Тема 11. Зв Задача 1. Мариекирх. Парламент. Полномочия. Решение белова:

Конфликт компетенции? Вопросы, по которым могут приниматься ФЗ, ограничены полномочиями ГД?

Что такое ФС? В КРФ – орган. Но признакам органа отвечает? В КРФ установлены полномочия? ГД и СФ. Это признак органа. Не может быть орган без полномочий. Нельзя сказать, что это совокупнось двух палат и всместе они имеют общие полномочия. Таког нет.

В законодательном процессе полнмоочия есть у ГД, СФ, Правильетсва, Президента.

Каждый учавствует в законодательном процессе в рамках своих полномочий. ГД – принятие законов. СФ – одобряет. Правительство – дает заключение, выступает с зак. Инциативой, предл. Поправки. Президент может выступта с закнод инициативой и подписывает закон. Каждый орган учавствует в этом процессе со своей стороны.

Кому принадлжеит полномочие по распряжению собственности? Правительству. Но ГД считает, что по конртному вопросу может быть принят ФЗ. Это не означает, что ГД посягает на полнмочия Правительства?

Полномочия Госудмы реализуются в форме – Постановления – акт палаты, в форме которого реализуются полномочия. Одобряется, принмается, наназаестя все – Постановления. Если бы был вопрос: либо Прав-во принимает Пост. О предеаче витражей, либо ГД? Ттут конфликт компетенции. В случае противоречия Пост. Прав-ва и Пост. ГД? Это мы не разрешим. Это конфликт компетнции.

В случае противоречия Постановления Правительства и Постановления ГД? Это мы не разрешим. Это конфликт комптеенции. Они не могут по одному вопросу принимать Постановления. Мы не решим, пока не будет: решено, чью Полномочие. Нет иерархии юр. силы. Это два разных высшиэ орагана власти.

В данном случае речь идет о другом. Правительство передергивает, говорит, что ГД покушается на полномочия Правительства. Но этого нет. Не ГД, и Закон.

Постановление 20.07.98. КС это одобрил, но не всегда и не все.

Можно законом, если четко определено: в отношении каких объектов законом, а каких Пост. Правительства. По общему правиу – Пост. Правительства.

Если закон отнимает полномочие у Правительства. Это противоречит КРФ (если управление собственности – Закон – это нельзя). Но это не попустительство ГД.

А если исключительных случаях закон, то это допустимо (четко оговрено в каких).

Ст. 5 184 Фз – очень неудачная – Полномочия законодательного органа. Там написано по таким вопросам принимаются законы. Это нерпавильно. Полномочия и вопросы по которым может принматься закон, это разныве вещи.

Правительство может быть ограничено законом в полномочиях, но если они закреплены в КРФ. Законможет их лишить.

Закон может регулировать все, кроме того, что прямо указано в КРФ и ФКЗ как полномочие органов исполнительной власти.

Решение маши:

Это – федеральная собственность! (см. пост. КС ниже).

КС должен признать положения закона конституционными, так как принятие этого закона не нарушает принцип разделения властей, по аргументации Правительства, в силу обязательности соблюдения порядка принятия закона. (см. ниже) В ином случае, закон не был бы принят.

ФЗ «О передаче ФРГ витражей»

Ст. 18. Другие субъекты зак. инициативы внести могут проект закона, но согласование с Правительством обязательно!

2. Передача государству, заявившему претензию, перемещенной культурной ценности, имеющей уникальный характер, особо важное историческое, художественное, научное или иное культурное значение, осуществляется на основе федерального закона. Проект федерального закона о передаче перемещенной культурной ценности вносится в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Правительством Российской Федерации по согласованию с органом государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится региональное учреждение культуры, осуществляющее оперативное управление данной культурной ценностью. Критерии и порядок отнесения перемещенных культурных ценностей к культурным ценностям, имеющим уникальный характер, особо важное историческое, художественное, научное или иное культурное значение, либо к культурным ценностям, не имеющим такого характера и значения, утверждаются Правительством Российской Федерации. Передача государству, заявившему претензию, перемещенной культурной ценности, не имеющей уникального характера, особо важного исторического, художественного, научного или иного культурного значения, осуществляется на основе постановления, издаваемого Правительством Российской Федерации, после согласования с органом государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится региональное учреждение культуры, осуществляющее оперативное управление данной культурной ценностью, а также после уведомления палат Федерального Собрания Российской Федерации. Постановление Правительства Российской Федерации вступает в силу со дня его официального опубликования.

(п. 2 в ред. Федерального закона от 25.05.2000 N 70-ФЗ)

3. Без принятия соответствующего федерального закона или постановления Правительства Российской Федерации перемещенная культурная ценность не может быть предметом передачи, дарения, обмена или любого другого отчуждения в пользу каких-либо государств, организаций или отдельных лиц.