Глава 1. Мотивационные и ценностные характеристики при обращении соискателей в центр занятости населения
История становления профессионального подбора. Центр занятости населения
История управления человеческими ресурсами берет свое начало еще много веков назад, в эпоху рабовладельчества. Тогда для этой деятельности еще не существовало никаких научных оснований. Началом классического этапа истории профессионального подбора стала индустриальная революция 18-19 веков, ставшая стимулом к развитию европейского капитализма. В то время резко изменилась система производства, иерархия управления, в результате чего появилась потребность в отдельных структурах, занимающихся персоналом. Известно, что в США в 1848 году открылась служба по персоналу, именуемая как «Биржа занятости». [16]
Переворот в системе подбора персонала совершил в 1920е года Ф.Тейлор. Он уделял особое внимание поиску и отбору персонала на основании научно установленных признаков.
Как отдельная отрасль кадровая индустрия окончательно сформировалась в США в 1950е годы, а в Европе на десять лет позже. Таким образом, современный этап становления профессионального подбора ознаменован распространением кадровых служб по всему миру.
Россия стала перенимать западный опыт в сфере управления персоналом в 1990х годах, когда в нашей стране стали открываться представительства иностранных компаний. Первым российским кадровым агентством стал «Московский Кадровый Центр», открытый в 1989 году. Со временем кадровых служб в нашей стране становилось все больше, и, по данным справочника «Услуги по подбору персонала в России», к 1998 году в России существовало около 500 кадровых агентств. На данный момент, кадровая индустрия продолжает развиваться, открываются новые специализированные кадровые агентства, расширяется спектр предоставляемых услуг. [16]
Существуют так же и государственные учреждения, оказывающие гражданам помощь в трудоустройстве. Это так называемые центры занятости населения или, другими словами, биржи труда.
Биржа труда — учреждение, осуществляющее посредничество между предпринимателями и наёмными работниками. Обычно биржа труда владеет базой данных вакансий разных предприятий и базой данных соискателей рабочих мест. [22]
Государственная Служба занятости населения Санкт-Петербурга создана 1 апреля 1991 года. В 1991 году переход экономики на рыночные рельсы сопровождался высоким уровнем безработицы. Целью создания новой структуры стало обеспечение социальных гарантий гражданам, оставшимся без работы. Само становление и развитие Службы занятости населения можно условно разделить на три этапа:
1991-2000 годы - период формирования и становления нового государственного института социальной защиты граждан от безработицы. Он характеризовался затяжным кризисом в экономике, ликвидацией тысяч рабочих мест, стихийным перераспределением рабочей силы, массовой миграцией населения.
2001-2007 годы - спрос на рабочую силу впервые количественно превысил предложение. Социально-экономическое развитие Санкт-Петербурга с этих пор сопровождается трудонедостаточностью и структурной безработицей.
2008-2011 годы - прошли очередные реорганизационные преобразования Службы, в этот период в течение двух лет Служба работала в условиях экономического кризиса. [30]
На сегодняшний день Служба занятости в нашем городе располагает:
19 учреждениями центра занятости населения районов Санкт-Петербурга; районные центры оказывают широкий спектр услуг гражданам и организациям.
штатом квалифицированных специалистов;
5 отделами по экспресс-обслуживанию населения;
современным коммуникационным, компьютерным и программным обеспечением. [30]
Служба занятости населения Санкт-Петербурга оказывает содействие в трудоустройстве всем гражданам, желающим найти работу, в том числе иногородним и иностранным, предоставляя им информацию о вакансиях, имеющихся на предприятиях Санкт-Петербурга.
Cлужба занятости населения является крупнейшим и надежным посредником на рынке труда Санкт-Петербурга, оказывающим широкий спектр государственных услуг как гражданам, так и работодателям:
Помощь гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых сотрудников;
Организация ярмарок вакансий;
Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности, трудоустройства, профессионального обучения;
Психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;
Осуществление социальных выплат гражданам, признанным безработными;
Организация проведения оплачиваемых общественных работ;
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
Содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности;
Выдача работодателям заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации. [30]
В центре занятости населения так же имеется дополнительная возможность получения субсидии в размере до 58800 рублей для открытия собственного дела. При этом соискатель должен выполнить ряд, предусмотренных законодательством, действий - собеседование, тестирование, написание бизнес-плана. После этого следует защита подготовленного бизнес-плана перед коллегиальными органами или комиссиями, которые имеются в каждом конкретном регионе. После положительного решения комиссии о выделении субсидии, человеку необходимо зарегистрировать свою организацию в налоговой инспекции по месту жительства. [30]
Чтобы зарегистрироваться в Центре занятости, человек должен предъявить:
паспорт или другой удостоверяющий личность документ;
трудовую книжку или ее копию;
документы об образовании и профессиональной квалификации;
справку о средней заработной плате за последние три месяца на последнем месте работы. [31]
Безработными лицами не считаются:
лица, не достигшие 16-летнего возраста;
те, кому назначена трудовая пенсия по старости, в том числе досрочно, либо пенсия за выслугу лет;
отказавшиеся в течение 10 дней со дня регистрации в службе занятости от двух вариантов подходящей работы, включая временную работу;
