5. Учредитель, издатель сми (понятия, основные функции, принципы взаимоотношения с редакцией и газетой). Виды и формы учредительства в сми. Статьи закона рф «о сми» № 2,7,18,21,22.

Для редколлектива как творческого и хозяйствующего субъекта важны отношения между издателем, учредителем и редакцией. Два аспекта: правовой и экономический (определяется законом «О СМИ»). Ст.7 указывает, что учредителем и соучредителем может быть гражданин РФ, достигший 18 лет, объединение граждан, предприятие, учреждение, организация, госорган. Лишены этого права граждане другого государства, лица без гражданства, которые не проживают на территории РФ. В другой статье определяется статус редакции, учредителя (№№ 7,18), издателя (ст. 21), их права, обязанности, взаимоотношения. Отношения строятся на основе профессиональной самостоятельности редколлектива: может быть юридическим лицом, самостоятельным хозяйствующим субъектом, выступление редакции в качестве учредителя СМИ, издателя, распространителя, собственника имущества. Редакция действует на основе устава (ст.20), который принимается на общем собрании коллектива журналистов. В уставе определяется взаимные права и обязанности редакции и учредителя. Учредитель утверждает устав и (или) заключает с ней или главным редактором договор. До утверждения устава или если редакция состоит из более чем 10 человек, отношения формируются на основе договора.

Закон «О СМИ»: учредитель в качестве редактора, издателя, распространителя и собственника имущества редакции. Ст. 22 – определяется характер и содержание договора между редакцией, учредителем, и издателем, их производственные, имущественные, финансовые отношения, порядок выделения и использования средств на содержание газеты, распределение прибыли между ними, и возможное возмещение убытков, обязательства издателя по материально-техническому обеспечению производства газеты.

Правовой аспект связан с экономическим аспектом деятельности. Они определяют друг друга. Это выражается в организационно-правовой форме деятельности редакции. Акционерно-правовое общество (ОАО, ЗАО, ООО) – издатели. В экономическом аспекте ключевой момент – вопрос о собственности (владелец издания). От ответа зависит степень реальной независимости газеты и свобода действий редакции. Частное, государственное, муниципальное, общественное имущество редакции. Государственное имущество, которое передано редакции на правах собственности, редакция считается государственным имуществом и государственной организацией. Учредитель – федеральные органы власти и их структуры. Редакция называется ФГУП («Российская газета»), ГУП (учредительное предприятие). Если деятельность редакции на базе муниципальной собственности – МУ – органы власти субъектов федерации (областная, районная, городская газета). Частная собственность – личные вклады физических или юридических лиц. Существуют редакции, основанные на смешанной форме собственности – разные соучредители.

Существует несколько вариантов соучредительства:

• частное лицо. Он – владелец основных фондов редакции, оборудования и средств, предоставляет начальный капитал, ему принадлежит доход и прибыль, может быть главным редактором, издателем.

• частный учредитель фиксируется главным редактором («Журналист» № 7, 1996)

• учредитель – группа людей, которые объединили свои капиталы – в 1992 году «Биржа», «Дъло».

• учредитель – журналистский коллектив. Наиболее характерен сегодня для «АиФ», «Красное знамя», «Ъ». Журналистский коллектив – собственник средств. В уставе все права и обязанности членов коллектива, доля доходов и прибыли.

Разновидность:

- учредитель – трудовой коллектив редакции (творческие и технические сотрудники редакции). Уменьшается текучесть кадров, с другой стороны, повышается их роль в обсуждении дел редакции и это не всегда оптимальное решение. Когда газету основывает государственный орган, ведомство, общественная организация используется два варианта учредительства: орган, который основывает газету и обеспечивает ее необходимыми средствами (устав редакции, договор с учредителем). При этом учредитель утверждает устав и назначает главного редактора.

- двухзвенный учредитель (соучредительство) – более часто и более эффективно. В роли учредителя и основатель газеты и журналистский коллектив («Томские новости»). Это позволяет обеспечить самостоятельность редакции в решении производственных, имущественных вопросов, редакция – совладелец своего имущества, что фиксируется в договоре.