в центре и местные управления) и судебная (суды должны подчиняться Сенату). Император рулит! 3. разделение населения на три сословия: дворянство, среднее сословия и народ рабочий.

1янв. 1811 – учреждение Государственного совета – высшего законосовещательного органа при императоре, члены ктр назначались государём.

Проект не был осуществлён, т.к. у императора не было должной опоры в российском об-ве. Кому в России нужна была конституция? Дворянству своих прав хватало, купечество и мещанство самостоятельной политической силой себя не ощущали и о конституции не помышляли. В итоге были проведены только частичные преобразования. Предполагалось, что постепенно вводимые новые порядки со временем перейдут в конституционные.

Император заявлял о скором уничтожении крепостничества, содействовал утверждению конституции во Франции, утвердил основные законы в Финляндии, даровал конституцию Польше. В 1816-1819 гг. упраздняется крепостное право в Готляндии, Курляндии, Лифляндии. Под руководством Новосильцева – второй проект конституции. Другая комиссия во главе с Аракчеевым готовит проект отмены крепостного права. Но из всего происходящего в Европе (революции и мятежи) и в России (бунт Семёновского полка) Алекс сделал вывод: либеральные преобразования несвоевременны, их снова надо отложить.