впервые ищущие работу и при этом не имевшие специальности и отказавшиеся в течение 10 дней со дня регистрации в службе занятости от двух вариантов профподготовки или от предложенной работы, включая работу временного характера;
если установлен факт предоставления гражданином при регистрации документов, содержащих недостоверные сведения;
если в период до признания безработным человек без уважительных причин не явился в службу занятости для предложения ему подходящей работы. [31]
По данным еженедельного отчета органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о состоянии рынка труда:
Рис. 1. Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения на 27.12.11. [30]
Рис. 2. Заявленная работодателями потребность в работниках (общее количество) на 27.12.11. [30]
Для более эффективной помощи безработным людям в восьми центрах занятости нашего города успешно функционируют ресурсные залы. Ресурсный зал является структурным подразделением биржи труда. Он осуществляет свою деятельность, используя совокупность интеллектуальных, кадровых и материально-технических ресурсов, организационных, информационных и психологических технологий в целях содействия занятости населения. Главная задача ресурсного зала - информационное, психологическое и методическое обеспечение процесса содействия занятости населения в едином информационном пространстве. [29]
Основные виды услуг, предоставляемых гражданам в ресурсном зале:
1. Индивидуальные консультации психологов-профконсультантов:
- по основам самопрезентации на рынке труда (поиск вариантов трудоустройства, содержание резюме, ведение телефонных переговоров, прохождение собеседований с работодателями);
- по основам профессиональной карьеры (выбор профессии, обучающих программ и образовательных учреждений, коррекция профессионального выбора);
- по результатам первичной профессиональной диагностики. [29]
2. Самостоятельная работа клиентов:
- по изучению информационных материалов (основные нормативно-правовые акты, профессиональная литература);
- по поиску вариантов подходящей работы (анализ ежедневной базы вакансий, работа с периодической печатью);
- по подготовке резюме. [29]
3. Работа под руководством психолога-профконсультанта:
- по подготовке резюме на ПК
- по прохождению первичной профессиональной диагностики. [29]
В целом психологическая поддержка безработных граждан в центрах занятости населения направлена на: • повышение мотивации безработного гражданина к поиску работы и трудоустройству
• сокращение сроков поиска работы, разрешение психологических проблем, препятствующих профессиональной самореализации • повышение адаптации к существующим условиям. [29]
Отдельное внимание центры занятости уделяют проблемам безработных женщин, поскольку именно эта категория населения является особо уязвимой в социальном плане. В 2011 году в рамках программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Санкт-Петербурга проводились:
- профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет и планирующих возвращение к трудовой деятельности;
- опережающее профессиональное обучение и стажировка женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства. [29]
За 2011 год к профессиональному обучению приступили 5688 женщин, из них 4411 закончили обучение.
Наиболее востребованным оказалось обучение по специальностям экономического направления, информационных технологий, в области администрирования, а также специальностям, ориентированным для работы в сфере красоты, флористики и индустрии сервиса.
За 2010 год в центрах занятости населения психологическая помощь была оказана 55258 женщинам. Из них услуги по профессиональной ориентации получили 48782 женщины, услуги по психологической поддержке – 2650 женщин, услуги по социальной адаптации – 3826 женщин. [29]
Для повышения конкурентоспособности, мотивации к поиску работы и трудоустройству во всех центрах занятости проводятся семинары для женщин. Особой популярностью пользуются программы "Стратегия успеха деловой женщины", "Имидж как основа самопрезентации, "Богиня в каждой женщине", "Я и моя новая работа", "Эффективные коммуникации в сфере маркетинга" и др.
Так же в рамках профессиональной ориентации проводится мероприятие для женщин «Мой имидж». Основная его цель - помочь безработным женщинам повысить конкурентоспособность на рынке труда за счет осознания ими особенностей новых экономических отношений и приобретения необходимых коммуникативных навыков для эффективного трудоустройства и дальнейшего успеха в профессиональной деятельности. Кроме того, данное мероприятие нацелено на повышение самооценки участниц и обучение уверенному поведению. [29]
Этот проект предполагает такую форму проведения занятий как тренинг, при которой сочетаются подача теоретической части и упражнения с последующим анализом ситуаций. Участницам предлагаются кейсы, в ходе решения которых приобретаются навыки установления контакта, самопрезентации и эффективного ведения переговоров с работодателями. [29]
Таким образом, городские центры занятости населения предоставляют разнообразные услуги как соискателям, так и работодателям. Работа с обращающимися туда за помощью соискателями организована так: сотрудник центра проводит первичное интервью с кандидатом, в ходе которого выявляются его профессиональные предпочтения, а так же опыт работы и уровень квалификации. После чего кандидату предлагаются различные подходящие для него вакансии, и дальнейший отбор он проходит уже у непосредственного работодателя. Кроме того, центр занятости предоставляет возможность для соискателя пройти профориентационное тестирование, результатом которого является беседа с психологом и последующее устройство на бесплатные курсы переквалификации. После прохождения курсов центр занятости предоставляет соискателю соответствующие вакансии. Иными словами, в центре занятости соискатель проходит лишь первичное собеседование, а основной отбор кандидатов проводит потенциальный работодатель.