12.Местная администрация

Местная администрация – яв-ся исполнительно-распорядительным органом МС. Главой адм-ии (в РТ руководитель исполкома) м.б. гр-н РФ с 21г. обладающий пассивным избирательным правом..

Глава администрации осуществляет полномочия на принципах единоначалия. Он принимает постановления и распоряжения.

Структура местной администрации утверждается ПО. В структуре местной адм-ии предусматриваются: заместители, департаменты, отделы зам-тей и всех руководителей структур.

Полномочия главы адм-ии м.б. прекращены в след. случаях. (см. как у главы МО)

Закон о местном самоуправлении (2003) предусматривает обязательность наличия в структуре органов местного самоуправления местной администрации – исполнительно‑распорядительного органа муниципального образования. Местная администрация осуществляет организационно‑управленческие и исполнительно‑распорядительные функции, направленные на исполнение местных нормативных актов, и наделена в связи с этим уставом муниципального образования собственной компетенцией.

Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. В зависимости от выбранной в муниципальном образовании схемы управления он может являться главой муниципального образования, либо назначаться на должность по результатам конкурса.

Структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. При этом под структурой администрации города понимается перечень структурных подразделений и схема подчиненности (распределение полномочий по общему руководству структурными подразделениями между высшими должностными лицами администрации города).

Наименование структурных подразделений местной администрации может быть различным (отдел, управление, департамент, комитет, комиссия и т. д.). Все они по общему правилу функционируют на основе принципа единоначалия. Исключением являются комиссии, в состав которых могут входить помимо работников местной администрации руководители муниципальных предприятий и учреждений, представители общественности и др. и которые обычно принимают решения на коллегиальной основе.

В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации. Отраслевые подразделения осуществляют руководство отдельными отраслями муниципального хозяйства (ЖКХ, образованием, здравоохранением и др.), а функциональные – отдельные функции в сфере муниципального управления (планирования, контроля и т. п.).

Глава местной администрации также может именоваться управляющим. В случае, если лицо назначается на должность главы местной администрации по контракту, уставом поселения, в отношении должности главы местной администрации муниципального района уставом муниципального района и законом субъекта РФ могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам на должность главыместной администрации. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации устанавливается представительным органом муниципального образования и должен предусматри­вать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Лицо назначается на должность главы местной администрации представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт главой местной администрации заключается с главой муниципального образования. Он расторгается по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления: 1) представительного органа муниципального обра­зования или главы муниципального образования. В связи с нарушением условий контракта в отно­шении решений вопросов местного значения; 2) высшего должностного лица субъекта Федерации вследствие нарушений условий контракта в части, касающейся, осуществления отдельных государ­ственных полномочий, переданных органам мест­ного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Федерации; 3)главы местной администрации в связи с наруше­ниями условий контракта органами местного само­управления и органами государственной власти субъекта Федерации.

Полномочия главы местной администрации, осуществляемые на основе контракта, прекра­щаются досрочно в случае: его смерти; отставки по собственному желанию; расторжения контракта; от­решения от должности; признания судом недееспо­собным или ограниченно дееспособным; признания судом безвестно отсутствующим или объявления умер­шим; вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда; выезда за преде­лы РФ на постоянное место жительства, прекращения российского гражданства, гражданства иностранно­го государства - участника международного догово­ра РФ, в соответствии с которым иностранный граж­данин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления. Заместители главы местной адми­нистрации осуществляют руководство отдельными отраслями местного хозяйства, деятельностью под­чиненных им в соответствии с распределением обя­занностей структурных подразделений администрации.

Глава местной администрации определяет число своих заместителей, а в зависимости от их профес­сиональной подготовки - направления их работы.

Таковыми могут быть вопросы: жилищного и ком­мунального хозяйства; организации потребительско­го рынка; управления имуществом муниципального образования; капитального строительства; экономи­ческой и социальной сферы деятельности местной администрации.