1. Основные понятия:

Реклама – информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке

Понятие «информация» содержится в ФЗ №149 от 27.07.2006 г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и определено как сведения (сообщения, данные), независимо от формы их представления. А распространение информации трактуется как действие, направленное на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Исходя из 2-х вышеизложенных определений, можно сформулировать основные признаки рекламы:

- реклама может распространяться в любой форме и с использованием любых средств, т.е. в качестве носителя рекламы могут выступать средства массовой информации, листовки, объявления, щиты, транспортные средства, средства связи и т.п.

- реклама адресована неопределенному кругу лиц, т.е. с ней могут ознакомиться любые потенциальные потребители, круг которых невозможно четко определеить;

- реклама направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования и должна формировать или поддерживать интерес к объекту рекламирования.

Объект рекламирования – товар, средство его индивидуализации, изготовители или продавец, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Товар при этом определяется как продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и/или содержание рекламы лицо.

Рекламопроизводитель – лицо, осуществляющее приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.

Рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы.

Потребители рекламы – лица, на привлечение внимания которых направлена реклама.

2. Информация, на которую не распространяется законодательство о рекламе

ФЗ «О рекламе» содержит исчерпывающий перечень случаев, когда информация не признается рекламой и не подпадает под его действие. Из-под понятия рекламы выведены (ст.2):

а) политическая реклама, в том числе предвыборная агитация и агитация по вопросам референдума

Размещение политической рекламы и агитация регулируются общими требованиями избирательного законодательства РФ.

Агитация является специфическим видом массовой информации, которой присущи:

- явная политическая направленность;

- призыв к голосованию за любого из зарегистрированных кандидатов, выраженный прямо или косвенно.

Б) информация, раскрытие или доведение которой до потребителя является обязательным в соответствии с федеральным законом.

В) справочно- информационные и аналитические материалы, не имеющие в качестве основной цели продвижение товаров на рынке и не являющиеся социальной рекламой.

Справочно-информационные и аналитические материалы носят чисто технический характер и не имеют в качестве основной цели продвижение товара или услуг на рынке.

Г) сообщения органов гос.власти, иных органов, которые не входят в структуру местного самоуправления, если такие сообщения не содержат сведений рекламного характера и не являются социальной рекламой.

Д) вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера.

Вывеска с фирменным наименованием юридического лица идентифицирует это юридическое лицо, в то время, как реклама направлена на формирование и поддержание интереса к объекту рекламирования (товар, работа, услуга) и его продвижение на рынке. В то же время информация на вывеске, направленная на привлечение внимания к организации, товарам, формирование и поддержание интереса к нему, будет квалифицироваться как информация рекламного характера, например, название игрового клуба «Поймай удачу!».

Законодатель также определяет различие правового режима размещения вывесок (указателей) и рекламы. В соответствии с ч.9 ст.19 ФЗ «О рекламе» установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения, выданного органом местного самоуправления. Для установки вывески специального разрешения не требуется.

Е) объявления физ.и юр. Лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.

Отличительным моментом объявления, не связанного с предпринимательской деятельностью, от объявления, связанного с осуществлением предпринимательской деятельности, является целевое назначение информации. Например, объявление организации о приеме на работу с указанием наименования работодателя и характеристики предлагаемой работы к информации рекламного характера не относятся.

Ж) информация о товаре, его изготовителе (импортере, экспортере), размещенная на товаре или упаковке.

Согласно ч.3 ст. 7 Закона РФ от 07.02. 1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», если для безопасности использования товара, его хранения, транспортировки и утилизации необходимо соблюдать специальные правила, изготовитель обязан указать эти правила в сопроводительной документации на товар, на этикетке, маркировкой или иным способом, а продавец обязан довести эти правила до сведения потребителя.

З) элементы оформления товара, помещенные на товаре или его упаковке и не относящиеся к другому товару.

И) упоминания о товаре, средствах его индивидуализации (товарный знак, фирменное наименование, коммерческое обозначение), об изготовителе или о продавце товара, которые органично интегрированы в произведения науки, литературы или искусства и не являются сведениями рекламного характера.