- •1.Понятие,предмет,метод и система мп
- •2.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением
- •3.Полномочия органов государственной власти субъектов рф в области местного самоуправления
- •5.Местное самоуправление как основа конституционного строя рф
- •6.Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления
- •7.Фз и иные нпа федеральных органов государственной власти в системе нпа о местном самоуправлении
- •8.Муниципально-правовые норма и институты
- •9.Конституция рф-правовая основа местного самоуправления
- •10.Основные теории местного самоуправления
- •11.Понятие принципы и правовое регулирование муниципальной службы
- •12.Местная администрация
- •13.Территориальные основы местного самоуправления
- •14.Функции местного самоуправления
- •15.Установление и изменение границ муниципального образования
- •16. Ответственность представительно органа, главы муницип образования и главы местной администрации перед государством
- •17.Устав муниципального образования
- •18. Органы мсу
- •19.Предметы ведения местного самоуправления
- •20.Институт отзыва в системе местного самоуправления
- •21.Государственные гарантии местного самоуправления
- •22.Местный референдум
- •23. Местное самоуправление как право граждан рф на участие в местном самоуправлении
- •24.Судебная защита и иные правовые формы защиты местного самоуправления
- •25.Глава муниципального образования
- •26. Муниципальное имущество
- •28. Доходы и расходы местных бюджетов
- •29. Муниципальное право как наука
- •§ 5. Место научной дисциплины муниципального права в системе юридических наук
- •30. Муниципальные выборы
- •31. Понятие и развитие правовой основы местного самоуправления
- •32. Контрольный орган муниципального образования
- •33. Подготовка, вступление в силу, отмена и приостановление муниципальных правовых актов.
- •34. Полномочия органов местного самоуправления в социалньно-культурной области.
- •35 Европейская хартия о местном самоуправлении.
- •36. Полномочия мс в области охраны общественного порядка
- •37. Понятие и система гарантий местного самоуправления.
- •38. Муниципально-правовые отношения и их субъекты.
- •39. Источники муниципального права России.
- •40. Компетенция и организация деятельности представительных органов местного самоуправления.
- •41. Местное самоуправление как право населения на самостоятельное решение вопросов местного назначения.
- •42. Межмуниципальное сотрудничество.
- •43. Полномочия федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления.
- •44. Сход, собрание, конференция граждан как формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.
- •45. Основные тенденции развития местного самоуправления в России на современном этапе.
- •46. Публичные слушания, опрос граждан и обращения граждан в органы местного самоуправления.
- •47. Принципы местного самоуправления.
- •48. Правотворческая инициатива граждан.
- •49. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
- •50. Особенности организации местного самоуправления.
- •Глава 11 фз 131
- •51. Местное самоуправление – форма народовластия.
- •52. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
- •53. Органы местного самоуправления как юридические лица.
- •54. Общая характеристика зарубежных моделей местного самоуправления.
- •55. Местный бюджет: понятие, структура. Муниципальный заказ.
- •56. Статус депутата, выборного должностного лица местного самоуправления.
- •57. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений.
- •58. Территориальное общественное самоуправление.
- •59. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов.
- •60. Полномочия местного самоуправления в экономической области.
- •Глава 8 фз № 131«Об общих принципах организации местного самоуправления в рф»
7.Фз и иные нпа федеральных органов государственной власти в системе нпа о местном самоуправлении
Система законодательства о местном самоуправлении - это совокупность источников муниципального права, которые являются формой выражения муниципально-правовых норм.
Систему федерального законодательства о местном самоуправлении составляют Конституция РФ, ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 г., иные федеральные законы и нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы местного самоуправления.
Конституция Российской Федерации масштабно закрепляет в главе 8 «Местное самоуправление» наиболее важные принципиальные положения, определяющие основные цели, права и гарантии местного самоуправления. Содержание ст. 130-133 указанной главы непосредственно связано со ст. 3 Конституции РФ, в которой установлено, что народ осуществляет свою власть непосредственно, через органы государственной власти и органы местного самоуправления, и ст. 12, признающей и гарантирующей местное самоуправление как основу конституционного строя. В иных статьях Конституции РФ закреплены отдельные функции и полномочия органов местного самоуправления (ст. 2, 8, 9, 15, 18, 24), а также права и свободы граждан в сфере местного самоуправления (ст. 29-33, 46).
Законы, касающиеся местного самоуправления, И.В. Выдрин подразделяет на три группы31: 1) систематизированные (ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и законы субъектов федерации о местном самоуправлении). Законы данной группы объединяют правовые предписания различных отраслей права. 2) отраслевые (Градостроительный и Земельный кодексы РФ и др.), устанавливающие полномочия муниципальных органов в различных сферах общественной жизни. 3) специализированные (федеральные и региональные законы, регламентирующие отдельные аспекты самоуправления на местах). Например, ФЗ РФ «Об обеспечении конституционных прав граждан избрать и быть избранными в органы местного самоуправления» от 26.11.96 г., «О муниципальной службе в РФ» от 02.03.07 г.
На федеральном уровне основным правовым актом является ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 06.10.03 г. С принятием этого федерального закона существенно изменилась сама система законодательства о местном самоуправлении, а если учитывать предусмотренное законом расширение нормотворческих возможностей муниципальных органов, - система всех правовых актов о местном самоуправлении. Их смысл в том, чтобы повысить эффективность деятельности органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения и осуществлении отдельных государственных полномочий, привести нормативную модель местного самоуправления в соответствие с общественной практикой32.
Вступление в силу ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» обусловило существенную перестройку законодательства о местном самоуправлении, сложившегося в ряде субъектов РФ. Очевидно, что такие региональные законы, как о порядке регистрации уставов муниципальных образований; порядке образования и преобразования муниципальных территориальных единиц; порядке издания нормативных актов органов местного самоуправления; отзыве депутатов и должностных лиц местного самоуправления; муниципальном заказе, - теряют силу, поскольку соответствующие отношения урегулированы на федеральном уровне или должны быть регламентированы в соответствии с федеральным законом муниципальными правовыми актами. Другие законы субъектов РФ - такие как о полномочиях представительных органов местного самоуправления; наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов РФ, - должны быть приведены в соответствие с новым федеральным законом.